ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Дискрецион­ные полномочия

Предоставление льгот, кредитов "своим" пред­приятиям

Государственная поддержка включает в себя как нефинансовые, так и финан­совые меры поддержки. К нефинан­совым мерам относятся: предостав­ление в аренду государственного иму­щества, в том числе на льготных условиях. К финансовым мерам отно­сятся: предоставление в установленном порядке инвестиционного налогового кредита и льгот по уплате налога в об­ластной бюджет и внебюджетные фонды; снижение ставок налогов, за­числяемых в бюджет области (как на безвозвратной основе, так и с отсроч­кой оплаты налоговой разницы)

Средняя

 

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Безвозмездная передача объектов го­сударственной собственности области может осуществляться исключительно при: в) принятии решений областной Думой, Губернатором области, Прави­тельством области о поощрении от­дельных граждан и юридических лицв том числе по результатам проведения смотров

Дискрецион­ные полномочия

Возможность безвоз­мездной передачи объ­ектов государственной собственности "своим" гражданам или юриди­ческим лицам

Неясность формулировки "отдельные граждане и юридические лица", от­сутствие необходимых условий для передачи

Высокая

Продолжение таблицы 3

 

Объекты государственной собствен­ности области могут быть переданы в безвозмездное пользование, если иму­щество передается: в) некоммерческим организациям в случае выполнения ими социально полезных функций	Дискрецион­ные полномочия	Возможность передачи государственной собст­венности "своим" не­коммерческим органи­зациям	Отсутствие необходимых условий для передачи, не­определенность формули­ровки "выполнение соци­ально полезные функции"	Высокая
Не допускается передача объектов государственной собственности области в безвозмездное пользование коммер­ческим организациям, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами органов государственной власти области	Бланкетная норма	Фактическое право лю­бого органа государст­венной власти переда­вать объект государст­венной собственности в безвозмездное пользо­вание в соответствии с собственными нуждами	Перечень возможных слу­чаев передачи объектов го­сударственной власти в безвозмездное пользование должен быть точно опреде­лен	Высокая
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЬЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Документы, прилагаемые к заявлению для принятия на учет граждан, нужда­ющихся в получении жилья: другие до­кументы, имеющие значение для ре­шения данного вопроса, в частности: медицинское заключение о заболе­вании, дающем право больным на пер­воочередное получение жилых поме­щений; копия справки ВТЭК об инва­лидности; извещение военного органа о погибшем при защите Родины или при исполнении обязанностей воен­ной службы; справка предприятия, учреждения, организации о погибшем на производстве в результате несчаст­ного случая; справка о гибели лица при	Завышенные требования закона	Отдел по распределе­нию жилплощади мо­жет требовать наличие у граждан, нуждающих­ся в получении жилья, любых документов	Список предоставляемых документов должен быть четко оговорен и закрыт	Высокая

исполнении государственных или об­щественных обязанностей; удостовере­ние единого образца о праве на льготу, выдаваемое в установленном порядке инвалидам и участникам боевых опе­раций; удостоверение, выдаваемое участникам работ в зоне повышенной радиационной опасности; справка о реабилитации жертв политических ре­прессий; документ об увольнении с во­енной службы и другие. Представление указанных документов возлагается на гражданина, подающего заявление
Впервую очередь жилые помещения предоставляются внаем бесплатно: 12) другим категориям граждан, преду­смотренным законодательством Рос­сийской Федерации	Бланкетная норма	Предоставление в пер­вую очередь бесплатно­го жилья за взятку	Отсутствие полного переч­ня граждан, которые имеют право на получение жилья бесплатно в первую очередь	Средняя
Перед получением жилых помещений граждане должны вновь представить в органы местного самоуправления,на предприятия документы, предусмот­ренные статьей 21 настоящего Закона,а при получении жилья внаем - также письменное обязательство всех совер­шеннолетних членов семьи об осво­бождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях найма в домах государственного или муниципального жилищных фондов	Завышенные требования закона	Стимулирование по­лучения необходимых документов за взятку	Ненужность повторного предоставления документов	Высокая

Продолжение таблицы 3

 

Общественная комиссия по жилищ­ным вопросам при органе местного самоуправления или жилищно-быто-вая комиссия на предприятии при необходимости перед предоставлением жилых помещений вновь проверяет жилищные условия очередникаи вно­сит предложения фондораспорядителю о предоставлении жилых помещений для заселения	Завышенные требования закон	Дача взятки, чтобы избежать проверки	Ненужность повторной проверки	Высокая
Сверх нормы общей площади жилья отдельным категориям гражданпредо­ставляется дополнительная жилая пло­щадь в виде комнаты или в размере де­сяти квадратных метров. Некоторым категориямграждан размер допол­нительной площади может быть увеличен до двадцати квадратных метров. Порядок, условия предостав­ления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имею­щих право на ее получение, устанав­ливается законодательством Россий­ской Федерации и Саратовской области	Бланкетная норма	Возможность получе­ния дополнительной жилплощади за взятку	В законе не оговаривается перечень граждан, имею­щих право на получение дополнительной жилплощади	Средняя
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И РЕЗЕРВОВ ГРУНТА НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В случае если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение об­щераспространенных полезных ис­копаемых выходит за границы предо­ставленного в соответствии с лицензией	Дискрецион­ные полномочия	Возможность получе­ния ренты за увеличе­ние участка недр или, наоборот, за сохране­ние прежних границ	В законе присутствует воз­можность, но не обязан­ность увеличения участка недр, чтобы в него входило все месторождение ("участок	Средняя

участка, если в этом заинтересован другой недропользователь

Возможность извлече­ния ренты за выдачу лицензии на макси­мальный срок

Установление для конкурентов "сво­ей" организации или "своего" физического лица с тем, чтобы обеспечить до­пуск на конкурс только "своего" кандидата. Кроме того существует возмож­ность извлечения ренты за признание конкурса состоявшимся, если пода­на только одна заявка

геологического отвода, то по заявке недропользователя участок недр может быть увеличентаким образом, чтобы в него входило все месторождение

Лицензии выдаются для геологиче­ского изучения недр на срок до5 лет,для добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до20 лет,при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до25 лет

В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставленаэтому заявителю на условиях объявленного конкурса

Дискрецион­ные полномочия

Дискрецион­ные полномочия

недр может быть увели­
чен"). При этом не пропи­
саны условия, которые
влияют на принятие реше­
ния относительно увеличе-
ния размера участка______

В законе указаны макси­мальные сроки, на которые могут быть выданы лицен­зии, и при этом не указы­вается, чем обусловлива­ется выбор того или иного срока. Поскольку разброс сроков очень большой, особенно во втором и третьем случаях (20 и 25 лет), логично было бы раз­бить их на меньшие сроки, для каждого из которых прописать условия

барьеров Юридическое или физиче­ское лицо, подавшее единственную заявку на конкурс, может быть, а мо­жет и не быть признано по­бедителем. При этом, что влияет на принятие поло­жительного или отри­цательного решения, не указывается

Высокая

Продолжение таблицы 3

Для рассмотрения вопросов о целе­сообразности перевода жилых поме­щений в нежилые собственник поме­щения или по его поручению владелец (балансодержатель) помещения пред­ставляет в орган исполнительной влас­ти области в сфере жилищно-комму­нального хозяйства области следующие документы: 1) заявление с указани­ем причин, побудивших его обратиться с соответствующим заявлением, и обя­зательство об использовании данного помещения и оборудования без ущем­ления жилищных и иных прав жиль­цов дома (секции дома); 2)документ, подтверждающий право собственности на указанное жилое помещение, и справку о том, что жилое помещение не находится под арестом и не явля­ется предметом залога; 3)копию техни­ческого паспорта или выписку из него, подготовленные предприятием техни­ческой инвентаризации (по данным на день обращения), с указанием износа основных элементов и строения в це­лом либо технического состояния от­дельного помещения, о переводе кото­рого возбуждается ходатайство; 4) за­ключение органа Госсанэпиднадзора о возможности изменения функцио­нального назначения жилого помеще­ния; 5)заключение органа госпожнад-

Завышенные

требования

закона

Большое количество документов, необходимых для рас­смотрения вопросов о целесообразности пере­вода жилых помещений в нежилые, заставит собственников жилых помещений откупаться от чрезмерных требо­ваний

Список документов, необ­ходимых для рассмотрения вопросов о целесообраз­ности перевода жилых по­мещений в нежилые, состоит из 9 пунктов. Это можно рассматривать как завышенные требования, так как этот список вклю­чается в себя не только заявления, но и заключе­ния Госсанэпиднадзора, госпожнадзора, соответст­вующих органов архи­тектуры и градостро­ительства, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечиваю­щего содержание (эксплуа­тацию) помещения

Высокая

зора о соответствии требованиям по­жарной безопасности жилого поме­щения в случае перемены его функ­ционального назначения; 6)техниче-ское заключение предприятия жилищ­но-коммунального хозяйства, обеспе­чивающего содержание (эксплуата­цию) этого помещения; 7)заключение соответствующего органа архитектуры и градостроительства; 8)выписку из домовой книги либо справку жилищ-но-эксплуатационной организации о том, что данное помещение является свободным, незаселенным; 9) выписку из решения собрания или правления товарищества собственников жилья или жилищно-строительного кооператива

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ОТ 17 ОКТЯБРЯ 2001 ГОДА

Дискрецион­ные полномочия

ные полномочия

Контроль за строительством объекта Дискрецион недвижимости осуществляется заказ­чиком (технический надзор), автором проекта (авторский контроль), органа­ми архитектурно-строительного над­зора и иными органамив соответствии с их компетенцией

В случае несоответствия намерений за­казчика утвержденным правилам за­стройки, градостроительной докумен­тации орган местного самоуправления вправе отказать заказчикув осуществ­лении его намерений, предложить другой вариант их осуществления или

Расширение количества контролирующих органов приведет к практике откупа от завышенных требований

Возможность извлече­ния ренты за сохране­ние возможности осу­ществления планов за­казчика

Открытый список контро­лирующих органов

Орган местного самоуправ­ления уполномочен выби­рать один из трех возмож­ных вариантов действий, при этом в законе не про­писаны критерии принятия того или иного решения,

Высокая

Высокая

Продолжение таблицы 3

 

разрешить заказчику выполнить градо­строительное и экономическое об­основание выгоды при строительстве объекта недвижимости в соответствии с его намерениями			следовательно, заинтересо­ванное лицо может запла­тить за принятие выгодного для него решения
Технико-экономическое обоснование, проект строительства содержат реше­ния, которые комплексно учитывают градостроительные, социальные, эко­номические, функциональные, инже­нерные, технические, противопожар­ные, санитарно-гигиенические, эко­логические, архитектурно-художест­венные и иные требования к объекту	Дискрецион­ные полномочия	Неограниченное коли­чество требований заста­вит откупаться от них	Открытый список требо­ваний к объекту	Средняя
Контроль за строительством объекта недвижимости осуществляется заказ­чиком (технический надзор), автором проекта (авторский контроль), органа­ми архитектурно-строительного над­зора и иными органамив соответствии с их компетенцией	Дискрецион­ные полномочия	Необоснованно боль­шое количество орга­нов, осуществляющих контроль за строи­тельством, заставит от­купаться от их чрезвы­чайных требований	Открытый список органов, осуществляющих контроль за строительством объектов недвижимости	Средняя