В зарубежной литературе имеются различные точки зрения на эту проблему. Некоторые авторы считают, что центральному банку независимость не нужна*(190).
Правовое регулирование независимости центрального банка в различных странах неодинаково. Прежде всего, это определяется тем, насколько независим банк в принятии решений и перед какими органами государственной власти он ответствен за проведение денежно-кредитной политики и осуществление других, предусмотренных законами функций. К концу XX в. в мире явно обозначилась тенденция к усилению независимости центральных банков от других органов государственной власти и управления*(191). Причем степень независимости всегда обратно пропорциональна коэффициенту инфляции. Общество объективно заинтересовано в независимости центрального банка. Ведь финансы домашних хозяйств устойчивее в той стране, в которой центральный банк обладает большей независимостью по отношению к другим властям. Таков опыт развития гражданского общества.
Существует ряд экономических, политических, социальных предпосылок независимости центрального банка, проанализированных в зарубежной литературе. Все факторы независимости центральных банков объединяются в три группы, которые отражают кадровую, функциональную и финансовую автономию*(192). Исследованию подвергались вопросы, связанные с оценкой степени независимости различных центральных банков применительно к взаимосвязи с макроэкономическими показателями*(193). Вместе с тем проблема независимости центрального банка имеет не только экономический, но прежде всего юридический аспект. Центральный банк - самостоятельный институт власти. Он занимает определенное место в системе разделения властей.
Чтобы детальнее разобраться в проблеме независимости Центробанка, надо выяснить, как минимум, три момента: 1) место Центробанка в системе разделения властей; 2) степень независимости Центробанка и всей банковской системы от государства; 3) степень зависимости Центробанка от интересов российского общества.