Формы международного разделения труда и тенденции его развития на современном этапе

Формы международного разделения труда и тенденции его развития на современном этапе. В последнее время в мире произошли масштабные экономи¬ческие, политические и социальные изменения, которые оказали существенное воздействие на мировое хозяйство в целом и международное разд еление труда в частности.

Процесс разделения труда бесконечен, но конкретные фор¬мы его проявления имеют свои исторические рамки, со време¬нем могут изменяться, утрачивать или напротив наращивать внутренние импульсы своего развития. Речь не идет, конечно, о полном исчезновении старых форм разделения труда. Они могут сохраняться, но утрачивают свою доминирующую роль (подоб¬но тому, как элементы мануфактурного разделения труда про¬должали существовать и после утверждения машинного произ¬водства). Характер взаимодействия между общим, частным и единич¬ным разделением труда в общей системе международного раз¬деления труда в последние годы существенно меняется.

С одной стороны, международное разделение труда продолжает традици¬онно выражать процесс стихийного распределения производствен¬ных функций между странами как субъектами мировой хозяй¬ственной системы.

С другой — производственные функции, пла¬номерно распределяясь внутри ТНК, не выходя за их рамки, «перешагивают» национальные границы. В условиях глобализации мирового хозяйст ва растущее воздей¬ствие на изменения в направлениях и формах развития международ¬ного разделения труда оказывают крупнейшие ТНК и сформиро¬ванные ими транснациональные воспроизводственные комплек¬сы, работающие в едином режиме, заданном транснациональными технологическими системами.

При этом технологическое един¬ство предприятий различных стран, входящих в состав таких транснациональных воспроизводственных комплексов, в ряде случаев дополняется финансовым и организационным единством. Международное разделение труд а реализуется в своих основ¬ных формах — международной специализации и кооперации про¬изводства. Под международной специализацией производства понимает¬ся такая форма международного разделения труда, когда отрас¬ли, подотрасли, отдельные технологические процессы предпри¬ятий национальных хозяйств ориентируются на выпуск однород¬ной продукции сверх внутренних потребностей.

Классифицируя различные виды международной специализации производства, можно выделить, прежде всего, межотраслевую и внутриотрас¬левую специализацию. Межотраслевая специализация предполагает сосредоточение в отдельных странах определенных отраслей производства при отсутствии в них целого ряда других отраслей. Раньше между¬народная специализация развивалась почти исключительно как межотраслевая, примером чего является специализация многих стран Азии, Африки и Латинской Америки на производстве ми¬нерального и сельскохозяйственного сырья, а также некоторых видов продовольствия, т .е. в области добывающей промышлен-ности и сельского хозяйства.

Такой вид международной специа¬лизации связан с недостаточным развитием производительных сил во многих странах, поэтому их место в международном разделе¬нии труда определялось наличием тех или иных природных ре¬сурсов — минерального или сельскохозяйственного сырья, возмож¬ностью выращивания определенных продовольственных культур.

Межотраслевая специализация становится характерной и для развитых стран, особенно относительно неболь ших по размеру территории и количеству населения. Хотя их специализация от¬части также связана с географической средой и природными ус¬ловиями, она более прогрессивна и характеризуется производ¬ством промышленных продуктов и полуфабрикатов. Например, Норвегия в довоенный период специализировалась на производ¬стве алюминия, Бельгия — чугуна и стали, Финляндия — лесо¬материалов и продукции деревообработки.

Россия участвует в международном разделении труда на меж-отраслевой основе как поставщик энергетических ресурсов (н ефть, нефтепродукты, природный газ), черных и цветных металлов, удобрений, лесобумажной продукции. В этих отраслях производ¬ства зависимость от внешнего рынка достаточно высока. Показатели степени вовлеченности отдельных отраслей про¬изводства в международную специализацию могут быть опреде¬лены двумя путями.

Во-первых, путем вычисления степени уча¬стия данной отрасли в международной специализации по срав¬нению с другими отраслями национальной экономики. Этот показатель может быть рассчитан на основе сопоставления эк с¬портных квот (отношение экспорта к объему производства) от¬дельных отраслей. Во-вторых, путем выявления роли отрасли данной страны в ми¬ровом экспорте соответствующей продукции. В этом случае ко¬эффициент относительной экспортной специализации (КОЭС) может быть определен как отношение удельного веса товара (со¬вокупности товаров отрасли) в экспорте страны к удельному весу товара (товаров-аналогов) в мировом экспорте.

Естественно, что чем выше КОЭС, тем большую роль играет страна в мировом экспорте, производя конк урентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынков. Роль отдель¬ных стран в международной специализации не остается посто¬янной, она изменяется под воздействием целого ряда факторов.

Например, под влиянием успехов в развитии технологии про¬изводства и улучшении качества изделий в других странах дан¬ная страна может быть вытеснена с занимаемых позиций. Для экономики страны существенное значение имеет набор отраслей, в которых она специализируется в мировом хозяйстве. Более эффективной для страны является специализация в пере¬довых (наукоемких) отраслях обрабатывающей промышленности, продукция которых более высоко оценивается и менее подвер¬жена конъюнктурным колебаниям.

С начала научно-технической революции (НТР) развивается новый вид специализации, соответствующий следующему эта¬пу в международном разделении труда, — внутриотраслевая спе¬циализация. Она связана с отраслями, основанными не столько на использовании естественных ресурсов, сколько на результа¬тах научно-технической д еятельности, и охватывает преиму¬щественно промышленно развитые страны, хотя ТНК втягива¬ют в эту специализацию и развивающиеся страны. Развитые страны, как крупные, так и малые, имеют более или менее одинаковую отраслевую структуру производства, если под отраслями понимать достаточно крупные подразделения произ¬водства.

В этих условиях углубление международной специали¬зации идет по линии внутриотраслевой специализации и явля¬ется необходимым условием развития новейших отраслей. Пр и этом возможность страны занять определенное место в международной специализации путем выпуска новейшей продукции определяется уровнем затрат на отраслевые науч¬но-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). Быстрый рост затрат в новых отраслях связан также с усилением конкурентной борьбы между странами, имеющими сходную отраслевую структуру, особенно в электронике, авиа¬ракетостроении, других отраслях машиностроения, а также хи¬мии, где наблюдается высокий темп роста затрат на НИОКР. Одним из направлений междуна родной внутриотраслевой специализации производства является предметная специализа¬ция, заключающаяся в сосредоточении выпуска определенных видов продукции данной отрасли в той или иной стране.

В час¬тности, существует специализация крупных фирм США, Великобритании, ФРГ, Японии, а следовательно, и самих этих стран на производстве некоторых видов оборудования, синтетических материалов и т.д. В ряде отраслей складывается международная специализация на производстве изделий определенных типораз¬меров.

Так, тракторостроение в США специализируется на про¬изводстве наиболее мощных колесных и гусеничных тракторов, в Англии — колесных тракторов средней мощности, а в ФРГ — таких же тракторов малой мощности.

Международная внутриотраслевая специализация производ¬ства развита и в автомобильной промышленности, которая в зна¬чительной степени работает на экспорт. Так, западноевропейские страны специализировались в основном на мало- и микролит¬ражных автомобилях, которые вывозили даже в США, являю¬щиеся одним из крупнейших производителей автомобилей в мире. Ныне положение крупнейшего экспортера автомобилей завое¬вала Япония.

Более тесные связи между производителями разных стран возникают на базе подетальной специализации, представляющей собой сосредоточение на заводах отдельной страны выпуска ком¬плектующих изделий, узлов или деталей, не имеющих самосто¬ятельного прим енения, а использующихся в качестве частей конечного продукта. Такого рода международная специализация получила развитие при производстве продукции массовых видов — автомобилей, тракторов, радио телеаппаратуры и др. — и час¬то распространяется на выпуск двигателей, электрооборудования, коробок передач, насосов, подшипников, различных приборов и т.д. Получает развитие, хотя еще и не очень значительное в меж-дународных масштабах, технологическая специализация, заклю¬чающаяся в выполнении на предприятиях определ енных видов работ.

К этому виду специализации может быть отнесено изго¬товление не только на внутренний, но и на внешний рынок по¬ковок, литья, штамповок, заготовок и т.п. Следует отметить, что подетальная и технологическая специ¬ализация носит, как правило, внутриотраслевой характер.

Но иногда фирмы специализируются на производстве некоторых деталей или полупродуктов, получающих межотраслевое приме¬нение. В этом смысле подетальная и технологическая специали¬зация может иметь форму межотра слевой специализации. Развитие международной специализации производства сопро¬вождается развитием международной кооперации производства. Когда речь идет о межотраслевой и предметной внутриотрасле¬вой специализации, то, как правило, производитель в состоянии самостоятельно организовать процесс изготовления продукции и реализовать ее на рынке, в том числе мировом.

Если же спе¬циализация принимает характер подетальной или технологиче-ской, неизбежно установление прямого контакта между произ¬водителями деталей, узлов или полупродуктов (в хи мической про¬мышленности) с их потребителями — производителями готовой продукции. Очень часто детали будущей готовой продукции пред¬назначены для конкретных моделей автомобилей, самолетов, электронной продукции и т.д. Поэтому кооперация предполагает сознательное сотрудничество различных фирм в производстве готовой продукции.

К важнейшим особенностям международной кооперации про¬изводства относятся: • согласование участниками в договорном порядке или путем внутрифирменного регулирования условий совместной деятельно сти как на предварительной стадии, так и в процессе выпуска изделий на основе кооперации; • участие в качестве непосредственных субъектов производственного кооперирования промышленных предприятий (фирм) разных стран; • распределение между участниками кооперации в рамках со-гласованной программы заданий по выпуску деталей, узлов и готовой продукции; при этом возможен выпуск готового изделия на одном предприятии-кооперанте, которому осталь¬ные поставляют детали и узлы, или на двух-трех предприя¬тиях. В таком случае между этими предприятиями возможны встречные поставки деталей и узлов готового изделия; • экономические отношения между предприятиями-кооперантами строятся на основе не обычных договоров купли-продажи, а долгосрочных контрактов, в которых устанав¬ливается порядок определения объемов поставки коопери¬руемой продукции, цен на нее и т.д. Важным элементом договоров является обеспечение ритмичности поставок, ус¬тановление санкций за нарушение их сроков.

Кооперирование между фирмами разных стран развивается не только в сфере производства, но и в области НИОКР, проектиро¬вания и сооружения объектов, в сфере сбыта, оказания услуг и др. По формам организации при этом прежде всего необходимо выделить подрядное кооперирование, которое предполагает, что одна из сторон соглашения дает другой или другим участникам заказ на выполнение определенной работы на основе обуслов¬ленных требований, включая объемы и сроки поставок, их качество и т.д. Подрядное кооперирование может охватывать не только сотруд-ничество в производстве уже извес тного продукта, но и подряд на проектирование и создание нового продукта.

К подрядному кооперированию могут быть отнесены и реализация готовой продукции торговыми фирмами по контракту с фирмой-произ¬водителем, техническое обслуживание и др. Другая форма организации кооперирования — совместное производство, когда две-три или более фирм на основе соглашения совместно выпускают готовую продукцию, осуществляя между собой специализацию на выполнении отдельных видов работ.

Например, авиационные фирмы Великобритании, Франции, ФРГ, а также Испании кооперируются в производстве пассажирских самолетов «Аэробус», а также ряда военных самолетов.

Совмест¬ное производство может включать в себя сотрудничество фирм в широком диапазоне — начиная с создания нового продукта, его изготовления и кончая совместной его реализацией.

В ряде случаев сотрудничество фирм в организации совмест¬ного производства продукта получает более глубокий характер, и они создают совместное предприятие. Оно явля¬ется самостоятельной компанией для совместного осущ ествле¬ния какого-либо проекта.

Фирмы — учредители совместного предприятия на паритетных началах вкладывают в его создание или финансовые ресурсы (капиталы), или новую технологию, или производственные мощности. Как правило, совместное предпри¬ятие создается для осуществления одного проекта. Для сотруд¬ничества по многим проектам фирмы-кооперанты могут созда¬вать партнерства (товарищества). Формой производственного кооперирования является и дого¬ворная специализация, которая предполагает разграничение про¬грамм участник ов соглашения.

Такие соглашения обычно не толь¬ко направлены на устранение дублирования производства, что, естественно, устраняет конкуренцию между участниками на рын¬ках соответствующих товаров, но и предполагают сотрудниче¬ство в производстве другой продукции, взаимные или односто-ронние субподрядные поставки, совместные научные исследо¬вания и разработки. Межфирменные кооперационные соглашения могут включать: сотрудничество в обучении персонала и налаживании производ¬ства; лицензионные соглашения; субконтракты н а производство, сборку и последующую закупку продукции; контракты на управ¬ление и маркетинг; сотрудничество в геологоразведке и научных исследованиях.

Стратегическим альянсом (стратегическим партнерством) обычно называется межфирменное кооперационное соглашение, которое помимо других областей сотрудничества включает со¬вместное производство товаров и услуг, обычно в виде принад¬лежащего участникам альянса совместного предприятия.

Значение соглашений о специализации и кооперировании производства состоит в том, что, ограничивая конкуренцию между отдельными предприятиями, они позволяют им использовать прежде всего выгоды крупносерийного специализированного производства. Другой международный формой специализации и коопери¬рования между предприятиями разных стран является развитие деятельности ТНК. Вполне естественно, что между предприя¬тиями, расположенными в разных странах, но принадлежащих одной компании, развиваются специализация и кооперирование в самых разнообразных и наибо лее удобных формах.

Ввиду того что эти предприятия управляются из одного центра, отношения между ними более стабильны, а связи — более глубокие и дол¬госрочные. Но даже в пределах одной транснациональной ком¬пании международная специализация предприятий таит в себе некоторые элементы неустойчивости: возможны перебои с по¬ставкой деталей в связи с забастовками и т.д. Поэтому ТНК ча¬сто создают на своих предприятиях в разных странах дублирую¬щие производства.

Тем не менее процессы углубления международной специа¬лизации и кооперирования развиваются в основных отраслях промышленности, и особенно в отраслях машиностроения, что объясняется конструктивными, качественными и технологиче¬скими особенностями выпускаемой в этих отраслях продукции. В силу указанных особенностей здесь возможна организация массового специализированного производства отдельных дета-лей, узлов, агрегатов и готовых изделий на десятках, сотнях и большем количестве взаимосвязанных между собой предпри¬ятий различных стран мира. В ре зультате реализации указанных направлений деятельности ТНК в ряде случаев формируются и функционируют транснациональные воспроизводственные комплексы.

Факторами эффективного развития международной спе¬циализации и кооперации производства в рамках транснациональ¬ных воспроизводственных комплексов являются: • технологический прогресс, позволяющий углублять расчле¬нение производственного процесса в обрабатывающей про¬мышленности; • развитие транспортных систем транснациональных воспро-изводственных комплексов, позволяющее сни жать транспор¬тные издержки; • развитие управленческих технологий, позволяющее оператив¬но и эффективно контролировать деятельность географически удаленных друг от друга производственных единиц трансна¬циональных воспроизводственных комплексов; • развитие информационных технологий, которое дает возмож¬ность максимально упростить и удешевить передачу больших объемов информации и таким образом не только контролиро¬вать территориально разъединенные производственные цепоч¬ки, но и оперативно приспосабливать производство к треб ова¬ниям конкретного рынка.

ТНК в этом случае могут комбинировать крупномасштабное производство со специали¬зированным производством (в том числе и малыми сериями), ориентирующимся на потребности конкретного рынка. 3.