В целом механизмом анализа и управления таможенными рисками является: использование различных источников информации для выявления рисков (разработки соответствующих профилей рисков) и определения совокупности мер по их минимизации; реализация мер по минимизации рисков в соответствии с профилем; использование информационно-технических и программных средств при осуществлении таможенного контроля, позволяющих реализовывать систему управления рисками; использование системы обратной связи (функции контроля и организации отчетности).
Приказом ФТС России от 11.01.2008 года №11 в функции ФТС России при применении системы управления рисками входит:
а) выработка методологии функционирования СУР;
б) организация информационного обмена с таможенными органами иностранных государств, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с субъектами внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями);
в) создание информационной системы для выявления и управления рисками на различных уровнях таможенной службы путем:
- определения необходимого состава информации о деятельности таможенных органов, субъектов ВЭД, о товарах и транспортных средствах;
- упорядочения видов и форм электронных справочников нормативно-справочной информации (НСИ);
- унификации заполнения электронных форм таможенных документов;
- разработки специальных программных средств;
- модернизации (доработки) штатных программных средств, применяемых при таможенном оформлении и таможенном контроле;
- установления новых либо изменения существующих регламентов передачи, сбора, обработки и хранения информации из таможенных органов и иных источников;
г) выработка методологии выявления рисков и управления ими, согласование целевых методик выявления рисков, разработанных РТУ и таможнями;
д) анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, в том числе в разрезе регионов деятельности таможенных органов и субъектов ВЭД;
е) разработка общероссийских, региональных и зональных профилей рисков, в том числе срочных профилей рисков, а также обобщение, анализ и доведение до таможенных органов отдельных профилей рисков, проекты которых разработаны РТУ и таможнями;
ж) контроль исполнения таможенными органами общероссийских, региональных и зональных профилей рисков, анализ их эффективности, а по результатам анализа - их актуализация или отмена;
з) выработка предложений об изменении стратегии таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков, а также о совершенствовании технологий таможенного оформления и таможенного контроля;
и) разработка ориентировок, доведение их до таможенных органов, а также осуществление анализа их применения и актуальности;
к) организация на постоянной основе обучения должностных лиц РТУ и таможен методологии выявления рисков и управления ими.
Основными функциями таможен при применении системы управления рисками являются:
а) анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых осуществляется в регионе деятельности таможни, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов (ОТО и ТК таможни) и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможни;
б) разработка проектов зональных профилей рисков, срочных профилей рисков, а также проектов ориентировок и их доведение параллельно и одновременно до координирующих и структурных подразделений РТУ и ФТС России;
в) применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;
г) контроль исполнения подчиненными таможенными постами (ОТО и ТК таможни) мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;
д) принятие решений по таможенной стоимости в рамках специального порядка контроля таможенной стоимости в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России;
е) осуществление таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих указание подразделениям таможни;
ж) проведение по направлениям деятельности анализа эффективности профилей рисков и ориентировок, разработанных ФТС России, РТУ и самостоятельно, а по результатам анализа - формирование и направление в ФТС России предложений по их актуализации и (или) отмене;
з) подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможни и направление их в РТУ и ФТС России;
и) направление в РТУ и ФТС России для утверждения целевых методик выявления рисков.