Основания для ликвидации предприятия можно найти не только в Гражданском кодексе, но в Законе РФ от 18 июня 1993 г. № 5215-1 «О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» (далее - Закон о ККМ). Согласно статье 6 этого документа налоговые инспекторы вправе требовать расформирования организации, которая повторно нарушила его положения.
Итак, налоговики могут обратиться в суд с исковым заявлением о ликвидации фирмы при наличии трех условий.
Во-первых, предприятие должно нарушить правила работы с ККМ. В настоящее время такими нарушениями признаются реализация продукции, выполнение работ или оказание услуг без кассового аппарата (ст. 14.5 КоАП РФ).
Во-вторых, налоговая инспекция должна доказать суду, что организация преступила закон повторно. Для этого ей нужно представить судьям как минимум одно постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого на организацию уже был наложен штраф за неприменение ККМ.
Нарушение считается повторным, если организация в срок, установленный решением налогового органа, не устранила выявленные ранее нарушения. Как считают налоговики, этот срок не может быть менее одного и более трех месяцев со дня принятия решения по акту проверки (письмо Госналогслужбы России от 29 октября 1993 г. № ВГ-4-14/170н).
Для определения виновности надо руководствоваться статьей 2.1 КоАП РФ. В ней указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм закона, но оно не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Например, в неприменении ККМ будет виновна организация, а не ее работник, только если он не был обучен работе на ККМ, или сам аппарат был неисправен. Но все это должны доказать налоговые органы.
Кроме того, одновременно с подачей иска о ликвидации организации налоговый орган обязан приостановить деятельность этой организации в части денежных расчетов с населением, в том числе запретить распоряжаться средствами на ее счетах в банках (ст. 6 Закона о ККМ).
В-третьих, предприятие не должно быть уже наказано за повторно совершенное правонарушение. То есть если налоговые инспекторы уже оштрафовали компанию за очередное несоблюдение правил работы с ККМ, то они не могут требовать ее ликвидации в судебном порядке.
Организации следует иметь в виду, что основания для ликвидации фирмы, перечисленные в ГК РФ и в Законе о ККМ, не являются безусловными. Это значит, что суд может, но не обязан удовлетворить иск налоговой инспекции о ликвидации предприятия даже при наличии таких оснований. Такое постановление вынес Федеральный арбитражный суд Московского округа 5 июня 2002 года № КГ-А41/3417-02.