2.2.1.Объекты нефтегазодобычи, как носители опасных и вредных факторов, относятся к категории повышенной опасности.
2.2.2. Основными факторами и обстоятельствами, определяющими категорию повышенной опасности объектов и технологических процессов нефтедобычи являются:
2.2.2.1. Опасные и вредные свойства нефти и входящих в ее состав легких и тяжелых углеводородных фракций (газожидкостной нефтегазовой среды), в том числе:
– взрыво- и пожароопасность нефтегазовой среды;
– токсичность нефтегазовой среды;
– химическая агрессивность отдельных фракций и компонентов нефтегазовой среды;
– способность нефтегазовой среды проникать в закрытые полости и пространства, здания и сооружения, скапливаться в различных углублениях и распространяться на большие расстояния и площади по воздуху, земле и водной поверхности.
2.2.2.2.Большие единичные мощности и высокая энерговооруженность, в том числе:
– значительные потенциально опасные разрушительные способности технологического оборудования при их поломках, повреждениях или авариях;
– опасные значения электрического напряжения;
– опасные или потенциально опасные значения технологических параметров, в том числе высокие давления, большие объемы и потоки нефти, газов, химических веществ, постоянно участвующие в технологических процессах, в отдельных случаях высокие температуры.
2.2.2.3.Технологические особенности, в том числе:
– гидравлическое единство (замкнутость) технологических процессов и зависимость работы всех объектов от работы любого отдельно взятого звена, а также зависимость работы всех объектов от работы поставщиков и потребителей;
– непрерывный характер технологических процессов, осуществляемых круглосуточно, независимо от различных климатических и сезонных изменений состояния окружающей среды;
– большие периоды непрерывной работы всего комплекса технологического оборудования;
– необходимость проведения профилактических и ремонтных работ при непрерывном технологическом цикле;
– большие скорости распространения волн давления, в том числе от гидравлических ударов, возникающих при различных изменениях режимов, аварийных остановках технологического оборудования, авариях с нарушением герметичности трубопроводов, сосудов, аппаратов и другого нефтепромыслового нефтеперерабатывающего оборудования.
2.2.2.4.Большая рассредоточенность технологических объектов, в том числе:
– отсутствие возможности постоянного визуального контроля за оборудованием;
– большой контакт с природной средой, пересечения с водными ресурсами;
– подверженность межпромысловых нефтепроводов коррозии;
– прохождение трасс нефтепроводов вблизи населенных пунктов, зон хозяйственной деятельности других отраслей производства;
– значительные объемы перевозок обслуживающего персонала и тонно-километров грузов авто-, авиа-, железнодорожным и водным транспортом;
– удаленность от баз обслуживания и труднодоступность значительного количества объектов нефтедобычи для производства работ по техническому обслуживанию оборудования или производства аварийно-восстановительных работ.
2.2.2.5.Широта диапазона и специфики работ, в том числе, связанных с обслуживанием электротехнического и механико-технологического оборудования, средств и систем измерения, автоматики и телемеханики, теплотехнических установок, компрессорных и насосных станций, сосудов и емкостей, необходимость постоянного производства ремонтных и общестроительных работ, погрузо-разгрузочных и работ по перевозке грузов, содержания и обслуживания автотранспорта и специальной техники, больших объемов электрогазосварочных, газоопасных и других работ повышенной опасности;
2.2.3. Организация работ должностными лицами всех уровней по проектированию, комплектованию оборудованием, сооружению объектов нефтедобычи, нефтепереработки и сбыта, ведению технологических процессов и работ по техническому обслуживанию оборудования, зданий и сооружений, производству ремонтных и строительно-монтажных работ, в том числе с привлечением сторонних организаций должны вестись с учетом факторов и обстоятельств опасности, перечисленных в пунктах 1.3.2.
2.3. Характеристика производственных процессов по требованиям безопасности:
2.3.1.Работы на технологических объектах нефтедобычи, по степеням опасности подразделяются на две основные группы:
– работы, выполняемые в порядке текущего обслуживания;
– работы повышенной опасности, выполняемые по наряду-допуску;
2.3.2.Каждое предприятие должны определить Перечень работ, выполняемых в порядке текущего обслуживания. Данный Перечень уточняется и дополняется по каждому подразделению и утверждается главным инженером предприятия.
2.3.3.В Перечень работ, выполняемых в порядке текущего обслуживания, включаются работы, выполнение которых не связано с риском для здоровья работников, с нанесением ущерба организации или окружающей среде.
2.3.4.Выполнение работ, включенных в Перечень работ, выполняемых в порядке текущего обслуживания, производится по устному заданию бригадира, мастера или другого должностного лица, которому подчинены исполнители.
2.3.5.Перечни работ, выполняемых в порядке текущего обслуживания, как правило, состоят из разделов по направлениям деятельности производственно-технических служб по обслуживанию:
– нефтепромыслового оборудования;
– резервуаров, технологических амбаров и очистных сооружений;
– механико-технологического оборудования;
– устройств и систем автоматики, телемеханики и АСУ;
– оборудования и систем проводной и радиосвязи;
– оборудования и систем электрохимзащиты;
– технологических зданий и сооружений.
2.3.6.Работы, не включенные в Перечни работ, выполняемых в порядке текущего обслуживания, как связанные с повышенной опасностью и риском для здоровья работников объединяются в Перечне работ повышенной опасности, утверждаемом главным инженером. Данный Перечень разрабатывается в каждой организации и дополняется в подразделениях с учетом специфики производства.
2.3.7. Работы, включенные в Перечень работ повышенной опасности, выполняются по нарядам - допускам под руководством опытного и квалифицированного персонала из числа ИТР, прошедшего проверку знаний в установленном порядке и допущенного к руководству работами приказом по предприятию.
2.3.8. К работам повышенной опасности, подлежащих обязательному включению в перечень работ повышенной опасности, относятся:
– ремонт и зачистка резервуаров и емкостей из-под нефти, горючих и взрывоопасных веществ;
– ремонтные работы, ликвидация аварий и повреждений на межпромысловых нефтепроводов;
– ремонтные работы в колодцах, тоннелях, бункерах, дымоходах, воздуховодах;
– ремонт технологического оборудования компрессорных станций, резервуарных парков, пунктов подогрева нефти;
– проведение гидравлических и пневматических испытаний технологических сосудов, емкостей и трубопроводов, работающих под избыточным давлением;
– огневые работы (включая пайку) на территории нефтедобывающих, резервуарных парков и пунктов подогрева нефти в пределах расстояний, предусмотренных Правилами пожарной безопасности;
– землеройные, строительные, монтажные работы на территории нефтедобывающих, предприятиях, сливо-наливных пунктов, резервуарных парков, пунктов подогрева и в охранной зоне действующих нефтепроводов;
– работы по подъему, перемещению и монтажу тяжеловесного оборудования, грузоподъемных кранов и подкрановых путей во взрывоопасных помещениях и установках;
– работы по разработке, укреплению или восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений взрывоопасных помещений;
– подводно-технические работы в местах переходов нефтепроводов через водные преграды;
– ремонтные работы в электроустановках, установках автоматического контроля, управления, а также средств КИП, автоматики и телемеханики, связанных с технологическим оборудованием.
2.3.9.В нарядах-допусках на производство работ повышенной опасности на технологических объектах должен быть предусмотрен комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасности работ:
– в процессе подготовки;
– на стадии выполнения;
– на стадии завершения.
2.3.10.Комплекс мероприятий по п.п.2.3.11.-2.3.13. должен предотвращать возникновение опасных факторов на месте производства работ.
2.3.11.Места производства работ повышенной опасности должны быть обозначены плакатами и ограждены для исключения доступа сторонних лиц, не имеющих производственного отношения к производимым работам.
2.3.12.Производство работ повышенной опасности на технологических объектах разрешается только по согласованию с дежурным диспетчером (Начальником смены). Завершение работ и эвакуация персонала, техники и оборудования с мест производства работ на технологических объектах осуществляется только по согласованию с дежурным персоналом.
2.3.13.Оформление и выдача наряда-допуска на выполнение сложных работ повышенной опасности допускается только при наличии мероприятий и мер безопасности, содержащих конкретные решения по защите работающих от воздействия опасных и вредных факторов.
2.3.14.Перечень работ повышенной опасности по п. 2.3.8. по каждому предприятию уточняется и дополняется, с учетом специфических особенностей конкретных объектов или производственных процессов, связанных с местными природно-климатическими условиями, воздействием дополнительных, сторонних и/или других носителей опасных или вредных факторов.
2.4.Концепция и стратегические цели политики Компании в области промышленной безопасности и охраны труда
2.4.1.Стратегическими целями Компании в области промышленной безопасности и охраны труда являются:
2.4.1.1.Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая в себя правовые, социально – экономические, организационно – технические, санитарно – гигиенические, лечебно – профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
2.4.1.2.Обеспечение уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов Компании, при котором риск возникновения промышленных аварий на этих объектах минимален, и ориентация на максимально безопасные технологии, производственные процессы, машины и механизмы;
2.4.1.3.Достижение уровня промышленной безопасности и охраны труда соответствующего показателям мировых нефтяных компаний.
2.4.2.Достижение обозначенных в п.2.4.1. целей осуществляется посредством реализации политики Компании в области промышленной безопасности и охраны труда по следующим основным направлениям:
2.4.2.1.Признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников Компании по отношению к результатам производственной деятельности;
2.4.2.2.Установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
2.4.2.3.Установление единых требований Компании к организации работ в области промышленной безопасности и охраны труда, основывающихся на лучшем опыте отечественных и зарубежных нефтяных компаний;
2.4.2.4.Разностороннее взаимодействие и сотрудничество с органами государственного управления, надзора и контроля, с органами исполнительной власти по труду субъектов РФ, экспертизы, стандартизации, лицензирования, сертификации и общественностью;
2.4.2.5.Реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда и промышленной безопасности;
2.4.2.6.Экономическое стимулирование деятельности по созданию благоприятных и безопасных условий труда, снижению промышленных рисков, разработка и внедрение безопасных технологий и техники, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
2.4.2.7.Обеспечение информированности персонала ЗАО “ЮКОС ЭП” о состоянии промышленной безопасности, условий и охраны труда в Компании.
2.5.Функции Управляющей Компании.
В данном разделе Положения определяются функции, которые осуществляют подразделения Управляющей Компаниив рамках системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в Компании.
2.5.1. Президент Компании
2.5.1.1.Организует разработку и реализацию политики Компании в области промышленной безопасности и охраны труда;
2.5.1.2.Осуществляет общее руководство организацией работы по охране труда и промышленной безопасностью, финансирование мероприятий по промышленной безопасности и охране труда в Компании;
2.5.1.3.Определяет обязанности своих заместителей (Вице-президентов Компании) в области промышленной безопасности и охраны труда по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции своих заместителей, руководителей самостоятельных подразделений центрального аппарата Компании и руководителей акционерных обществ;
2.5.1.4.Утверждает структуру и штаты службы промышленной безопасности и охраны труда Компании.
2.5.2. Исполнительный Вице-президент-Начальник Главного управления добычи
2.5.2.1.Руководит работой по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда в Компании и Управляемых обществах;
2.5.2.2.Организует внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области промышленной безопасности и охраны труда, а также мероприятий по обеспечению надежности эксплуатации производственного оборудования;
2.5.2.3.Осуществляет руководство разработкой, организует рассмотрение и утверждение в установленном порядке программ, планов в Компании в области промышленной безопасности, улучшения и оздоровления условий труда, а также организует контроль их выполнения;
2.5.2.4.Организует производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности и охраны труда на объектах Управляемых обществ;
2.5.2.5.Принимает участие (при необходимости) в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, пожаров и аварий с тяжелыми последствиями, в разработке мероприятий по их предупреждению;
2.5.2.6.Организует разработку и осуществляет реализацию технической политики Компании в области добычи нефти и газа, направленную на совершенствование технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, облегчение и оздоровление условий труда работающих;
2.5.2.7.Осуществляет сопровождение разработки проектной документации на строительство новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих производств и объектов нефтедобычи.
2.5.3. Сектор по охране окружающей среды и производственной безопасности Главного управления добычи
2.5.3.1.Осуществляет методическое руководство и координирует деятельность служб охраны труда и производственной безопасности управляемых обществ, обеспечивая при этом единый порядок организации работы и добиваясь повышения эффективности ее работы;
2.5.3.2.Разрабатывает и внедряет схему управления и комплекс организационно-технических мероприятий, позволяющих снижать уровень производственного травматизма, пожаров, аварийности и техногенную опасность для жизни и здоровья работников предприятий Компании;
2.5.3.3.Проводит сбор, учет и анализ аварий, пожаров и несчастных случаев, происшедших на объектах Компании, разрабатывает организационно-технические мероприятия по предупреждению подобных случаев по аналогичным причинам;
2.5.3.4.Своевременно доводит до сведения руководителей всех управляемых обществ информацию о происшедших на предприятии авариях, пожарах, несчастных случаях, а также о несчастных случаях, происшедших на других предприятиях отрасли;
2.5.3.5.Контролирует соблюдение Положения о расследовании и учете несчастных случаев на предприятиях Компании. Участвует в работе комиссий по расследованию аварий, пожаров, несчастных случаев с тяжелыми последствиями, разрабатывает мероприятия по их предупреждению и контролирует выполнение данных мероприятий;
2.5.3.6.Организует периодические проверки организации работы по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, ведение технологических процессов, технического состояния нефтепромыслового оборудования, выполнения руководящими работниками своих обязанностей в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности в управляемых обществах Компании;
2.5.3.7.Подготавливает проекты организационно-распорядительных и других документов Компании по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, а также предложения по совершенствованию организации работы нефтедобывающих предприятий в этих направлениях;
2.5.3.8.Организует проведение обучения и аттестацию норм и правил по охране труда, промышленной и пожарной безопасности руководящими работниками управляемых обществ Компании;
2.5.3.9.Оказывает помощь в обеспечении управляемых обществ Компании правилами безопасности, положениями, типовыми инструкциями и другими нормативно-техническими документами по охране труда, промышленной и пожарной безопасности;
2.5.3.10.Оказывает консультативную и методическую помощь обществам в проведении лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с эксплуатацией опасных производств и объектов, страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов, аттестации рабочих мест по условиям труда;
2.5.3.11.Осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственного надзора (Госгортехнадзор России, Министерство труда и социального развития, Главное управление пожарной охраны и другими) по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
2.5.3.12.Осуществляет связь с научно-исследовательскими институтами и проектными организациями по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
2.5.3.13.Организует проведение конференций, смотров – конкурсов и совещаний в Компании по вопросам охраны труда , промышленной и пожарной безопасности;
2.5.3.14.Организует изучение и распространение в управляемых обществах Компании передового опыта работы, достижений науки и техники в области промышленной безопасности, охраны труда и пожарной безопасности.
2.5.4. Управление материально-технического обеспечения
2.5.4.1.Организует своевременное и полное обеспечение предприятий и организаций (по их заявкам) необходимыми для выполнения мероприятий по охране труда и промышленной безопасности материалами, оборудованием, приборами контроля параметров опасных и вредных производственных факторов и средствами защиты работающих;
2.5.4.2.Осуществляет контроль в филиалах “ЮКОС Сервис” за правильностью организации приемки, хранения, выдачи материалов, оборудования, спецодежды и других средств индивидуальной защиты.
2.5.5. Отдел кадровой политики
2.5.5.1.Организует профессиональное обучение по охране труда и промышленной безопасности специалистов, рабочих и обеспечивает создание учебной и производственной базы, осуществляет работу по профориентации и профотбору;
2.5.5.2.Контролирует работу управляемых обществ по профессиональному обучению, повышению квалификации специалистов и рабочих на производстве, подготовке рабочих вторым профессиям, выполнению учебных планов и программ, соблюдению сроков и качества обучения;
2.5.5.3.Организует изучение и распространение передового опыта работы по профессиональному обучению.