Рыночный механизм, способствующий эффективному использованию уже имеющихся результатов научно-технического прогресса, оперативно обеспечивающий через механизм цен стихийную миграцию производственных ресурсов из менее прибыльных на данный момент отраслей в более результативные, не в силах самостоятельно осуществлять стратегические прорывы в области фундаментальной науки и техники, а также глубокую структурную перестройку национальной экономики (подобную конверсии военно-промышленного комплекса или переориентации промышленности с добывающей на обрабатывающую). Не секрет, что рынок не стимулирует развитие отраслей и производств с длительным сроком окупаемости, высокой степенью риска и неопределенности будущей нормы прибыли, а также реализацию крупномасштабных и наукоемких инвестиционных проектов. Например, в ракетно-космической промышленности СССР в середине 80-х гг. показатель наукоемкости производства (рассчитываемый как отношение объема расходов на НИОКР к объему валовой продукции отрасли) составлял примерно 50%, в то время как в целом по национальной экономике он не превышал 1–3%. Без масштабной финансовой поддержки государства сегодня вряд лит всерьез можно рассуждать о развитии в нашей стране этой вполне конкурентоспособной отрасли. В подобных случаях правительство обычно принимает на себя обязательства в области образования, формирования и поддержки новых направлений фундаментальной науки, создания специальных зон для разработки современных технологий и т.д. Задачей государства становится стимулирование научно-технического прогресса, проведение структурной политики (то есть политики сознательного изменения структуры ВВП). Основным инструментом реализации данной государственной политики является «предоставление ограниченному числу агентов национальной экономики дополнительных ресурсов, которые могут быть использованы для инвестирования».[32] Эти ресурсы активно перераспределяются сообразно целям, обозначенным в долгосрочной стратегии развития национальной экономики.