Социальные трансферты. Социальная политика государства

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получат лей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне во всех развитых странах мира созданы системы социальной поддержки мага имущих.

Социальные трансферты — это система мер денежно, или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности. Выплаты населению проводятся из местных бюджетов, государственных внебюджетных и социальных фондов, а также средств общественных Организаций.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие (норме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся инвалидам, а также пособий по безработице. Социальные трансферты включают:

1) все виды пенсий (по старости, по случаю потери кормиль­ца, за выслугу лет, социальные);

2) все виды стипендий учащимся высших и средних специаль­ных учебных заведений, профессионально-технических училищ;

3) все виды получаемых населением доходов по социальному страхованию, ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице и др.);

4) компенсационные выплаты и льготы, а также денежную благотворительную помощи в форме оплаты стоимости или части стоимости путевок в санатории, дома отдыха;

5) компенсацию затрат на общественный транспорт и др.

Социальные трансферты в натуральной форме состоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых населе­нию бесплатно или по льготным ценам (например, услуги в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, социаль­ного обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др.).

В последние годы в нашей стране стали формироваться трех­сторонние комиссии по регулированию социально-трудовых со­глашений, которые называются социальным партнерством.

Социальное партнерство — сотрудничество работников, Работодателей и представителей государства для достижения согласованных решений в сфере трудовых отношений; пере­борный процесс между профсоюзами и работодателями, ре­зультат которого — коллективный подход, затрагивающий вопросы занятости, оплаты и организации труда и некото­рые аспекты социального положения работника на предприятие в обществе.

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение влияет на совокупный спрос и издержки производства.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной эконом кой является определение гарантированного минимума (или ставки). Исходя из минимальных размер оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на уровнях, начиная от предприятий и заканчивая «целями В этих документах оговариваются различные премии и допла­ты, дифференциация заработной платы по отраслям в зависи­мости от уровня квалификации.

Социальная политика государства связана с воздейсттвием на условия жизни населения, его основных слоев, групп, категорий; включает в себя политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сфере образования и здравохранения, жилищную и т.п. Социальная политика ориентирована на человека, защиту его прав, предусмотренную международным и национальным законодательством. Цель социальной политики- поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличению номинальных доходов в зависимости от роста цен.

В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, сти­пендии и пособия. Для всех остальных категорий, занятых в производстве, государство регулирует только размер минимальной заработной платы. Индексация должна производиться при росте розничных цен свыше 6%.

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономики и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума в двух видах – социальном и физиологическом минимумах.

Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет со­бой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия.

Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) – социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 видов продуктов питания.

. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары, а также расходы на оплату жи­лья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату нало­гов и сборов.

Структура МПБ:

1) питание — 46,1%;

2) непродовольственные товары — 39%;

3) услуги – 13,2%

4) налоги и сборы — 2,7%.

 

 

Социальная политика направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства слабозащищенных слоев. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

8.4. Сущность мировой экономики. Международное разделение труда. Международные экономические отношения: сущность и формы

Мировая экономика — совокупность национальных эконо­мик, связанных международным разделением труда, мировым рынком, системой межгосударственных хозяйственных связей; законодательный процесс интернационализации и глобализа­ции хозяйственной жизни. В последние десятилетия повыше­ние открытости стран, сближение и взаимодополняемость их экономик привели к небывало высокой степени интеграции хо­зяйственных систем различных государств. Отличительные признаки мировой экономики — нарастание степени открыто­сти национальных хозяйств; создание системы международных негосударственных организаций, деятельность которых призва­на обеспечить стабильность и сбалансированное экономическое развитие. Речь идет о создании таких структур, как Организация Объединенных Наций, Всемирный банк, Международный ва­лютный банк, Европейское экономическое сообщество, Всемир­ная торговая организация, Парижский и Лондонский клубы и др. Отличительные черты современной мировой экономики — воз­никновение многонациональных корпораций, наличие развитой

сферы международной торговли, межгосударственного перемещения рабочей силы, капитала и технологий и др. включение российской экономики в мировую — одна из актуальных задач создания современной рыночной системы. Будущее мировой экономики связано с ее глобализацией, открытости и взаимозависимости.

Итак, мировое хозяйство — это многоуровневая, глобаль­ная экономическая система, совокупность национальных хо­зяйств отдельных стран, участвующих в международном разделении труда и связанных системой международных эко­номических отношений (рис.8.1).

 

 

Рис. 8.1. Мировое хозяйство

 

Международное разделение труда (МРТ)— это устойчивоя специализация отдельных стран на производстве о, ленных видов продукции, которыми страны обмениваются между собой; совокупность особенных обособленных, но взаимосвязанных видов общественного труда. Все страны мира в той или иной степени включены в систему МРТ—важный экономии труда и роста его производительности. Между общественным разделением труда и научно-техническим прогрессом (НТП) существует тесная взаимосвязь: первое создает условия возникновения и развития техники, последний стимулирует углубление разделения труда.

В основе МРТ лежат разнообразные факторы:

природные (географическое положение и размер территории страны, почвенно-климатические условия, наличие природ­ных ресурсов, площадь сельскохозяйственных угодий и т.п.);

технико-экономические (степень освоения достижений НТР, возможности замены природного сырья, внедрения новых технологий, снижения трудоемкости продукции);

социально-экономические (типы хозяйственной системы в той или иной стране, исторически сложившиеся отноше­ния между странами, идеология, религия, внешняя и внут­ренняя политика, проводимая страной). Совокупность всех этих факторов определяет различные виды специализации стран:

1) естественную, возникающую на основе различий в природно-климатических условиях;

2) межотраслевую (предметную), порождаемую индустриа­лизацией производства;

3) внутриотраслевую (подетальную), применяемую при производстве отдельных деталей, узлов, полуфабрикатов, комп­лектующих изделий.

Специализация страны на производстве той или иной про­дукции ведет к повышению эффективности использования ее ресурсов, позволяет полнее и с меньшими издержками удов­летворять потребности общества.

Одновременно с международной специализацией происхо­дит кооперирование производства (от лат. «соорегайо» — сотрудничество») — объединение предприятий разных стран едином производственном процессе.

Углубление международного разделения труда и процесс кооперирования производства привели к развитию устойчивых экономических связей между странами, выходу процесса воспроизводства за рамки национальных границ. Интернационализация хозяйственной жизни, порожденная НТР, во второй половине

XX в. стала ведущей тенденцией развития современного мирово го сообщества, которое объединяет сегодня более 180 стран

На базе международного разделения труда между странами возникают международные экономические отношения - системе экономических связей между субъектами хозяйственной деятельности разных стран. Основные формы международных экономических отношений:

1) международная торговля;

2) международная миграция капитала и международный кредит,

3) международная миграция рабочей силы;

4) международные валютно-кредитные отношения;

5) международное научно-техническое и производственны сотрудничество.

Необходимое условие включения страны в систему междуна­родных экономических отношений — открытость экономиче­ской системы, т.е. возможность поступления в страну това­ров, капитала, рабочей силы, технологий из других стран. Степень открытости экономики во многом зависит от структуры произ­водства: чем больше в стране удельный вес добывающих отрас­лей, отраслей тяжелой промышленности, тем меньше ее участие в международном разделении труда и меньше открытость эконо­мики, чем больше удельный вес производства современной слож­ной, наукоемкой продукции, тем больше открытость экономики.

Итак, открытая экономическая система ориентирована на мак­симальное участие в мировых хозяйственных связях и в междуна­родном разделении труда.

Другой показатель степени открытости — экспортная квота (отношение стоимости экспорта к стоимости внутреннего про­дукта или же объем экспорта на душу населения).

Особенность современного экономического развития заклю­чается в опережающем росте мировой торговли по отношению к мировому производству. Международная специализация вы­годна национальной экономике и способствует увеличению объемов мирового производства. Вместе с тем открытостью экономики не устраняются двух разнонаправленные тенденций в развитии всемирного хозяйства — усиление ориентации нацинационально-государственных экономических образований на свободную торговлю (фритрейдерство) и стремление к защите внутреннего рынка (протекционизм). Их сочетание в той или иной пропорции лежит в основе внешнеэкономической политики государства.

Противоположность открытой экономики—закрытая экономика , ориентированная на полное национальное самообеспечение; это независимая хозяйственная система с ограничен­ии внешнеэкономическими связями, способная обеспечить ебя всем необходимым. Исторический опыт показывает, что закрытость экономики, стремление во всем опираться на соб­ственные силы ведут к изоляции, снижению эффективности производства, падению уровня жизни. Типичным примером страны с закрытой экономикой до недавнего времени была Ал­бания, сегодня — Северная Корея (КНДР).