Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ
"О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", УЖТ и другие нормативные правовые акты устанавливают:
- правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций ЖДТ и выполняющих работы (услуги) на ЖДТ индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта;
- основы государственного регулирования в области ЖДТ необщего пользования.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, в области железнодорожного транспорта, находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
Основные полномочия Федерального агентства железнодорожного транспорта, на основании Приказов министерства транспорта Российской Федерации:
1) принятие решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования (от 24 июля 2012 г. N 253);
2) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (от 6 июля 2012 г. N 198);
3) определение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти морских и речных портов, автомобильных станций и аэропортов, участвующих в смешанном сообщении (от 4 февраля 2012 г. N 31);
4) осуществление планомерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров (от 27 декабря 2006 г. N 178);
5) принятие решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (от 27 декабря 2006 г. N 177);
6) принятие решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования (от 27 декабря 2006 г. N 176);
7) принятие решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях вследствие сложившихся у перевозчика или при использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, с немедленным извещением об этом в установленном порядке Министерства транспорта РФ и Правительства РФ, соответствующих перевозчиков и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (от 27 декабря 2006 г. N 175);
8) установление сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте (от 27 декабря 2006 г. N 174);
9) установление сроков действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов и грузобагажа, вызванного обстоятельствами непреодолимой силы, военными действиями, блокадой, эпидемией или иными, не зависящими от перевозчика и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обстоятельствами, препятствующими осуществлению перевозок, и уведомление об этом перевозчиков и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (от 27 декабря 2006 г. N 173);
10) составление перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры ЖДТ общего пользования (от 27 декабря 2006 г. N 172);
11) рассмотрение обращений владельцев инфраструктуры ЖДТ общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования по вопросам взаимодействия в единых технологических процессах работы железнодорожных путей необщего пользования и железнодорожных станций примыкания и выдача заключений по ним (от 27 декабря 2006 г. N 171);
12) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работы по продлению сроков службы подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте (от 27 декабря 2006 г. N 170).
Федеральное агентство железнодорожного транспорта, осуществляет функции:
- по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта;
- по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере;
- осуществляет полномочия железнодорожной администрации РФ по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта на основании УЖТ, с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает:
1) правила перевозок грузов ЖДТ и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом;
2) правила перевозок грузов ЖДТ представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц, и регулируют условия перевозок грузов с учетом их особенностей, безопасности движения, сохранности грузов, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, а также экологической безопасности;
3) правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством РФ, в указанных правилах, в частности, определяются предметы, перевозка которых в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа запрещена;
4) порядок перевозки почтовых отправлений и порядок включения почтовых вагонов в поезда устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области ЖДТ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи;
5) основные условия организации и осуществления специальных и воинских железнодорожных перевозок.
Пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации «О защите прав потребителей».