СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Внешнеэкономическая деятельность СССР в 80-е годы 2. Таможенная политика СССР в 80-е годы 3. Таможенный Кодекс СССР 1991 как логическое завершение этапа внешнеэкономической реформы (1986-1991 г.г.) Заключение Литература Введение В послереволюционной России и в дальнейшем – в Союзе ССР – процесс становления и развития таможенного дела и законодательства о нем носил сложный и противоречивый характер.В целом в период – с октября 1917 года и по 1991 год – был накоплен ценный и полезный опыт, без учета которого невозможно создать и продолжать совершенствовать современное Российское таможенное право.
Статус таможенной службы, как и других таможенных институтов, функции, полномочия, организаци¬онная структура не оставались неизменными в период с 1917 до 1991 года — они приспо¬сабливались, видоизменялись (правда, не всегда достаточно динамично) в соответствии с внутренними и внешними эко¬номическими интересами и потребностями государства.
Таможенная служба не избежала многочисленных реорганизаций и сокращений штатной численности, которые в эти годы. Структура таможенных органов, сложившаяся во второй половине 30-х годов и получившая юридическое закрепление в Таможенном кодексе 1964 года, с очень незначительными изменениями сохранялась вплоть до середины 80-х годов. Уп¬равление таможенным делом на территории СССР было от¬несено к ведению Министерства внешней торговли и осу¬ществлялось через входящее в его состав Главное таможен¬ное управление.
Среди функций таможенных учреждений выделялись контроль за соблюдением государ¬ственной монополии внешней торговли, совершение таможен¬ных операций и борьба с контрабандой. В русле этих направлений в последующие годы развивалась нормативно-правовая база деятельности таможенных учреждений. В частности, была усилена административная ответственность за контрабанду валюты и валютных ценностей (1971 г.), осуществлены мероприятия по недопущению незаконного вывоза из страны культурных ценностей (1976 г.), введены новые правила таможенного контроля за вещами лиц, пересекающих государственную границу СССР (1977г.). Таможенная служба четко реагировала на ослабление напряженности в мире в 50 - 60-е годы, разрядку в международных отношениях, пробивавшую дорогу в 70 - 80-е годы. Прежде всего потому, что они адекватно влияли на развитие внешнеторгового оборота, культурных, туристических связей Советского Союза с зарубежными странами.
Среднегодовые темпы прироста оборота внешней торговли СССР составляли: в 1961 -1970 гг. -8,2%; в 1971 -1989 гг. -15,6%. Постоянно росло число торговых партнеров СССР. В 1982г. их было свыше 140 стран мира. Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической и торгово-тарифной политики СССР стало сотрудничество с социалистическими странами Восточной Европы в рамках Совета экономической взаимопомощи - СЭВ - межправительственной экономической организации, созданной в 1949 году. Между таможенными службами этих стран были заключены двух- и многосторонние договора и соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи, унификации таможенного законодательства. Координацию действий в сфере таможенной политики и таможенного дела осуществляли ежегодные конференции руководителей таможенных ведомств социалистических.
Усиливались тенденции либерализации погранично-таможенного режима.
В период внешнеэкономической реформы (1986-1991 годы) начинается новый этап развития таможенной системы, особенности которого связаны с попыткой трансформировать таможенные службы государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в условиях свободного рынка и демократического режима.
Логическое завершение данного этапа – принятие в 1991 году нового Таможенного кодекса и Закона СССР «О таможенном тарифе». Несмотря на известный радикализм этих законодательных актов, создать принципиально новую таможенную систему на практике так и не удалось. 1.
количество предприятий, получивших право выхода на внешний рынок, прев... . Поэтому важнейшей задачей внешней экономической политики всякого госуд... Начало реформы было связано с принятыми в августе 1986 г. Несомненным преимуществом его являлось доминирование государственных о...
Используя систему пошлин, можно, не прибегая к администрированию, стим... С помощью тарифов можно воздействовать на формирование активного сальд... Развитие таможенного дела вплоть до принятия в 1991 году нового Таможе... В это время ясно наметился переход от чисто террито¬риального принципа... Указом Президента СССР от 15 июня 1991 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ В послереволюционной России и в дальнейшем в Союзе ССР статус таможенной службы, как и других таможенных институтов, функции, полномочия, организационная структура не оставались неизменными, они приспосабливались, видоизменялись в соответствии с внутренними и внешними экономическими интересами и потребностями государства.
К началу 30-х годов функции таможенных органов принципиально сократились, а численность их работников существенно уменьшилась. В конечном итоге практическая реализация ленинской идеи государственной монополии внешней торговли сделала систему таможенного контроля чисто формальным инструментом регулирования внешней торговли, что и продолжалось вплоть до 1990 г когда в СССР начались демократические преобразования, затронувшие и таможенную службу.
Более полувека (с 1930 по 1990 год) таможенные методы регулирования внешнеэкономической деятельности использовались в незначительной мере, уступив место политическим и идеологическим факторам. И лишь начиная с 1991 г когда был провозглашен принцип либерализации внешней торговли, повлекший за собой бурный рост числа участников внешнеэкономической деятельности, вновь стали расширяться функции и задачи, стоящие перед таможенными органами.
В это время были предприняты попытки трансформировать таможенную службу государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в рыночных условиях, в результате чего приняты Таможенный кодекс СССР 1991 г. и Закон СССР «О таможенном тарифе». Эти документы внесли существенные изменения в организацию таможенного дела в стране и были важным правовым инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности в тот период.
Характеризуя в целом в значительной мере необходимый период, предшествовавший принятию в 1993 году двух основополагающих законов – Таможенного кодекса РФ и Закона РФ «О таможенном тарифе», необходимо подчеркнуть: Во-первых, в период после принятия в 1991 году Таможенного кодекса СССР и Закона СССР «О таможенном тарифе» и вплоть до середины 1993 года в России таможенное дело во многом регулировалось названными выше союзными законами в части в части не противоречащей новому российскому таможенному законодательству.
Во-вторых, в этот период многие аспекты таможенного дела в РФ регламентировались соответствующими нормативными указами Президента и постановлениями Правительства, приказами, положениями и инструкциями ГТК. Некоторые из актов подчас были недолговечными, непоследовательными и противоречивыми, но «вакуума» в правовом регулировании таможенного дела не было, шел постепенный и сложный, но в то же время целенаправленный процесс формирования основ российского таможенного права. Литература 1. Габричидзе Б.Н Полежаев Д.М. Становление и развитие таможенной службы в Советском государстве (1917—1991 гг.) // Го¬сударство и право. -1992. -№ 10. 2. Кеворков В. Генерал Бояров. // Из истории таможни. –1999. -№2. 3. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России М.: Русина-пресс, 2004. 4. Козырин А.Н. Таможенное право России.
Общая часть М 1995. 5. Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы.
Иркутск, 1987. 6. Таможенное дело России: сб. документов и материалов / Гос. тамож. ком. Рос. Федерации, Рос. тамож. акад. ; под общ. ред. Н.М. Блинова] М.: Автор : Юпапас,2000. 7. Таможенное право. Учебник для вузов./ Отв.редактор проф. Б.Н. Габричидзе. - М 1995. 8. Шумилов М.М. История таможенного дела и таможенной политики России СПб. : С Петерб. фил. РТА, 2001.