Множественность налогов. При всем разнообразии систем местного налогообложения существует ряд налогов, которые взимаются в большинстве стран.
Это налоги на доходы подоходный налог с физических лиц и корпораций в США, Германии и Франции, подушный налог в Великобритании, налог с наследства, налоги на недвижимость поимущественный в США и Японии, поземельный в Германии, Франции, земельный налог со строений и налог на жилище во Франции, налоги на деятельность налог на профессию во Франции, промысловый налог в Германии, налоги с товарооборота налог с продаж в США, налог на добавленную стоимость в Германии и Франции, акцизы на бензин, табак, спиртные напитки, различного рода сборы и платежи за автомобиль, парковку, открытие ресторанов, увеселительные зрелища, на охоту, защиту окружающей среды, собак, выдачу различного рода лицензий и документов 24, с.47 . Основу автономии местных органов составляет поимущественный налог, сбор которого и распоряжение полученными средствами происходят исключительно на местном уровне.
Объектами обложения этим налогом служат земля, строения промышленные и жилищные и другие виды недвижимости. Базой обложения почти во всех странах является оценочная стоимость имущества.
Поскольку обложение и изъятие поимущественного налога происходит согласно законодательству местных органов самоуправления, то ставки налога различны и устанавливаются как в процентном отношении от стоимости имущества, так и в виде твердой суммы с единицы стоимости имущества.
В связи с достаточно редкой переоценкой имущества в среднем раз в 10 лет поимущественный налог не является гибким инструментом финансовой политики, проводимой на местах. Наибольшее фискальное значение на уровне местных органов имеет налог с продаж. Так, например, в США на этот вид налогообложения приходится порядка 32 процентов всех налоговых поступлений местных властей. Сбор налога производится на уровне штатов по ставке от 3 до 7 процентов, а затем поступившие средства возвращаются местному органу, на территории которого они взяты. По законодательству США объектом обложения общим налогом с продаж является не только валовая выручка от реализации на каждой стадии обращения товара, но и оборот по оказанию услуг населению, что значительно расширяет налоговую базу штатов и муниципалитетов в условиях роста сферы услуг.
Муниципалитеты в США могут вводить собственные налоги с розничных продаж только в том случае, если это допускается законодательством своего штата.
По мнению американских экономистов, право местного органа самоуправления на введение налога с продаж может породить проблему налоговых границ. Иными словами, если муниципалитет принимает решение о введении налога в городе, а графство, в котором этот город расположен, такого налога не вводит, то розничные торговцы могут переместить свои предприятия за черту города, с тем, чтобы избежать налогообложения. Подобная ситуация может привести к расползанию городов и потере доходов местных бюджетов, поэтому американские эксперты полагают, что рациональней вводить местные налоги с продаж на уровне среднего звена местного самоуправления 5, с.92 . 1.2.3.