Аргументы за и против протекционизма

 

Несмотря на то, что и тарифные, и нетарифные методы государственного воздействия на внешнюю торговлю в абсолютном большинстве случаев приводят к чистым потерям благосостояния, они широко используются практически всеми странами мира. Это объясняется, с одной стороны, наличием эффекта перераспределения дохо­да и, следовательно, значительных (и влиятельных) групп населения, для которых политика протекционизма выгодна. Эти группы населения могут оказывать давление на государство в пользу ограничения торгов­ли, и такое давление часто приносит свои плоды, тем более, что и са­мому государству таможенный тариф и некоторые нетарифные меры протекционизма приносят немалый доход.

С другой стороны, проведенный выше анализ базировался лишь на количественной оценке изменения благосостояния в отдельной отрасли и только в краткосрочном периоде. Однако как сторонники, так и про­тивники протекционизма используют целый ряд дополнительных аргу­ментов, которые не всегда поддаются простой количественной провер­ке и поэтому требуют особого рассмотрения.

Стимулирование производства и увеличение занятости.Сторон­ники протекционизма утверждают, что ограничение импорта необходимо, во-первых, для того, чтобы поддержать отечественных производителей, со­хранить рабочие места и тем самым обеспечить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта увеличивает совокупный спрос в стра­не и тем самым стимулирует рост производства и занятости.

Однако существо проблемы заключается в том, что отечественное производство нуждается в защите в силу своей недостаточной эффек­тивности, и политика протекционизма, ограничивая конкуренцию, созда­ет условия для сохранения такого положения. Кроме того, хотя импорт сокращает занятость в импортозамещающих отраслях, но одновремен­но он создает и новую занятость (связанную, например, с закупкой, про­дажей, послепродажным обслуживанием импортной продукции). Нако­нец, государство может обеспечить поддержку отечественных произво­дителей и более эффективным, чем протекционизм, методом, с мень­шими потерями для благосостояния общества.

На рис. 27.7. показаны в сравнении последствия установления та­моженного тарифа и предоставления эквивалентной субсидии произво­дителям. Если сохраняется режим свободной внешней торговли и произ­водители получают субсидию, то увеличение отечественного производ­ства достигается без повышения цен, и следовательно, потребители по­терь не несут. Выигрыш производителей составляет область (с + d), a затраты государства на субсидию - область (а + b) = (b + с + d). Таким образом, общие потери от предоставления субсидии составят область Ь, тогда как потери от введения тарифа больше и составляют область (b + е).

Защита молодых отраслей.Часто приводится аргумент, что протек­ционизм необходим как временная мера для того, чтобы нарождающие­ся перспективные отрасли промышленности, в которых пока высок уро­вень издержек, смогли сформироваться и укрепить свои позиции. По мере становления этих отраслей и повышения их эффективности уро­вень протекционистской защиты может снижаться.