состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

МАТЕРИАЛЫ в ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011» за Тульскую область

Содержание:

Введение. 4

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ 7

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году. 7

1.2. Опасности в техносфере. 11

1.3. Природные опасности. 15

1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии. 17

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей 26

Глава 2. Пожарная безопасность. 27

2.1.Состояние обстановки с природными пожарами. 27

2.2. Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары.. 27

2.3. Дознание по делам о пожарах. 29

2.4 Деятельность испытательных пожарных лабораторий. 29

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности. 30

2.6. Развитие сил и средств пожарной охраны.. 31

2.7. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности. 35

2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны.. 35

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах. 40

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах. 40

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах. 42

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей. 45

4.1. Состояние обстановки на объектах, обслуживаемых военизированными горноспасательными частями. 45

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей. 46

Часть II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ.. 47

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций. 47

5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций. 47

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации 52

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. 52

5.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 59

5.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 60

5.6. Система обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов 60

5.7. Меры противодействия терроризму. 62

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций. 64

6.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций. 64

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи. 67

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера. 71

6.4. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные) 75

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях. 76

6.6. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов. 83

6.7. Страхование и социальная поддержка населения. 92

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации 93

6.9. Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» 95

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.. 97

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС.. 97

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы.. 97

7.2. Федеральные целевые программы.. 99

7.3. Экономическое регулирование. 101

7.4. Деятельность Экспертного совета МЧС России. 103

7.5. Международное сотрудничество. 103

Глава 8. Функционирование РСЧС.. 104

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС.. 104

8.2. Территориальная подсистема РСЧС Тульской области. 108

8.3. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций. 109

ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.. 116

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2012 год. 116

9.1. Природные чрезвычайные ситуации. 116

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации. 116

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. 118

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.. 120

Глава 10. Выводы и предложения. 120

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 120

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 122

 

Введение

Тульская область образована 26 сентября 1937 года и входит в состав Центрального федерального округа Российской Федерации.

Область расположена в центре Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимая северо-восточную часть Среднерусской возвышенности, в пределах степной и лесостепной зон. Протяженность территории области с севера на юг – 200 км, с запада на восток – 190 км. Площадь – 25 679 км², что составляет 3,95% территории Центрального федерального округа и 0,15% от площади территории Российской Федерации. Область граничит: на севере и северо-востоке – с Московской, на востоке – с Рязанской, на юго-востоке и юге – с Липецкой, на юге и юго-западе – с Орловской, на западе и северо-западе – с Калужской областями.

В Тульской области проживает 1 млн. 540,4 тыс. человек, что составляет 4,18% населения Центрального федерального округа и 1,09% от численности населения Российской Федерации. Плотность населения – 60,48 чел./км², что выше средней плотности населения Центрального федерального округа и Российской Федерации. Удельный вес городского населения составляет 80,0 %, сельского населения – 20%.

Рельеф поверхности представляет собой пологоволнистую равнину, пересечённую долинами рек, балками и оврагами. Встречаются карстовые формы рельефа – провальные воронки, котловины, подземные пустоты, пещеры с длинными ходами. 80% рек области относится к бассейну Оки – самой крупной и единственной судоходной реки области, 20% рек относится к бассейну Дона. Ока протекает по западной и северо-западной окраинам области; основные притоки – Упа, Осётр, Зуша. В восточной части области находятся истоки и участок верхнего течения реки Дон с его основными притоками – Непрядва и Красивая Меча. В области протекает 1682 реки и речки общей протяженностью 10963 км. Большинство рек имеют длину менее 5 километров. Они составляют около 77% всего количества водотоков. Основные водохранилища: Пронское, Шатское, Черепетское, Щёкинское и Любовское.

В пределах области сосредоточено около половины месторождений Подмосковного угольного бассейна. Значительны залежи известняков, а также глин, песков и гипса. Имеются промышленные запасы железной руды, несколько источников минеральных вод.

Структуру промышленного производства области составляют химическая отрасль (23%), машиностроение (22%), пищевая промышленность (21%), черная металлургия (15%), электроэнергетика (10%).

Транспортная сеть региона своей развитостью выгодно отличается от соседних регионов и уступает лишь Московской области. Автомобильные дороги федерального значения: М2 «Крым», М4 «Дон», незначительный участок М6 «Каспий», «Калуга – Тула – Михайлов – Рязань», «Калуга – Перемышль – Белёв – Орёл». Областная автодорога Р-141 «Лопатково – Ефремов». Протяженность автомобильных дорог составляет 4551 км. Железные дороги: магистральные «Москва – Харьков – Симферополь» (через Ясногорск, Тулу, Щёкино и Плавск), «Москва – Донбасс» (через Венёв, Узловую, Богородицк и Ефремов), однопутные тепловозные линии дороги «Сызрань – Вязьма» (через Кимовск, Донской, Тулу и Алексин) и ветка от Тулы на Сухиничи (через Суворов), частично закрытая линия «Сухиничи – Первомайский» (через Белёв, Арсеньево, Тёплое, Волово и Куркино). Общая протяжённость железнодорожных линий составляет около 1 тыс. км.

По территории Тульской области проходят газопроводы: «Ямбург–Тула-2», «Северный Кавказ–Центр», «Тула–Торжок», «Елец–Серпухов», «Тула–Шостка–Киев», одна из веток «Нижний Новгород–Центр»). Полный транспорт газа по ним превышает 13 млрд м³/год, в том числе около 7 млрд м³/год для внутреннего потребления области.

Через Тульскую область проходит нефтепродуктопровод «Рязанский НПЗ–Орёл» с ответвлением на Калугу, осуществляющий обеспечение топливом юга центрально-европейской части и экспортные поставки. Объём перекачки через регион составляет более 4 млн т/год.

В 2011 году основные усилия территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) Тульской области были направлены на осуществление комплекса мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и смягчению их последствий.

Приоритетными целями и задачами в отчетном периоде, решаемыми территориальной подсистемой РСЧС Тульской области по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являлись:

- совершенствование системы нормативных правовых актов в соответствии с полномочиями в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- повышение эффективности деятельности муниципальных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам предотвращения и ликвидации ЧС, связанных с авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, паводками и природными пожарами;

- повышение уровня защиты населения и территорий от ЧС;

- создание малочисленных подразделений пожарной охраны и подразделений добровольной пожарной охраны для прикрытия населенных пунктов в сельских поселениях, находящихся вне зон нормативного прибытия иных подразделений пожарной охраны;

- создание, хранение, использование и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- создание баз данных критически важных и потенциально опасных объектов, объектов социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей;

- совершенствование Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Тульской области;

- совершенствование деятельности единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований по оперативности сбора и передачи информации о ЧС, доведению принятых управленческих решений по их ликвидации;

- практическая реализация мероприятий федеральных и областных целевых программ, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности.

Материалы для государственного доклада разработаны на основе информации, представленной органами исполнительной власти и местного самоуправления Тульской области, а так же территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственные надзорные и контрольные функции на территории Тульской области.

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году

Природные и природно-техногенные чрезвычайные ситуации на территории Тульской области в 2011 году не зарегистрированы. Общее количество чрезвычайных ситуаций в 2011 году, по сравнению с предыдущим… Динамика чрезвычайных ситуаций по их характеру за последние 6 лет приведена на рис. 1.1.

Рис. 1.2. Динамика погибших и пострадавших в ЧС

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2011 г. по Тульской области приведены в таблице 1.1.

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2011 г. на территории Тульской области

Таблица 1.1

Субъект Российской Федерации	Техно-генные ЧС	Тер-акты, ед.	Природные ЧС, ед.	Биолого-социальные ЧС, ед.	ЧС всех видов, ед.	Ущерб, млн. руб.*	Количество, чел.
погибло	пострадало
Центральный федеральный округ
Тульская область		-	-			не определялся

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Тульской области в 2010 – 2011 годах

Таблица 1.2

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду	Количество ЧС, ед.	%	Погибло, чел.	%	Пострадало, чел.	%
2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.
Техногенные ЧС*
Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов
Авиационные катастрофы			-100			-100
ДТП с тяжкими последствиями**						-57,1			+125
Аварии на магистральных трубопроводах и внутрипромысловых нефтепроводах
Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на тепловых сетях в холодное время года
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и сельскохозяйственных объектов
Взрывы в зданиях, сооружениях жилого и социально-бытового назначения
Итого:			-44%			-77%			+125%
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Землетрясения***, извержения вулканов
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)
Бури, ураганы, смерчи, шквалы, сильные метели
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
Снежные лавины
Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури			-100
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)
Отрыв прибрежных льдов
Опасные гидрологические явления
Крупные природные пожары****
Итого:			-100
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных			+100
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями
Итого:			+100
Всего:			-25			-77%			+125%

1.2. Опасности в техносфере

На протяжении всего года радиационный фон на территории области находился в пределах естественного – 10…13 мкр/час. Общий уровень загрязнения… В 2011 году на территории Тульской области зарегистрированы 2 чрезвычайные… - 16.01.2011 года в 18.25 на 143 км федеральной трассы М-4 «Москва-Дон» произошла чрезвычайная ситуация, связанная со…

Динамика источников чрезвычайных ситуаций в 2011 году

Особую тревогу вызывает дорожно-транспортная дисциплина водителей, осуществляющих пассажирские перевозки в режиме «маршрутное такси». Ежегодно парк… Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100… Ожидаемые конечные результаты реализации Программы – сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате…

1.3. Природные опасности

Максимальная температура воздуха поднималась до 2-3 градусов тепла, и была зарегистрирована в третьей декаде декабря. Осадков с декабря по февраль в среднем по области выпало 169 мм или 142%… Во второй половине февраля стояла ясная морозная погода, но, несмотря на это, промерзание почвы оказалось меньше…

Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2011 году

1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

В структуре инфекционных заболеваний 89,8% случаев инфекционных заболеваний приходится на грипп и ОРЗ, 2,4% – на капельные инфекции, 4,3% – на… Структура инфекционной заболеваемости населения области в 2011 году… В 2011 году из 65 основных нозологических форм инфекционных и паразитарных заболеваний, подлежащих государственной…

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Обобщенным показателем защиты населения от потенциальных опасностей является средняя величина индивидуального риска. Численное значение этой… В 2011 году на территории Тульской области произошло 3 чрезвычайные ситуации.… Общее число погибших в указанных чрезвычайных ситуациях составило 6 человек, пострадавших –96 человек.

Уровни потенциальных опасностей в Тульской области

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1.Состояние обстановки с природными пожарами

Природных пожаров на территории Тульской области в 2011 году не зарегистрировано.

2.2. Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары

В 2011 году подразделениями пожарной охраны осуществлен 13301 выезд. Из них на тушение пожаров 1137 выездов, на тушение загораний 5404 выезда, по… За 11 месяцев 2011 год отмечается улучшение ряда показателей оперативного… Среднее время прибытия первого пожарного подразделения на пожар составило 7,1 мин. (-7,67% по сравнению с аналогичными…

2.3. Дознание по делам о пожарах

В 2011 году органами ГПН Тульской области было возбуждено 2 уголовных дела по ст.168 УК РФ, по которым проводилось дознание.  

2.4 Деятельность испытательных пожарных лабораторий

За отчетный период 2011 года проведено 415 исследований объектов, изъятых с мест пожаров. Выполнено экспертиз: - по уголовным делам – 24 экспертизы; - по административным делам – 62 экспертизы (все по определениям, вынесенным должностными лицами ОНД г. Тулы и…

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

В компетенцию сотрудников отделов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тульской области отнесена работа по осуществлению… Проверки проводятся строго в соответствии с положениями Федеральных законов от… Согласно данных реестра лицензиатов на территории Тульской области зарегистрировано 195 лицензиатов в области пожарной…

2.6. Развитие сил и средств пожарной охраны

- 10 отрядов Федеральной противопожарной службы, ПТЦ, 56 пожарных частей Федеральной противопожарной службы, численностью 2779 человек личного… - отряд Федеральной противопожарной службы (договорной) (5 пожарных частей и 1… - 41 пожарную часть Государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной службы» численностью 452…

2.7. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

По вопросам исследования пожаров, а также применению методов инструментального исследования объектов, изъятых с места пожара, ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по…  

2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны

До конца 2012 года планируемая группировка добровольной пожарной охраны составит 690 подразделений общей численностью 10890 человек. Для этого в настоящее время разработан план-график создания… Сведения о деятельности добровольной пожарной охраны Тульской области представлены в таблице 2.1.

Деятельность добровольной пожарной охраны Тульской области

Примечание: 1. Подразделения ДПК по состоянию на 31.12.2010 года. 2. Подразделения ДПК, созданные в соответствии с Федеральным законом от…  

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

В 2011 году гибель со льда не зарегистрирована. При купании погибли – 39 человек (61%), из них 2 ребенка. Количественные показатели погибших и пострадавших на водоемах Тульской области… В оборудованных для купания водоемах (на пляжах) гибели людей не допущено.

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

В минувшем году на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации… Сотрудниками ГИМС обеспечена безопасность при проведении 35 культурно-массовых… Совместно с органами местного самоуправления проведена надзорно-профилактическая операция «Ледовая переправа», в…

Поисково-спасательные формирования на водных объектах Тульской области

 

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1. Состояние обстановки на объектах, обслуживаемых военизированными горноспасательными частями

Новомосковский ВГСВ обслуживает следующие объекты: участок открытых горных работ «Львовский» ООО «Мосбасуголь» Кимовский филиал, ООО «Кнауф гипс… Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ… Перечень основных видов аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые…

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

Военизированный горноспасательный взвод укомплектован аварийно-спасательным оборудованием и техникой согласно Табеля технического оснащения на 100…   Новомосковский ВГСВ По штату По списку …  

Часть II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций

Газовые котельные области для предотвращения аварийных ситуаций оснащены автоматикой безопасности, которая прекращает подачу газа при нарушении… На потенциально опасных объектах и социально значимых объектах разработаны… Состояние оснащенности промышленных объектов системами предотвращения аварий представлено в таблице 5.1.

Оснащенность потенциально опасных объектов системами предотвращения аварий

  На потенциально опасных объектах экономики, магистральных газо-,… За истекший год на территории области проведены инженерно-технические мероприятия по модернизации опасных производств…

Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов

  Постановлением администрации Тульской области от 25.10.2010 № 1010 утверждена… В программу включены объекты «Реконструкция водоснабжения г. Кимовска» и «Строительство и замена ветхих сетей…

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

Территория Тульской области не относится к Арктической зоне Российской Федерации.

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.

Профилактика эпидемий

Полностью завершена иммунизация подлежащих контингентов против кори (взрослые – 1077 человек), полиомиелита (дети первого года жизни – 13 611… Охват декретированных групп населения прививками против дифтерии, коклюша,… Основными направлениями деятельности по профилактике «управляемых» воздушно-капельных инфекций являются разработка и…

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

 

Профилактика эпизоотий и эпифитотий

На территории Тульской области ежегодно проводится плановая вакцинация восприимчивых видов животных против сибирской язвы. Так в 2011 году вакцинировано: - крупного рогатого скота – 87,157 тыс. голов;

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний

Сельскохозяйственных животных и птиц.

На территории области выполняются работы, направленные на недопущение возникновения и распространения особо опасных болезней и вредителей… Площадь запаса заразного начала, на которой было возможно поражение… В 2011 году на площади 179248 га. проведены обработки против вредителей сельскохозяйственных культур.

Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса

5.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В настоящее время в Тульской области на учете состоит 18818 объектов надзора.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок по пожарной безопасности на 2011 год было проведено 1888 проверок. По результатам проведения плановых проверок вручено 1687 предписаний государственного пожарного надзора.

С целью обеспечения контроля за ранее выданными предписаниями органами государственного пожарного надзора Тульской области было проведено 3476 внеплановых выездных проверок, по результатам которых дополнительно вручено 2998 предписаний государственного пожарного надзора.

В настоящее время из 28 тыс. 970 нарушений требований пожарной безопасности, выявленных отделами надзорной деятельности в ходе плановых и внеплановых проверок, устранено 24 тыс. 249 нарушений, что составляет 83,7%.

Государственный надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЗЧС) организован в соответствии с Планом проведения проверок на 2011 год.

В 2011 году организовано и проведено 122 плановых и 87 внеплановых проверок на объектах надзора в области гражданской обороны (далее – ГО).

За выявленные нарушения установленных требований в области ГО должностными лицами Главного управления возбуждено 187 административных дел (АППГ – 58). По ст. 20.7 КоАП РФ – 122 (за АППГ – 25), по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 63 (за АППГ – 39).

По результатам рассмотрения административных дел мировыми судьями вынесено 160 постановлений о наказании на общую сумму 462 тыс. рублей (АППГ – 50 на 143 тыс. рублей).

По результатам проведенных проверок выдано 165 предписаний (АППГ – 53).

За истекший период текущего года было организовано и проведено 122 плановых и 79 внеплановых проверок по ЗЧС на объектах надзора.

Возбуждено 178 административных дел (АППГ – 70). По ст. 20.6 КоАП РФ возбуждено 122 административных дела, и 56 дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Общая сумма наложенных штрафов мировыми судьями составила 2 млн. 268 тыс. рублей.

По результатам проведенных проверок выдано 158 предписаний (АППГ – 42).

 

5.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не представляются. Проведение указанных видов экспертиз возложено на ФГУ «Главгосэкспертиза…

5.6. Система обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

По итогам трех экономических форумов заключено 116 соглашений между администрацией Тульской области и инвесторами о реализации 130 инвестиционных… Главным управлении МЧС России по Тульской области организована работа по… В соответствии с Законом Тульской области от 24.11.2003 № 414-ЗТО «О налоге на имущество организаций» освобождаются от…

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Деятельность ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» (далее ЦУКС) осуществляется во исполнение требований постановления правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций», и приказа МЧС России от 1.09.2009 г. № 508 «О переименовании государственного учреждения «Центра управления силами Федеральной противопожарной службы по Тульской области», Указа президента Российской Федерации № 195 от 15 февраля 2011 года, распоряжения правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 года и других руководящих документов МЧС России, НЦУКС, ГУ МЧС России по Тульской области. Имеющаяся нормативная правовая база позволяет ЦУКС выполнить поставленные перед ним задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и оперативно на них реагировать.

Центр размещен на первом и втором этажах административного здания Главного управления МЧС России по Тульской области, по адресу ул. Демонстрации д. 21 с использованием имеющегося помещения диспетчерского зала, реконструированного оперативного зала, кабинетов, вспомогательных помещений, предназначенных для отдыха и приема пищи личным составом дежурной смены. В служебных помещениях организованны автоматизированные рабочие места (АРМ) с необходимым набором электронно–вычислительной техники и средств связи.

В 2011 на территории Тульской области зарегистрировано 3 чрезвычайных ситуации.

Информация в региональный центр была представлена в соответствии с установленными временными показателями. Отчетные документы отработаны в соответствии с утвержденным регламентом, в полном объеме.

Оперативная группа Главного управления реагировала на 3 чрезвычайные ситуации и на 18 происшествий. Ежедневно проводятся тренировки с оперативными группами гарнизонов пожарной охраны по передаче текстовой, графической, видео-информации с использованием всех имеющихся в оперативных группах средств связи, применяя различные способы отправки корреспонденции

Служба пожаротушения на пожары и аварии выезжала 131 раз.

Проведено 88 пожарно-тактических занятий с подразделениями г. Тулы. В 2011 году запланировано и проведено 132 пожарно-тактических учения (далее – ПТУ). Из них: 21 контрольно-проверочных ПТУ, 105 тренировочных, 4 тактико-специальных и 2 показных ПТУ. Непосредственно СПТ ЦУКС проведено и подготовлены отчетные материалы по 21 контрольно-проверочному учению и 8 тренировочным ПТУ.

В 2011 году СОО (ДС) ЦУКС произведена обработка 14262 выездов подразделений пожарной охраны.

В 2011 году Центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций основные усилия были сосредоточены на мониторинге и прогнозировании ЧС, крупных происшествий, находящихся в сфере ответственности МЧС России. Своевременно готовились и отправлялись в муниципальные образования, федеральным органам исполнительной власти по Тульской области, органам исполнительной власти Тульской области и заинтересованным организациям и учреждениям вероятностные прогнозы ЧС и крупных происшествий.

В 2011 году деятельность дежурной смены (оперативной) РИЦ ОКСИОН была направлена на выполнение мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременному оповещению и оперативному информированию граждан о чрезвычайных ситуациях, мониторингу обстановки и состоянию правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

За 2011 год проведено – 30 внеочередных трансляций.

Информационные материалы на терминальные комплексы ОКСИОН выводились в соответствии с планом трансляции на 2011 год.

В 2011 году на территории Тульской области в рамках дальнейшего развития системы ОКСИОН проведены работы по развертыванию сегментов ОКСИОН в муниципальных образованиях Ефремовский, Белевский и Чернский районы. Закрытым акционерным обществом «Сфера» разработан проект создания системы вызова экстренных оперативных служб на единый телефонный номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области.

В течение 2011 года в соответствии с планом разработки 3D моделей в Тульской области разработано 35 моделей потенциально опасных объектов, 93 модели объектов с массовым пребыванием людей, а так же 55 моделей взрывопожароопасных объектов. План разработки 3D моделей на 2011 год выполнен в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2012 в Тульской области разработано 319 моделей в формате 3D, в том числе на 77 потенциально опасных объектов, 186 объектов жизнеобеспечения, социального назначения, объектов с массовым пребыванием людей, а так же 59 взрыво-пожароопасных объектов.

В целях повышения готовности к реагированию органов управления РСЧС на возникающие аварийные и чрезвычайные ситуации Главным управлением МЧС России по Тульской области заключены соглашения о взаимодействии и обмену информацией с 22 учреждениями (организациями), входящими в состав 19 функциональных подсистем РСЧС, а так же с 14 учреждениями (организациями), выполняющими определенные функции на территории Тульской области и не входящими в состав функциональных подсистем РСЧС.

Система связи и передачи данных территориальной подсистемы РСЧС построена на базе аренды систем, каналов и линий связи Тульского филиала ОАО «ЦентрТелеком» и его структурных подразделений в муниципальных образованиях. В целях резервирования и взаимодействия используются каналы и линии связи УВД области, Тульского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Тульской области.

В интересах проведения мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используется ресурс компаний сотовой связи ОАО «Вымпелком-Регион» и ОАО «Мегафон». На их основе созданы корпоративные сети связи Главного управления, в том числе и канал видеосвязи оперативных групп федеральной противопожарной службы МЧС России по Тульской области.

При переводе территориальной подсистемы РСЧС Тульской области в режим чрезвычайной ситуации система связи наращивается за счет развертывания подвижного узла связи администрации Тульской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Ежедневно в Тульском территориальном гарнизоне пожарной охраны в расчете находятся 142 единицы основной и специальной техники, а в подразделениях иных видов пожарной охраны 60 единиц. В резерве находится более 84 единиц техники.

В территориальном гарнизоне большое внимание уделяется организации работы ГЗДС как одной из основных составляющих успешного тушения пожаров. В настоящее время ГДЗС создана в каждом из 25 гарнизонов Тульской области (46 подразделений) и в областной поисково-спасательной службе, входящей в состав территориального гарнизона.

В области организовано взаимодействие с газодымозащитной и газоспасательной службами других ведомств. Средства защиты органов дыхания и зрения имеются в 12 подразделениях объектов экономики: ГСС г.Тула, ОБР ВГСЧ г.Новомосковск, ООО «Брандмауэр» г.Новомосковск, ООО «Мегасервис г.Новомосковск, ОПГСС «Щекиноазот» г.Щекино, ПОАСС ОАО «Тулачермет», пожарный поезд ВО МЖД ст.Тула, СПЧ-729 п.Мордвес Веневского района, ОПГСС ОАО «Ефремовский химический завод», пожарный поезд ВО МЖД ст.Узловая, ПК СИТО ФСО.

В 2011 году за счет средств бюджета Тульской области приобретено 45 комплектов аварийно-спасательного инструмента КНР-80 на сумму 2 млн. 400 тыс.рублей.

В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 20.06.2006 № 293 «Об аттестационной комиссии Тульской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» создана и работает аттестационная комиссия, состав которой согласован с Центральным региональным центром МЧС России и утвержден межведомственной аттестационной комиссией. План аттестации (переаттестации) пожарных подразделений ФПС, ГУ «УПС ТО» и спасателей аварийно-спасательных формирований утвержден установленным порядком и выполняется. В 2011 году проведена периодическая аттестация 66 пожарных частей (56 ФПС и 10 ГУ «УПС»), аттестовано 1863 пожарных. Всего на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС в Тульской области аттестовано 66 пожарных подразделений.

Из дислоцированных на территории Тульской области пожарных подразделений 84 подразделения имеют на вооружении 90 комплектов аварийно-спасательного инструмента. В 27 подразделениях ГУ «УПС ТО» на вооружении находится аварийно-спасательный инструмент КНР-80. В подразделениях ФПС – комплекты «Медведь», «Спрут», «Ермак», «Эконт», «Простор» КНР-80.

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

- в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных… - в рамках реализации федеральной целевой программы «Преодоление последствий… - установлено и введено в эксплуатацию 25 пультов радиооператора и 70 комплектов АРМ системы «ГЛОНАСС»;

Обеспеченность ПОО локальными средствами оповещения

Данные по обеспеченности потенциально-опасных объектов локальными системами оповещения приведены в таблице 6.1 Таблица 6.1

Показатели создания локальных систем оповещения на

Потенциально опасных объектах

Оповещение органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях осуществляется по РАСЦО, которая создана и… Оповещение руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС, Главного… Информирование населения Тульской области в чрезвычайных ситуациях (централизованно или выборочно) по каналам радио,…

Возможности систем оповещения

Проведенные в 2011 году комплексные проверки готовности РАСЦО к применению по предназначению показали, что система оповещения «соответствует… В целях совершенствования системы оповещения в 2011 году проведены следующие… - разработан План мероприятий по обеспечению готовности к использованию по предназначению и устойчивому…

Сведения по созданию, развитию и функционированию систем связи и технических систем автоматизированного управления и оповещения

В интересах проведения мероприятий гражданской обороны используется ресурс компаний сотовой связи ОАО «Вымпелком-Регион» и ОАО «Мегафон». На их… При введении повышенных режимов функционирования территориальной подсистемы… В целях дальнейшего развития и устойчивого функционирования системы связи проведены следующие мероприятия:

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

Состояние гидротехнических сооружений, расположенных вблизи критически важных объектов проверяется в ходе подготовки к пропуску весенних паводковых… Страховой фонд документации создан на все объекты повышенного риска… Мероприятия по повышению защищенности критически важных объектов, запланированные на 2011 год, профинансированы и…

Распределение критически важных объектов по видам угроз

Во исполнение решения совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного Совета Российской Федерации от… Сведения о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности и планов…  

Сведения о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности критически важных (из числа потенциально опасных) объектов

Таблица 6.5.

Сведения о планах повышения защищенности критически важных объектов

Мероприятия по повышению уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера… - инженерно-технические мероприятия (модернизация и обновление основных… - мероприятия по совершенствованию системы технической и физической защищенности критически важных объектов…

6.4. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)

В целях снижения риска гидрологических опасностей в 2011 году завершены работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда на притоке… За счет субвенций из федерального бюджета реализованы мероприятия по… По-прежнему актуальным остается вопрос повышения степени защищенности производственного персонала потенциально-опасных…

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Сведения об уровне и количестве сотрудников, прошедших обучение или повысивших квалификацию по вопросам ГО и ЧС, а также информацию о системе обучения руководящего состава и сотрудников, задействованных в работе РСЧС в органах исполнительной власти Тульской области.

Обучение должностных лиц РСЧС Тульской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системы подготовки и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов, постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов Тульской области.

В 2011 году в Тульской области подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов РСЧС Тульской области проводились в Академии гражданской защиты МЧС России, в ГОУ «Учебно-методический центр по ГОЧС Тульской области» (далее – УМЦ ГОЧС Тульской области), путём самостоятельной работы, а также личным участием в сборах, учениях и тренировках.

В ходе занятий с этой категорией особое внимание было сосредоточено на изучении нормативно-правовых и планирующих документов, совершенствовании практических навыков в выполнении функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий по предупреждению ЧС и защите населения и территорий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении АСДНР.

Организован персональный учёт подготовки должностных лиц РСЧС Тульской области, ведётся и своевременно корректируется реестр учёта подготовки указанной категории в АГЗ МЧС России, УМЦ по ГОЧС Тульской области и других учебных заведениях Тульской области.

В целях подготовки (переподготовки) и повышения квалификации должностных лиц и специалистов Тульской области в области защиты населения и территорий от ЧС за истекший период обучено по категории должностные лица РСЧС – 4016 человек.

 

Результаты деятельности по подготовке населения, занятого в сфере производства и обслуживания.

Особое внимание при подготовке данной категории населения уделяется обучению основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приёмам… Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных… За истекший период по месту работы подготовлено 483 900 человек.

Охват неработающего населения учебными мероприятиями.

За истекший период в учебно-консультационных пунктах Тульской области прошли подготовку всего 46 700 человек, что составляет 54% от общего… - публикаций в печатных изданиях –704; - информаций в электронных СМИ – 1620.

Степень соответствия учебной материально-технической базы современным требованиям.

В целях обновления и совершенствования учебной материальной базы в 2011 году (по результатам смотра-конкурса на лучшую УМБ) организациями различных… Широко используется, приобретённый в 2010 году Главным управлением МЧС России…  

Проблемные вопросы и возможные пути их решения, в том числе предложения по совершенствованию обучения населения.

- проводить периодическую корректировку целей обучения для различных групп населения в соответствие с задачами в области защиты от ЧС, пожарной… - совершенствовать образовательные стандарты, учебные программы и планы,… - широко использовать в ходе разработки учебных программ современного научного аппарата, включающего выраженные в…

6.6. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов

Резервы материальных ресурсов

В целях выполнения требований руководящих документов администрацией Тульской области изданы постановления : от 4 апреля 2006 года №169 «О запасах материально-технических,… от 4 апреля 2006 года №167 «О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и…

Создание, наличие, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№	Наименование материальных ресурсов	Ед. изм.	План. объем	Наличие на 01.10.11г.	Использ. за отчет. период	Воспол. за отчет. период	Наличие на 01.01.12 г.	Рез. мат. ресурсов на душунас.(руб./чел,)
				кол.	% от плана			кол.	% от плана
	Продовольствие : -Хлеб и х/б изделия -Мука -Крупа и макароны -Мясо и мясопродукты -Молоко и молокопродукты - Сухой паек - фрукты -Сахар -Рыбопродукты -Соль -Чай -Овощи	тыс. руб. кг. кг. кг. кг. кг. к-г. кг. кг. кг. кг. кг. т.	0,380   0,25	0,380   0,25		-   - - - - - - - - - - - -	-   - - - - - - - - - - - -	0,380   0,25		88 рч
	Вещевое иущество: -Рукавицы рабочие - Спальные мешки - Одежда рабочая зимн. - Одежда рабочая летн. - Обувь рабочая - Одеяла полушерстяные - Палатки - Раскладушки - Ведро - Фляги для воды. - Лампы керосиновые - Фонарь «Летучая мышь» - Посуда разовая - Моющие средства - Шапочки вязаные - Модуль надувной на 60 пострадавших	тыс. руб. пар шт.шт. шт. шт. шт. шт. к-т шт. шт. шт. шт. к-т кг. шт.   к-т	7,252	7,252		-   - - - - - - - - - -   - - -	-   - - - - - - - - - -   - - - -   -	7,252
	Строительные материалы: - Пиломатериалы - Цемент - Электроды - Рубероид - Песок строительный. - Щебень строительный - Проволка крепежная - Кабель электрический - Металлопрокат - Труба металлическая - Стекло	млн. руб. м3 м3 т. рул. м3 м3 т. м. т. т. м2	6,1281   3,5	6,1281   3,.5		-   - - - - - - - - - -	-   - - - - - - - - - - -	6,1281 3,5
	Нефтепродукты: -бензин -диз. топливо -масла и смазки	Млн руб. т т т	2,450	2,450		-   - - -	-   - - -	2,450
	Медикаменты и оборудование: -Медикаменты из расчета на койку-место -Унифицированная укладка - ИПП-1 -Аппарат искусственной почки -Индивидуальный дыхательный аппарат - Носилки санитарные - Мешки « Груз-200»	млн.руб.   км к-т шт.   к-т   к-т шт. шт.	10,262	10,262		-	-     - -	10,262
	Пожарное имущество:   -лом -шанцевый инструмент -таль шестеренчатая -домкрат реечный -лебедка ручная -топор -кирка-мотыга -каски строительные -пила поперечная -кувалда -костюм пожарного -лестница штурмовая -пенообразователь ТЭАС-2 -мотопомпа МП-600 -огнетушитель	млн. руб. шт. шт. шт. щт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. т. к-т шт.	0,390	0,390		-   - - - - -     -     - -   -	-   - - - - -     -     - -   -	0,390
	Средства обогрева пострадавшего населения -Печи чугунные -Обогреватели ПК-1Б -Электрокалорифер -Тепловая пушка -Нагреватель жидкотопливный	тыс. руб.   шт. шт. шт. шт.   шт.	0,395       -	0,395		-   - - -   -	-   - - -   -	0,395
8.	Плавсредства	тыс.руб.	0,270					0,270
9.	Подвижные пункты обеспечения: - Подвижный пункт питания ( ППП ) - Подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС)	млн. руб.   к-т     к-т.	0,270	0,270		-     -   - -	-     - - - -	0,270
10.	Резерв оборудования: - дизель-генератор(ЭСД-30) - дизель-агрегат АД-4 - бензопила ( Партнер) - моторез - прибор поиска пострадав. - тепловизор (Поиск) - мотобетонолом С-406 - автогенорезательная установка - вакуумная нефтесборная установка - мотопомпа	млн.руб. к-т к-т к-т к-т к-т к-т к-т   к-т   к-т ед.	2,27   - - - - - -   -	2,27   - - - - -   -   -	- - - - -   -   -	-   - - - - -   -   -	-     - - - - - -   -   - -	0,544   - - - - -   -   -	- - - - -   -   -
11.	Средства связи, наблюдения и контроля: -Мобильный абонентский ткрминал (GSP-1600) -Комплекс средств отображения информации -Компьютер для работы по созданию резервов материальных ресурсов -Средства электронно-вычислительной и орг. техники	млнруб. к-т     к-т     к-т   к-т	0,240	0,240		-     -     -     -	-     -     -     -	0,240
	Другие материальные ресурсы Средства связи: - индивидуальные -коллективные -Пищевой комплект Спасательный жилет (гидрокостюм, спасательный костюм) -Полевые кухни -Гидравлический аварийно-спасательный инструмент -Палатки -Модули -Мотопомпы (водяные насосы) -Легкие печи отопления -Годки (катера) -Водоочистное оборудование -Емкости для воды -Ранцевые огнетушители -Легкая мебель (складная) -Одежда (включая бельё)	млн.руб.   шт шт шт     шт шт   шт шт шт   шт шт шт   шт шт шт шт шт	22,361	22,361		-	-	22,361
	ВСЕГО :	Млн.руб.	52,6681	50,943		-	-	50,943
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
	Материально-технические и иные средства	млн.руб.	83,443	83,443		-	-	83,443
	ИТОГО за область :	млн.руб.	136,112	136,112			-	134,386

 

Резервы финансовых ресурсов

В течении 2011 года из резервного фонда администрации Тульской области на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций выделено… В администрации Тульской области, муниципальных образованиях и объектах… Порядок использования средств резервного фонда администрации Тульской области определен постановлениями администрации…

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

В Тульской области организована работа по пропаганде добровольного страхования гражданами жилья и имущества от огня и других опасностей. Страхование… В соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 № 495-ЗТО «О… На территории Тульской области проживает около 600 тысяч граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате…

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

Ежедневно готовится и передается в СМИ пресс-релиз, содержащий сведения об оперативной обстановке на территории области. Порядка 60% информации,… В течение 2011 года средства массовой информации области на своих страницах, в… За 2011 год по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения…

Перечень

Общественных организаций входящих в Тульское региональное отделение Общероссийской общественной организации

  Название города Название общественного АСФ Ф.И.О. командира Адрес организации, телефоны Количество …  

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

В целях реализации положений Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» по инициативе Главного управления был… В соответствии с распоряжением губернатора Тульской области от 31.03.2011 №… Принято распоряжение правительства Тульской области «О мерах по реализации Соглашения между Министерством Российской…

7.2. Федеральные целевые программы

Для реализации программных мероприятий «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в 2011 году» (распоряжение… На средства, выделенные в рамках федеральной целевой программы «Пожарная… Долгосрочной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и…

Таблица 7.1

Состояние финансирования федеральных целевых программ в органах исполнительной власти Тульской области

7.3. Экономическое регулирование

В соответствии с Законом Тульской области № 414-ЗТО «О налоге на имущество организаций» освобождаются от уплаты налога на имущество организации,… Начиная с 2004 года, ежегодным Законом Тульской области о льготном… Законом Тульской области от 7 июля 2008 года № 1032-ЗТО «О льготном налогообложении в 2009 – 2011 годах» эта льгота…

Финансирование мероприятий по предупреждению и

Ликвидации чрезвычайных ситуаций, млн. руб.

7.4. Деятельность Экспертного совета МЧС России

В 2011 году в Тульской области мероприятия во взаимодействии с Экспертным советом МЧС России не проводились.

 

7.5. Международное сотрудничество

На территории Тульской области мероприятия в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с участием… Органы управления и аварийно-спасательные формирования территориальной…

Глава 8. Функционирование РСЧС

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС

Основными мероприятиями, обеспечивающими выполнение этой задачи, являются сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области… Данную задачу в Главном управлении МЧС России по Тульской области выполняет с… С целью организации информационного обмена и осуществления взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных…

8.2. Территориальная подсистема РСЧС Тульской области

В Тульской области в 2010 году было 62 учреждения СНЛК, в 2011 году – 73. За отчётный период была ликвидирована одна лаборатория СНЛК – филиал ФБУЗ… Укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники,… Сведения о состоянии систем наблюдения и лабораторного контроля представлены в табл.8.1.

Состояние системы наблюдения и лабораторного контроля.

8.3. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Областная поисково-спасательная служба Государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной защиты» штатная численность 43… - разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т.ч. радиационная, химическая,… - ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации;

Сведения об аттестованных поисково-спасательных формированиях

На оснащении аварийно спасательных формирований области имеется 56 единиц техники, гидравлический, пневматический, электрический и ручной… Аварийно-спасательные службы области в 2011 году совершили 3928 выездов на… Областная поисково-спасательная служба (ОПСС) государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной…

Сводные данные по силам и средствам, привлекаемым в 2011 г. к ликвидации ЧС на территории Тульской области.

Таблица 8.5

Показатели применения сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Проблемных вопросов по приведению сил и средств РСЧС в требуемую готовность к выполнению задач при ведении аварийно-спасательных работ нет.

ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2012 год

9.1. Природные чрезвычайные ситуации

В 2012 году с вероятностью 0,21 прогнозируется 1-2 (одна-две) ЧС природного характера, включая муниципальный и межмуниципальный уровень, что на… Наибольшая вероятность возникновения ЧС муниципального уровня 0,8… Наибольшая вероятность возникновения межмуниципальной ЧС 0,22 прогнозируется в муниципальных образованиях…

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации

В структуре техногенных чрезвычайных ситуаций, как и за прошедшие периоды, будут преобладать ЧС, обусловленные крупными автомобильными… Техногенные чрезвычайные ситуации межмуниципального уровня не прогнозируются,… Наибольшая вероятность возникновения локальной ЧС техногенного характера прогнозируется в муниципальных образованиях…

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации.

В связи с выраженной сезонностью проявления природно-очаговых заболеваний, в осенне-зимний период в 2012 году сохраняется угроза возникновения на… Возможно возникновение в личных подворьях граждан, содержащих птицу, вирусного… В связи с резким ухудшением эпизоотической обстановки по вирусному заболеванию африканская чума свиней на территории…

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Глава 10. Выводы и предложения

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В 2011 году органами исполнительной власти и местного самоуправления Тульской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тульской области организована реализация предложений по совершенствованию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, изложенных в государственном докладе за 2010 год.

Продолжена работа по совершенствованию нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В целях реализации системных подходов совершенствования системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций внесены изменения, предусматривающие повышение финансирования, в утвержденные долгосрочные целевые программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2009-2012 годы» и «Пожарная безопасность Тульской области на 2009-2012 годы».

Продолжена работа по развитию сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещений населения в Тульской области.

В области проводятся мероприятия по реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения, на выполнение которых долгосрочными целевыми программами «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2009-2012 годы» и «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2013-2017 годы» предусмотрено финансирование из бюджета Тульской области. Продолжается работа по созданию и реконструкции локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и гидротехнических сооружениях, проводится работа по их сопряжению с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения.

В Тульской области продолжается работа по дальнейшему техническому совершенствованию материальной базы и комплекса средств автоматизации Центра управления в кризисных ситуациях. Ведется постоянное накопление информационной базы по различным направлениям, которая обеспечивает информационную поддержку принятия управленческих решений при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях подготовки населения по вопросам безопасности жизнедеятельности и пожарной безопасности организована подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов территориальной подсистемы РСЧС.

Деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тульской области осуществлялась в соответствии с планом работы комиссии на 2011 год, утвержденным губернатором Тульской области. В течении года проведено 24 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тульской области с участием глав администраций муниципальных районов (городских округов) и руководителей органов исполнительной власти Тульской области на которых рассмотрен 41 вопрос предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организован контроль за выполнением решений комиссии по всем вопросам, рассмотренным на заседаниях.

В области организован контроль за поддержанием в готовности и использованием имеющегося фонда защитных сооружений.

В целях поддержания в готовности к использованию запасов средств индивидуальной защиты организовано их техническое обслуживание и контроль качественного состояния.

Могильники скота, имеющиеся на территории Тульской области, в периоды весенних паводков не попадают в зоны подтопления. Ведётся постоянная работа по сокращению числа действующих скотомогильников. Утилизация павших и вынужденно забитых животных производится на Киреевском ветеринарно-санитарном утилизационном заводе.

На протяжении последних 7 лет в период весеннего половодья на территории Тульской области межведомственной оперативной группой принимаются меры по регулированию режимов работы крупных водохранилищ и прудов, что обеспечивает безаварийный пропуск половодья через гидроузлы, позволяет исключить затопление объектов экономики и жилья на нижерасположенных территориях и минимизировать ущерб.

В целях создания и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Законом Тульской области «О бюджете Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» определен общий (консолидированный) резервный фонд бюджета области в размере 100 млн. рублей (в т.ч. 50 млн. рублей на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций). Суммарный резервный фонд финансовых средств, созданный муниципальными образованиями области в 2011 году, составляет 78,4 млн. рублей.

Ежемесячно проводятся тренировки с областной поисково-спасательной службой по приведению в готовность к реагированию на различные виды чрезвычайных ситуаций.

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. В области защиты населения и территорий: - реализация на территории Тульской области проектов «Система-112» на базе… - обеспечение развития единых дежурно-диспетчерских служб в соответствии с решением Правительственной комиссии по…