Сущность, цели, и функции центрального банка в конечном счете обусловлены экономической организацией общества. С одной стороны, экономика задает параметры, на которые ориентируется центральный банк, а с другой - сам банк может способствовать экономическому росту. Поэтому понять проблемы, встречающиеся в работе российского Центробанка, можно рассмотрев экономику в том виде, в котором она сложилась на сегодняшний день.
В специальной литературе по проблемам макроэкономики широко используется термин "экономика переходного периода". Обычно этим термином обозначается экономика развивающейся страны либо экономика одной из стран, которые идут по пути создания рыночной экономики. Что касается последней, то в научной литературе ей дают многообразные трактовки. Согласно одной из них рыночная экономика - это "народное хозяйство, организованное на рыночных принципах", которое являет собой "...такое народное хозяйство, где господствуют частная собственность, разделение труда и свободная конкуренция"*(42). Если с этих позиций посмотреть на экономику России, в данном случае - на ее банковскую систему во главе с центральным банком, то все эти принципы рынка, в котором они действуют, оказываются искаженными либо практически отсутствуют. Частная собственность во многих случаях была не защищена или не могла функционировать в режиме законности. Не было равных условий для конкуренции, отсюда нет и условий для разделения труда. В итоге производительность труда в российской экономике находилась на небывало низком уровне и не обеспечивала рост доходов. Для сравнения можно сослаться на выводы экономистов о том, что производительность труда в России к 1999 г. составляла не более 18% от производительности труда в США. В отраслях тяжелой промышленности и того меньше. Например, в цементной промышленности - всего 7%. Постоянный бюджетный дефицит вынуждал центральный банк поддерживать ставку рефинансирования на достаточно высоком уровне. Ведь только так можно решить сиюминутные проблемы государства по пополнению доходной части бюджета. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия не могли получить кредиты под низкий процент. Все это способствовало обнищанию населения России. Соответственно банковская система лишается возможности привлечь финансовые ресурсы, а экономика - инвестиции.