ГЕННОСТИ

 

О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ, ОКАЗАНИИ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Ст. 6, пп. 1,2

Ст. 17, п. 2

Ст. 33 п. 9

Порядок осуществления функций областного го­сударственного заказчика администрацией и условия передачи функций по организации тор­гов иным организациям определяются поста­новлением Губернатора

Полномочия конкурсной комиссии определяют­ся Губернатором области

Порядок присвоения, подтверждения и лишения звания "Поставщик продукции для областных го­сударственных нужд" утверждается Губернатором области

Принятие подзаконного нормативного акта, допускающего возможность оказа­ния преференций "своим" подрядчикам

Принятие подзаконного нормативного акта, регламентирующего деятельность конкурсных комиссий, принимающих решение о победителе конкурса

Принятие подзаконного акта, допускающего поощрение поставщиков по усмотрению администрации

Средняя

Низкая

Низкая

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ (ДОЛИ) КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ

Ст. 4, п. 1

Формирование списка кандидатур представи­телей области в советы директоров и ревизион­ные комиссии обществ осуществляется адми­нистрацией области в порядке, устанавливаемом Губернатором области

Администрация оставляет за собой право урегулирования процедуры принятия решения о представительстве интересов области. Тем самым, возможно сохра­нение и увеличение полномочий в этой сфере. В перспективе - назначение "нуж­ных представителей" как платная услуга

Низкая

Ст. 6	Список приоритетных направлений инвестици­онной деятельности не является исчерпывающим	Возможно внесение того или иного направ­ления деятельности в список приоритетных	Низкая
Ст. 8, п. 2	Порядок формирования адресной инвестицион­ной программы определяются Губернатором	В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" ин­струменты воздействия на процесс фор­мирования инвестиционной программы	Низкая
Ст. 10 п. 3	Порядок формирования и ведения Перечня при­оритетных инвестиционных проектов утвержда­ется Губернатором области	В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" инструменты воздействия на процесс формирование инвестиционной программы	Низкая
Ст. 15, п. 2	Порядок заключения договора льготой аренды или безвозмездного пользования госимущества определяется Губернатором	В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" ин­струменты воздействия на процесс фор­мирования инвестиционной программы
0 КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ст. 4, п. 4	Порядок уплаты обязательных платежей и орга­низация контроля за их поступлением устанав­ливаются положением, утверждаемым Губерна­тором области	В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" ин­струменты воздействия на процесс фор­мирование инвестиционной программы	Низкая
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Ст. 6, п. 2	В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным норма­тивными правовыми актами Российской Феде­рации по лицензированию соответствующего вида деятельности	Возможность ведомственного нормо­творчества	Низкая

Продолжение таблицы 6

Ст. 5, 6

Ст. 9, п. 2

Органы исполнительной власти и местного само­управления могут осуществлять иные полно­мочия и проводить иные мероприятия, кроме установленных данным законом

Комиссия по охране труда осуществляет свою деятельность на основании положения, утверж­даемого Губернатором области

За чиновниками оставлена возможность расширить свои полномочия

Возможность ведомственного нормо­творчества

Низкая

Низкая

О ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА

Ст. 2, п. 2

Администрация области определяет по своему усмотрению порядок важнейших мероприятий -разработки прогнозного плана, принятия реше­ния приватизации, проведения самого конкурса и подведения его итогов, контроля. Кроме того, за администрацией оставлены "иные полномочия в соответствии с федеральным законода­тельством, законами и иными нормативными правовыми актами области"

Неограниченные возможности ведомст­венного нормотворчества, возможность расширения собственных полномочий. В результате, процесс приватизации может быть сконструирован исходя из макси­мизации прибыли чиновников

Низкая

ОБ ОБЩИХ НАЧАЛАХ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Ст. 8

Ст. 9, п. 2

Полномочия Губернатора и администрации носят расплывчатый характер. В частности, ука­зывается, что они осуществляют "иные полно­мочия, предусмотренные федеральным законо­дательством, Уставом Иркутской области, настоящим Законом и иными законами области"

Решения об отчуждении либо возможности от­чуждения объектов областной государственной собственности принимаются Губернатором об­ласти. Порядок отчуждения объектов областной государственной собственности устанавливается законами области и нормативными правовыми актами администрации области в соответствии с феде­ральным законодательством и настоящим Законом

Отсылочная норма оставляет возмож­ность расширения полномочий чинов­ников

Принятие важнейшего решение в сфере управления госсобственностью в законе не формализовано

Низкая

Низкая

ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРИ СТРАХОВАНИИ УРОЖАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

Ст. 3, п. 3

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроиз­водителям на уплату части страхового взноса по договорам страхования определяется положе­нием, утверждаемым Губернатором области

Возможность ведомственного нормо­творчества

Средняя

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГОПРОИЗВОДСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Ст. 2, п. 1

Ст. 3, п. 4

Кроме указанных направлений государственного регулирования есть ссылка на "иные направ­ления, определенные законами и иными норма­тивными правовыми актами области"

Конкретные направления и объемы финанси­рования по ним устанавливаются законом облас­ти об областном бюджете, другими законами и иными нормативными правовыми актами об­ласти. Порядок финансирования агропро­мышленного производства из средств областного бюджета определяется в положении, утверж­даемом Губернатором области

Чиновникам предоставлена неограни­ченная возможность вмешательства в функционирование сельского хозяйства через принятие дополнительных ве­домственных нормативных актов

Наиболее важные процедуры и решения не урегулированы законом и оставлены для иных актов, в том числе подза­конных

Низкая

Низкая

 

Ст. 3, п. 8

Ст. 5

Промышленным предприятиям, банкам, страхо­вым и инвестиционным компаниям, направля­ющим инвестиции в сельское хозяйство, в уста­новленном порядке могут быть предоставлены налоговые льготы по платежам в областной и местные бюджеты

Порядок разработки, утверждения и финансиро­вания региональных целевых программ развития и поддержки агропромышленного комплекса об­ласти устанавливается "законами и иными нормативными правовыми актами области"

Неясно, где должен быть установлен со­ответствующий порядок предоставления льгот

Возможность ведомственного нормо­творчества

Низкая

Низкая

Продолжение таблицы 6

 

Ст. 7	Конкретный порядок залога определяется поло­жением, утверждаемым Губернатором области	Возможность ведомственного нормо­творчества	Низкая
Ст. 8, п. 1	Положение о региональном продовольственном фонде утверждается Губернатором области	Возможность ведомственного нормо­творчества	Низкая
0 РЕГУЛИРОВАНИИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОИ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ст. 4, п. 27	Администрация осуществляет иные полномочия в сфере регулирования водных отношений, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации	Все полномочия, кроме федеральных, могут быть включены администрацией в свою компетенцию даже без внесения их в нормативные акты	Низкая
Ст. 7,8,9	Законодательные и исполнительные органы влас­ти, органы местного самоуправления осуществ­ляют "иные полномочия, предоставленные в соответствии с действующим законодательством"
ОБ ОХОТЕ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ст. 16	Администрация устанавливает порядок проведе­ния конкурсов при распределении охотничьих объектов охоты	Администрация совмещает правоуста­навливающие и правоприменительные функции	Низкая
Ст. 7	Губернатор утверждает порядок участия адми­нистрации области в организации и осуществ­лении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха	За счет принятия подзаконных норма­тивных актов в этой сфере могут быть усилены административные барьеры	Низкая

Научное издание Труды Фонда ИНДЕМ

ГоловщинскийКонстантин Игоревич ПархоменкоСергей Александрович

РимскийВладимир Львович СатаровГеоргий Александрович