В статье 7 Федерального закона сказано, что правила подготовки нормативных актов Банка России устанавливаются Банком России самостоятельно.
Они вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России"*(212), за исключением случаев, установленных Советом директоров. Причем, нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.
В отношении государственной регистрации вопрос решается следующим образом. Как сказано в этой же статье Федерального закона, нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Вместе с тем, предусматривается исключение из этого правила: не требуется такая регистрация для нормативных актов Банка России, которые устанавливают:
курсы иностранных валют по отношению к рублю;
изменение процентных ставок;
размер резервных требований;
размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
прямые количественные ограничения;
правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
порядок обеспечения функционирования системы Банка России.
Там же говорится, что "в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, также могут не подлежать регистрации иные нормативные акты Банка России".
Интересно, что статья 7 Федерального закона предусматривает направление нормативных актов во все кредитные организации. Но, только в необходимых случаях. Вот, что там сказано: "Нормативные акты Банка России в полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные кредитные организации". А какие случаи относятся к категории необходимых случаев, - об этом закон умалчивает. Значит, решение принимает Банк России. Нам такая ситуация представляется не правильной. Нам думается, что в Федеральном законе надо предусмотреть, направление нормативных актов в кредитные организации во всех случаях, за исключением тех, когда такие нормативные акты являются конфиденциальными.
Федеральный закон говорит, что "Нормативные акты Банка России могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России".