Непосредственное руководство организацией работ по обеспечению безопасных условий труда в цеховых структурах возлагается на начальника цеха; на участках и в бригадах - на руководителей этих подразделений.
Изложенные в настоящем разделе должностные обязанности являются типовыми, на основании которых руководство цеха должно разрабатывать конкретные обязанности каждого работника, которые должны быть отражены в должностных инструкциях с учетом существующей структуры, штатов и функций подразделения.
Обязанности руководителей структурных подразделений предприятия (отделов, служб, цехов, участков), изложенные в настоящем разделе, руководством предприятия могут быть перераспределены между их заместителями и другими специалистами и отражены в их должностных инструкциях.
2.8.2. Начальник цеха
(к цехам следует относить такие звенья предприятий, которые имеют обособленные, четко определенные функции в производственном процессе - нефтепромыслы, РИТС, участки и т. д.):
2.8.2.1. Обеспечивает правильную организацию и безопасное ведение технологических процессов и производство работ в соответствии с утвержденными проектами, технологическими регламентами, планами, паспортами, геолого-техническими нарядами, требованиями правил и норм безопасности.
2.8.2.2. Обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию машин, оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений, оградительных и предохранительных устройств. Обеспечивает содержание рабочих мест, проходов, проездов, производственных и вспомогательных помещений, санитарно-технических устройств в соответствии с требованиями правил и норм безопасности.
2.8.2.3. Совместно с главным механиком и главным энергетиком организует своевременное, согласно утвержденным графикам проведение профилактических осмотров, планово-предупредительных ремонтов машин, оборудования, установок, зданий и сооружений.
2.8.2.4. Организует правильное хранение и транспортировку, применение (по назначению) и обезвреживание ядовитых, едких, взрыво- и огнеопасных, радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в соответствии с требованиями правил и норм безопасности.
2.8.2.5. Обеспечивает правильную эксплуатацию и эффективность работы вентиляционных систем и установок, содержание их в исправном состоянии. Обеспечивает состояние воздушной среды, освещенности рабочих мест, температурного режима, уровней шума и вибрации в соответствии с санитарными нормами.
2.8.2.6. Принимает меры по оснащению производственных объектов и обеспечению работающих необходимыми средствами защиты, приспособлениями и устройствами в соответствии с требованиями правил и норм безопасности
2.8.2.7. Обеспечивает выполнение персоналом цеха приказов и указаний руководства предприятия, указаний работников службы производственной и пожарной безопасности, а также мероприятий, предусмотренных актами, предписаниями, или записанных в журналы проверки состояния условии труда.
2.8.2.8. Организует и проводит своевременное и качественное обучение рабочего персонала безопасным методам работы. Осуществляет контроль за своевременным и качественным проведением мастерами инструктажей рабочих.
2.8.2.9. Обеспечивает установленный порядок допуска персонала к выполнению работ повышенной опасности и к обслуживанию отдельных видов оборудования.
2.8.2.10. Проводит первичный инструктаж непосредственных руководителей работ (мастеров, начальников участков и др. Приложение 3).
2.8.2.11. Письменным распоряжением закрепляет новых рабочих для стажировки за квалифицированными рабочими с указанием продолжительности и ответственного лица за стажировку (Приложения 9, 10).
2.8.2.12. Совместно с соответствующими специалистами разрабатывает новые и пересматривает действующие инструкции по охране труда и обеспечивает ими участки, бригады и рабочие места. Составляет перечень необходимых инструкций для каждого производственного подразделения (участка, бригады).
2.8.2.13. Разрабатывает программы первичных инструктажей персонала на рабочем месте, утверждает их Главным инженером и обеспечивает ими мастеров, начальников участков.
2.8.2.14. Разрабатывает билеты (вопросники) для проверки знаний рабочих, обеспечивает ими мастеров.
2.8.2.15. Организует разработку и утверждает графики проверки знаний рабочих. Осуществляет своевременную проверку знаний рабочих.
2.8.2.16. Принимает меры по обеспечению рабочих мест и производственных объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и другими наглядными пособиями и другой документацией, предусмотренной правилами.
2.8.2.17. Осуществляет второй этап контроля не реже – раз в месяц, проверяя качество и своевременность проведение первого этапа контроля состояния условий труда и принимая меры по устранению выявленных при проверках недостатков и нарушений. Дает оценку работы первого этапа контроля.
2.8.2.18. Обеспечивает соблюдение работниками цеха трудовой и производственной дисциплины, требований правил и норм безопасности, технологических регламентов и инструкций.
2.8.2.19. Осуществляет санитарно-техническую паспортизацию объектов, аттестацию рабочих мест (совместно с другими службами предприятия), организует разработку мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и их выполнение (Приложение 11).
2.8.2.20. Обобщает и анализирует замечания и предложения рабочих, мастеров, результаты паспортизации объектов. Представляет руководству предприятия конкретные мероприятия по улучшению условий труда для включения их в соответствующие планы и коллективный договор.
2.8.2.21. Организует и осуществляет своевременное выполнение запланированных мероприятий.
2.8.2.22. Обеспечивает работников цеха полагающимися по нормам и правилам спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, молоком, мылом, смывающими и обезвреживающими средствами, средствами защиты от кровососущих насекомых, а также обеспечивает своевременную чистку, стирку и ремонт спецодежды и спецобуви.
2.8.2.23. Немедленно сообщает одному из руководителей предприятия, а также руководителю службы производственной и пожарной безопасности о происшедшем в цехе несчастном случае, аварии, пожаре.
2.8.2.24. Доводит до сведения работников цеха о происшедших на предприятии несчастных случаях, пожарах, авариях, а также о происшедших в других предприятиях случаях.
2.8.2.25. К работе по созданию и обеспечению безопасных условий труда привлекает специалистов цеха. Распределяет обязанности в области охраны труда между своими заместителями и другими специалистами цеха.
2.8.2.26. При разработке должностных инструкций для специалистов цеха предусматривает в них обязанности в области охраны труда. Обеспечивает специалистов цеха инструкциями, положениями, правилами и другими необходимыми документами по вопросам охраны труда, пожарной безопасности или извлечениями из них.
2.8.2.27. Вносит руководству предприятия предложения о поощрении работников, активно участвующих в улучшении условий труда, повышении безопасности производственных процессов, а также о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования охраны труда, пожарной безопасности.
2.8.3. Мастер
2.8.3.1. Обеспечивает правильную организацию и безопасное производство работ, эксплуатацию машин, оборудования, приспособлений, инструментов и средств защиты и содержание их в надлежащем состоянии.
2.8.3.2. Обеспечивает правильную организацию рабочих мест (рациональное размещение материалов, деталей, инструментов, приспособлений, запасных частей) их хранение и применение рабочими средств индивидуальной защиты, не допускает загромождения, захламленности проходов и проездов.
2.8.3.3. Обеспечивает соблюдение рабочими трудовой и производственной дисциплины, требований правил и инструкций по охране труда, технологических режимов и регламентов, применение безопасных приемов труда. Не допускает работы на неисправном оборудовании или применение неисправных инструментов, приспособлении. Принимает меры по прекращению работ, остановке оборудования в случае угрозы здоровью и жизни работающих.
2.8.3.4. Ежедневно по первому этапу контроля проверяет состояние рабочих мест, исправность машин, оборудования, приспособлении и инструментов. Постоянно в процессе работы следит за наличием и исправным состоянием средств защиты, оградительных и предохранительных устройств, устройств автоматического контроля и сигнализации, за бесперебойной работой вентиляционных систем и установок, состоянием воздушной среды на рабочих местах, нормальной освещенностью рабочих мест, за использованием и правильным применением рабочими средств индивидуальной защиты. Принимает меры по устранению выявленных нарушений, недостатков.
2.8.3.5. Не допускает к работе лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
2.8.3.6. Выполняет в установленные сроки запланированные мероприятия по обеспечению безопасных условий труда.
2.8.3.7. Регулярно информирует руководство цеха о состоянии условий труда на объектах, проделанной работе по улучшению условий труда, выполнении приказов и распоряжений.
2.8.3.8. Проводит инструктажи рабочих по безопасным методам работы. При выдаче рабочим задания на выполнение работ повышенной опасности (работы по наряду-допуску) проводит с ними специальный инструктаж. Не допускает к работе лиц, не прошедших инструктаж и проверку знаний требований безопасности.
2.8.3.9. При необходимости разъясняет рабочим требования правил и инструкций с показом рациональных и безопасных приемов работы.
2.8.3.10. Участвует в разработке и пересмотре инструкций по охране труда, вносит руководству цеха предложения об изменении и дополнении инструкций.
2.8.3.11. Обеспечивает наличие на объектах, рабочих местах инструкций, плакатов, знаков безопасности, предупредительных надписей и других средств наглядной агитации и пропаганды.
2.8.3.12. Сообщает руководству цеха и при необходимости одному из руководителей предприятия о происшедшем несчастном случае, пожаре, аварии, а также организует оказание первой помощи пострадавшему, принимает меры по сохранению обстановки на рабочем месте и состояния оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не вызовет аварии).
2.8.3.13. Вносит руководству цеха предложения о поощрении наиболее отличившихся работников за примерное выполнение своих трудовых и общественных обязанностей и активную работу по охране труда, пожарной безопасности, а также о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования охраны труда, пожарной безопасности.
2.8.4. Бригадир (бурильщик, старший оператор и т. д.)
2.8.4.1. Обеспечивает соблюдение членами бригады трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда и пожарной безопасности.
2.8.4.2. Не допускает выполнения работ, требующих специального разрешения и соответствующего оформления, без получения нарядов-допусков, разрешений и других необходимых документов.
2.8.4.3. Регулярно перед началом работы проводит проверку состояния рабочих мест, соответствия их требованиям безопасности, проверку оборудования, инструментов, средств индивидуальной защиты, ограждении и других устройств, обеспечивающих безопасность работ, и принимает меры по устранению выявленных недостатков.
2.8.4.4. При приеме вахты обращает внимание членов бригады на отдельные вопросы безопасного ведения работ в течение смены. При необходимости проводит инструктаж о способах безопасного выполнения предстоящей работы, отдельных технологических операций, показывает личный пример неукоснительного соблюдения требовании безопасности.
2.8.4.5. Производит расстановку членов бригады в соответствии с технологическим (производственным) процессом. Дает рабочим бригады необходимые указания по безопасному производству работ. Указания бригадира имеют для рабочих обязательный характер.
2.8.4.6. Приостанавливает работу машин, оборудования, сооружений в тех случаях, когда дальнейшая их эксплуатация может повлечь за собой угрозу здоровью и жизни работающих. Не допускает к работе членов бригады, находящихся в состоянии алкогольного опьянения и немедленно сообщает об этом мастеру или другому руководителю.
2.8.4.7. Следит за использованием членами бригады спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, за состоянием оградительных и предохранительных устройств, устройств автоматического контроля и сигнализации.
2.8.4.8. Организует немедленный вызов:
пожарной охраны при возникновении пожара;
скорой помощи при несчастных случаях, тяжелых ожогах, отравлениях.
2.8.4.9. Организует оказание первой помощи пострадавшему и направление его в медицинское учреждение, принимает меры по сохранению обстановки на рабочем месте и состояния оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не вызовет аварии).
2.8.4.10. Сообщает немедленно мастеру (вышестоящему руководителю) о происшедшем несчастном случае, аварии, пожаре.
2.8.4.11. Требует от членов бригады по окончании смены приведения в надлежащий порядок рабочих мест, оборудования, инструментов.
2.8.5. Обязанности работника в области охраны труда
2.8.5.1. Соблюдать требования, нормы, инструкции по охране труда, производственной и пожарной безопасности, правила внутреннего трудового распорядка.
2.8.5.2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.
2.8.5.3. Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда и промышленной безопасности.
2.8.5.4. Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве, аварии, пожаре, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении острого профессионального заболевания (отравления).
2.8.5.5. Проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
2.9. Планирование и финансирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охране труда
2.9.1 Важную роль в реализации политики Компании в области промышленной безопасности и охраны труда играет планирование мероприятий. Цель планирования - обеспечение производственной безопасности и здоровых условий труда, снижение профессиональных заболеваний работающих.
2.9.2. Планирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда осуществляется на основе:
– предложений, рекомендаций, предписаний органов государственного надзора;
результатов паспортизации, аттестации рабочих мест, сертификации производственных объектов;
– анализа нарушений правил и норм безопасности, причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
– анализа состояния условий и охраны труда работников, итогов выполнения предыдущих планов улучшения и оздоровления условий труда, коллективного договора.
2.9.3. В рамках системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в Компании разрабатывается годовой план, обеспечивающий её стабильное функционирование.
2.9.4. Планирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда направлены на решение следующих задач:
– выявление причин и факторов, которые приводят, или могут привести, к несчастным случаям с работниками, авариям и другим опасным ситуациям, ухудшению условий труда персонала;
– выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки и с наименьшими затратами обеспечить наиболее высокий, эффективный результат;
– разработка и реализация организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и социально-экономических мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности и охраны труда.
– годовые планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда составляются на уровне Компании, ее дочерних организаций и предприятий.
– мероприятия, включаемые в упомянутые выше планы, должны иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также обеспечены материальными и техническими ресурсами.
2.9.5. Планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях управляемых обществ Компании разрабатываются отделами (службами) производственной и пожарной безопасности на год (до начала планируемого года). В разработке планов должны участвовать все подразделения (отделы, службы).
2.9.6. Для разработки плана по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, в период формирования сметы затрат (бюджета) по предприятию на предстоящий год, издается приказ, которым устанавливаются сроки представления предложений для включения в план работы.
2.9.7. Подразделения, в установленные сроки, представляют свои предложения в отдел производственной и пожарной безопасности, который анализирует, обобщает их и включает в проект плана на год. Предложения отделов и служб должны отражать вопросы охраны труда, промышленной безопасности по направлениям деятельности.
2.9.8. Проект плана согласовывается с соответствующими отделами, службами, визируется ими и утверждается руководителем предприятия. Предполагаемый объём затрат, обеспечивающий реализацию плана, включается в проект бюджета на предстоящий год. Утвержденный и подтверждённый финансированием план в недельный срок доводится до исполнителей.
2.9.9. В годовой план обеспечения промышленной безопасности и охраны труда включаются следующие мероприятия:
– организационные мероприятия;
– технические мероприятия;
– мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых и лечебно-оздоровительных условий;
– социально-экономические мероприятия;
– мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ.
2.9.10. В план обеспечения промышленной безопасности и охраны труда также должны быть включены следующие виды работ:
2.9.10.1. Организация и проведение ведомственного контроля выполнения правил и норм по безопасности труда, технологических регламентов, инструкций по эксплуатации и ремонту используемого оборудования, инструмента, КИП и осуществляется постоянно действующей комиссией по безопасности труда.
2.9.10.2. Проведение проверок соблюдения правильности ведения и соответствующего оформления работ повышенной опасности, в том числе: огневых, газоопасных и погрузо-разгрузочных работ - осуществляется службами охраны труда предприятии и производственными отделами.
2.9.10.3. Контроль соблюдения правил эксплуатации, своевременности проведения освидетельствования и испытания сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и механизмов, съемных грузозахватных приспособлении и устройств, паровых и водогрейных котлов и электроустановок - осуществляется соответствующими производственными службами предприятий акционерного общества.
2.9.10.4. Организация работы по учету, анализу и оценке состояния инженерного обеспечения безопасности труда на объектах, цехах и подразделениях - осуществляется службами охраны труда, производственными и технологическими службами предприятий акционерного общества.
2.9.10.5. Рассмотрение на технических совещаниях хода выполнения работ, предусмотренных системой профилактического обслуживания и ремонта оборудования - осуществляется соответствующими службами предприятий при проведении ежемесячных (ежеквартальных) оперативных совещании со специалистами.
2.9.10.6. Проведение совещаний, конференций, активов и т.п. по вопросам охраны труда - осуществляется ПДК, под руководством главных инженеров предприятий.
2.9.10.7. Разработка, пересмотр инструкций потехнике безопасности, памяток и других пособии по охране труда осуществляется руководителями цехов, подразделений под методическим руководством служб охраны труда предприятий.
2.9.10.8. Приобретение и внедрение технических средств обучения, справочной нормативно-технической документации, плакатов, знаков безопасности, работы по оборудованию кабинетов охраны труда - осуществляется службами охраны труда и заместителями начальника по общим вопросам предприятий.
2.9.10.9. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений в соответствии с требованиями СНиП.
2.9.10.10. Приведение уровней шума, вибрации, освещенности на рабочих местах, в цехах, вспомогательных помещениях в соответствие с требованиями ГОСТов, СНиП.
2.9.10.11. Внедрение средств контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
2.9.10.12. Анализ нарушений правил и норм безопасности. Выявление причин, порождающих эти нарушения и разработка соответствующих мероприятий.
2.9.10.13. Оказание методической помощи работникам цехов, объектов в вопросах организации работы по обеспечению безопасных условии труда.
2.9.10.14. Организация и проведение необходимых мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда, внедрение передового опыта в этой области.
2.9.10.15. Обобщение результатов работы в области охраны труда, составление предусмотренной информации о работе по охране труда осуществляется отделами (службами) производственной и пожарной безопасности[2].
2.9.11. На основе годового плана работы по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда отделы (службы) производственной и пожарной безопасности предприятий совместно с соответствующими подразделениями составляют план мероприятий на месяц с указанием сроков исполнения и конкретных исполнителей.
2.9.12. Финансирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда осуществляется за счет средств:
2.9.12.1. Общепроизводственных (эксплуатационных) расходов, если мероприятия не отнесены к капитальному строительству.
2.9.12.2. Предусмотренных в составе затрат на выполнение хоздоговорных научно-исследовательских работ для создания безопасных условий труда.
2.9.12.3. Запланированных на проведение ремонтов, если реализация мероприятий предусмотрена в смете капитального ремонта основных средств.
2.9.12.4. Банковского кредита, если мероприятие входит в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства.
2.9.12.5. Фонда развития производства, если внедрение мероприятий требует капитальных вложений.
2.9.13. Капитальные затраты, связанные с приобретением оборудования, приборов, повышающих безопасность труда, затраты, связанные с приобретением программных продуктов и средств обработки информации по охране труда, относятся к затратам раздела “нематериальные активы”.
2.9.14. В себестоимость продукции включаются расходы на текущее обслуживание производственного процесса и установок (лечебно-профилактическое питание, спецодежда, справочные пособия, обучение, повышение квалификации и др.), на финансирование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей среде.
2.9.15. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на выполнение мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, обязательного страхования и правовых взаимоотношений с государственными контролирующими органами запрещается использовать на другие цели. Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут, по согласованию с профсоюзным комитетом, расходоваться на проведение других дополнительных мероприятий по охране труда. Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной Государственным комитетом России по статистике.
7.16. В случае возможных отклонений (срывов) в выполнении мероприятий, предусмотренных планом, руководитель соответствующего уровня (предприятия, участка, цеха) обязан принять все возможные меры по их выполнению. Перенос сроков утверждается и согласуется с теми же лицами, которые подписали исходный плановый документ.
7.17. Ответственность за своевременную и качественную разработку плана по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда возлагается на руководителя предприятия управляемых обществ.