Тема 15. Рынок рабочей силы. Безработица

 

Безработица и ее виды. Экономические издержки безработицы

Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, которая не имеет работы и находится в ее поисках.

К экономически неактивному населению (не включаемому в рабочую силу) относятся учащиеся, пенсионеры, домашние хозяйки, те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать. Общепринятым показателем исчисления безработицы по методологии МОТ является норма, или уровень безработицы. Уровень безработицы определяется как доля безработных в общей численности рабочей силы.

В экономике постоянно происходит объективное движение рабочей силы: одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, третьи теряют сезонную работу, четвертые впервые ищут работу. Таким образом, определенная часть рабочей силы на какой-то промежуток времени постоянно остается без работы. В США, например, 1/5 часть всей рабочей силы меняет работу каждый год.

Безработицу, связанную с объективно необходимым движением рабочей силы, с поисками и ожиданиями работы, называют фрикционной. Термин «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, «со скрипом», медленно приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная безработица в значительной мере желательна, так как поиск высокооплачиваемой работы сопровождается рациональным распределением трудовых ресурсов, а следовательно, ростом объема валового национального продукта (ВНП).

Структурная безработица вызвана несоответствием структуры спроса на труд и структуры предложения рабочей силы. К структурным безработным относят тех, кто вновь вступает в силу и не имеет никакой квалификации; чьи профессиональные навыки устаревают; чьи способности не признают предприниматели в силу проводимой дискриминационной политики. В целях приведения в соответствие структуры спроса на труд и предложения труда структурные безработные нуждаются в переподготовке и переквалификации.

Если в стране имеются фрикционная и структурная безработица, то считается, что достигнута полная занятость, или максимальный уровень занятости. Полная занятость определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы.

Уровень безработицы при полной занятости, равный сумме фрикционной и структурной безработицы, называется естественным уровнем безработицы, а реальный объем ВНП, который с ним связан, называется потенциальным ВНП, или производственным потенциалом экономики.

Уровень естественной безработицы определяется как:

 

 

где S_t – доля теряющих работу в единицу времени;

d_t – доля трудоустроившихся в единицу времени.

На уровень естественной безработицы могут воздействовать изменения ее фактического уровня, что получило название гистерезиса безработицы (термин заимствован из физики). Гистерезис означает, что некоторые макроэкономические переменные не способны возвратиться к своим первоначальным значениям после того, как устранена причина их изменений. Иными словами, естественный уровень безработицы может изменяться в результате ее временного роста, так как безработные утрачивают часть своих навыков и способностей.

Под циклической безработицей понимается безработица, возникшая в условиях спада производства, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее. В условиях спада совокупный спрос на товары и услуги снижается, занятость сокращается, а безработица возрастает. Циклическую безработицу в этой связи называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. В США в разгар Великой депрессии циклическая безработица достигала 25% рабочей силы.

Циклическая безработица исчисляется как разница между числом занятых на данный период времени и числом рабочих, которых можно было бы нанять при потенциальном уровне ВНП:

 

U_z = U – U_f,

 

где U_z – уровень циклической безработицы;

U – уровень фактической безработицы.

Циклическая безработица влечет за собой экономические и социальные издержки. Разница между потенциальным ВНП и фактическим ВНП, достигнутым в условиях циклической безработицы, составляет циклический разрыв. Между циклической безработицей и циклическим разрывом существует устойчивая прямая связь, обнаруженная А. Оукеном. Ее можно выразить следующим образом:

 

 

где V_f – потенциальный объем производства в условиях полной занятости;

V – фактический объем производства;

U – фактический уровень безработицы;

U_f – естественный уровень безработицы;

У – коэффициент Оукена.

В соответствии с законом Оукена изменение циклической безработицы на один процентный пункт вызывает прямо пропорциональное изменение циклического разрыва на U процентных пунктов. Однако потери экономики, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от фактической безработицы, так как не все уволенные регистрируются на рынке труда; некоторые работают неполный рабочий день, уходят в отпуск и т.д. (рис. 15.1). Если занятость снижается (растет безработица), то величина ВНП уменьшается до V₁ а фактический уровень безработицы увеличивается до U₁ что соответствует точке В на кривой Оукена. Таким образом, объем производства есть убывающая функция от уровня безработицы.

 

Рис. 15.1. Кривая А. Оукена

 

Кривая смещается влево или вправо при изменении величины ВНП при полной занятости и изменении нормы естественной безработицы.

Кривая Филлипса и проблема стагфляции

Кейнсианская макроэкономическая модель исходила из того, что экономика может характеризоваться либо спадом и безработицей, либо бумом и инфляцией. Исследования, проведенные в 50-60-е гг. XX в., показали, что между инфляцией и безработицей существует обратная зависимость, которая известна как кривая Филлипса (рис. 15.2а).

 

 

Рис. 15.2. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде; модель стагфляции

П. Самуэльсон назвал кривую Филлипса «компромиссом между инфляцией и безработицей», условия которого определяются наклоном данной кривой.

В современной интерпретации кривая Филлипса отражает зависимость уровня инфляции от трех факторов: ожидаемой инфляции, отклонения нормы безработицы от естественного уровня, шоковых изменений предложения.

Политика манипулирования совокупным спросом приводит к перемещению экономики по кривой Филлипса. При спаде государство проводит стимулирующую политику, и экономика перемещается вверх по кривой Филлипса. При этом одновременно снижается уровень безработицы, но генерируется более высокий уровень инфляции.

При буме рестриктивная политика способствует перемещению экономики вниз по кривой, что увеличивает уровень безработицы при одновременном снижении инфляции. Итогом будет выведение экономики в какую-либо точку на кривой Филлипса (нахождение некой золотой середины), в которой невозможно достижение полной занятости без инфляции и стабильности цен без безработицы.

В середине 70-х гг. XX в. в мировой экономике сложилась ситуация, получившая название стагфляции, когда высокий темп роста цен сопровождался высоким уровнем безработицы. В 1980-е гг. наблюдалось одновременное снижение и инфляции и безработицы. В модели стагфляции безработица и инфляция находятся не в обратной, а в прямой зависимости (рис. 15.2б). Этот феномен неокейнсианская кривая Филлипса объяснить не могла, поскольку он был основан на другом типе инфляции – инфляции предложения (роста издержек). Кейнсианство же делало упор на стимулировании совокупного спроса, а кривую предложения рассматривало как стабильную, что справедливо лишь для краткосрочного периода.