В 2011 году количество погибших на водных объектах Тульской области 64 человека, из них: гибель 3 человек (5%) связана с падениями в пруды (реки, другие водоемы); криминальные случаи – 4 человека (6%); обстоятельства смерти неизвестны – 12 человек (19%).
В 2011 году гибель со льда не зарегистрирована. При купании погибли – 39 человек (61%), из них 2 ребенка.
Количественные показатели погибших и пострадавших на водоемах Тульской области за 2011 год приведены на рис. 3.1.
В оборудованных для купания водоемах (на пляжах) гибели людей не допущено.
Рис. 3.1. Данные о погибших и пострадавших на водных объектах
Анализ происшествий показывает, что основными причинами гибели людей на водоемах являются купание в необорудованных местах в состоянии алкогольного опьянения, а так же гибель по бытовым причинам.
В ГИМС МЧС России по Тульской области состоит на учете:
- 6425 маломерных судов (из них подлежит ежегодному техническому освидетельствованию – 3520);
- 6 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
- 2 сезонные лодочные переправы;
- 34 пляжа.
В 2011 году проведено техническое освидетельствование:
- 2461 маломерных судов – 70% от подлежащих техническому освидетельствованию;
- 6 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов – 100%;
- 2 сезонные лодочные переправы – 100%;
- 34 пляжа – 100%.
Показатели надзорной и контрольной деятельности ГИМС МЧС России по Тульской области:
- зарегистрировано маломерных судов 850 ед.;
- проведено технических освидетельствований:
· 2461 маломерного судна – 70% от подлежащих техническому освидетельствованию;
· 6 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов – 100%,
· 2 сезонные лодочные переправы – 100%,
· 34 пляжа – 100%.
- аттестовано судоводителей – 764 чел.;
- выполнено 19 рейдов и 556 патрулирования на воде, из них 295 совместно со спасателями, рыбоохраной, МВД, СМИ, ВОСВОД;
- выявлено 254 нарушения правил пользования маломерными судами и базами для стоянок маломерных судов;
- на нарушителей наложено 235 административных штрафов и вынесено 19 предупреждений об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов составила 75300 рублей.
Реализация комплекса мер по надзору и контролю над выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, технических требований и нормативов, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, проводилась в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на водных объектах, согласованном с органами прокуратуры:
- инспекторским составом ГИМС организован контроль за эксплуатацией зон отдыха и пляжей во взаимодействии с представителями территориальных подразделений управления Роспотребнадзора по Тульской области и муниципальных подразделений Управления МВД России по Тульской области. Проведено 70 проверок функционирования мест массового отдыха (работы спасательных постов);
- выявлено 8 необорудованных мест массового отдыха населения на водных объектах;
- в муниципальные образования направлено 58 писем с методическими рекомендациями, требованиями по устранению выявленных недостатков, выписано 6 предписаний по устранению нарушений требований безопасности на водных объектах;
- направлено 5 писем в прокуратуры муниципальных образований, Тульскому транспортному прокурору для принятия мер прокурорского реагирования;
- совместно с Тульской транспортной прокуратурой проведены проверки МО г. Венев, МО г. Алексин по организации работы по обеспечению безопасности населения на водных объектах, по результатам проверки сотрудниками прокуратуры составлены акты и выписаны 3 представления об устранении нарушений законодательства;
- совместно с Тульской транспортной прокуратурой проведены 6 проверок баз (сооружений) для стоянок маломерных судов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, по результатам проверки сотрудниками прокуратуры составлены предписания, а инспекторами ГИМС вынесено 2 постановления о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ст. 11.12 КоАП РФ;
- организован контроль за выставлением органами местного самоуправления предупреждающих и запрещающих знаков и аншлагов;
- органами МВД России по Тульской области составлено 137 протоколов об административных правонарушениях по ст.6.9 388-ЗТО (купание в запрещенных местах).
Органами исполнительной власти области принято 100% нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России в области обеспечения безопасности людей на водных объектах. В целях совершенствования нормативной базы по обеспечению безопасности на водных объектах области, в 2011 году внесены изменения в «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Тульской области и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тульской области».
Разработан и утвержден заместителем губернатора Тульской области план мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах Тульской области на 2012 год.