Сертификация - это процедура, посредствам которой третья сторона письменно удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует заданным требованиям. Термин «сертификация» в переводе с латыни – «сделано верно».
Из определения следует:
- независимость лица или органа, производимого сертификацию («первая» - продавец, «вторая» - покупатель);
- продукция (процесс, услуга) должна быть идентифицирована, т.е. проведена процедура посредствам которой установлено ее соответствие заранее сформулированным требованиям, предъявленным к данному виду продукции (в нормативно-технической документации, в информации о продукции). Без установленных требований сертификация не проводится;
- письменное подтверждение соответствия заданным требованиям специальным документом, имеющим определенную степень защиты – Сертификатом соответствия.
Задачи сертификации. Посредством сертификации потребителю гарантируется, что изделие (услуга) с определенной степенью уверенности (не абсолютной) соответствует требованиям действующих документов, независимо от того, когда, кем и где оно произведено или выполнено.
Цели сертификации:
- создание условий для деятельности организаций на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
- контроль безопасности продукции (услуги) для окружающей среды, жизни, здоровью и имуществу граждан;
- содействие потребителю в компетентном выборе продукции;
- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Объектами сертификации на автомобильном транспорте являются: продукция, услуги и иные объекты (процессы, работы, системы качества и т.д.). Продукция (услуги) сертифицируются по разным причинам. Однако среди них следует выделить две основные:
Первая – подтверждение безопасности товара для здоровья и жизни человека, его имуществу и окружающей природной среды;
Вторая – завоевание рынка, т.е. повышение конкурентоспособности товара (услуги).
Первая цель достигается путем проведения обязательной сертификации.
Вторая – путем добровольной сертификации.
Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Постановлением Правительства РФ №1013 от 13.08.1997г. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации». В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2004г. №72 обязательной сертификации подлежат только товары. Перечень услуг, подлежащих обязательной сертификации утратил силу.
Участники сертификации:
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, находящееся в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ;
- государственные органы управления, уполномоченные проводить работы по сертификации;
- Центральные органы систем сертификации;
- местные органы по сертификации;
- испытательные лаборатории;
- изготовители (продавцы, исполнители) продукции (услуг)
Законодательная база сертификации основывается на:
- законодательных актах РФ (ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ);
- международных, межгосударственных стандартах, к которым Россия присоединяется;
- государственных стандартах Российской Федерации (ГОСТ Р);
- отраслевых стандартах, технических условиях
Система сертификации на автомобильном транспорте представляет собой комплекс систем сертификации однородной продукции и услуг по различным направлениям деятельности.
Надо отметить, что транспортное законодательство наряду с договором перевозки устанавливает необходимость оформления целого ряда сопутствующих перевозке документов, в которых должны найти свое отражение четко определенные сведения о перевозимом грузе, сторонах, участвующих в рассматриваемых отношениях, об условиях перевозки. Законодательство, императивно установив круг этих сведений, не оставило ничего на усмотрение грузоотправителя, грузоперевозчика или других лиц. Жесткие рамки формы таких документов обеспечивают точность и оперативность перевозки, а также защиту интересов сторон. Главное в данных отношениях - точно и неукоснительно следовать требованиям законодательства, предъявляемым к оформлению перевозок.
До начала совершения каких-либо действий по перевозке груза перевозчики осуществляют сертификацию своих услуг.
На данный момент, до принятия соответствующих технических регламентов, Постановлением Госстандарта России от 21 августа 2003 г. №97 введены Правила функционирования Системы добровольной сертификации услуг. Руководящим органом Системы добровольной сертификации услуг назначена Консультационно-внедренческая фирма «Интерстандарт», а научно-методическим центром Системы добровольной сертификации услуг - Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС).
Правила добровольной сертификации услуг являются основополагающим документом Системы, входящей в качестве подсистемы в Систему сертификации ГОСТ Р.
Правила устанавливают организационную структуру Системы, основные принципы сертификации, а также порядок добровольной сертификации услуг. Руководящий орган Системы - Учреждение «Консультационно-внедренческая фирма «Интерстандарт» (КВФ «Интерстандарт») выполняет следующие функции:
- возглавляет Систему и руководит ее участниками;
- определяет центральные органы добровольной сертификации одно
родных видов услуг;
- утверждает организационно-методические документы добровольной
сертификации однородных видов услуг;
- организует и координирует деятельность участников Системы;
организует и участвует в работах по аккредитации и инспекционному
контролю за органами по сертификации и испытательными лабораториями;
- осуществляет контроль за деятельностью участников Системы;
- взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации.
При необходимости Руководящий орган Системы по представлению центральных органов добровольной сертификации однородных видов услуг создает методические центры добровольной сертификации однородных видов услуг из числа компетентных в данной области научно-исследовательских организаций. Методические центры добровольной сертификации однородных видов услуг осуществляют:
разработку проектов организационно-методических документов добровольной сертификации однородных видов услуг и изменений к ним;
участие в сборе и анализе информации о результатах деятельности по
сертификации однородных видов услуг;
методическую помощь участникам добровольной сертификации однородных видов услуг.