В Тульской области в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера» и руководствуясь «Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями», организована целенаправленная работа по накоплению запасов материальных средств в целях ГО и для ликвидации ЧС.
В целях выполнения требований руководящих документов администрацией Тульской области изданы постановления :
от 4 апреля 2006 года №169 «О запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий ГО на территории Тульской области»;
от 4 апреля 2006 года №167 «О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области».
ГУ МЧС России по Тульской области разработаны и утверждены губернатором Тульской области :
- номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств накапливаемых в целях ГО областных резервов, создаваемых для ликвидации ЧС природного и техногенного характера и первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- план поэтапного создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых в целях ГО и для ликвидации ЧС на период 2007-2011 годы.
Произведен расчет потребности материальных и финансовых ресурсов для создания запасов в целях ГО и резервов для ликвидации ЧС на территории Тульской области.
В Тульской области организована и проводится целенаправленная работа по накоплению финансовых и материальны ресурсов, с этой целью в областном бюджете на 2011 год утвержден объем денежных ассигнований в размере 500 тыс. рублей на приобретение материальных средств, накопление которых предусмотрено в плане поэтапного создания запасов ГО и резервов для ликвидации ЧС:
- заключены (пролонгированы) договора с поставщиками материальных средств на недостающие виды материальных и иных средств;
- рассчитано потребное количество и создано 18 подвижных пунктов обеспечения (питания, продовольственного снабжения, вещевого снабжения), которые содержатся в готовности обеспечения мероприятий ГО и ликвидации ЧС;
- разработаны и доведены до муниципальных образований методические рекомендации по комплектованию подвижных пунктов обеспечения, штаты и табели их оснащения, документация начальников подвижных пунктов обеспечения;
- разработана схема размещения запасов материальных средств всех уровней, содержащихся в целях ГО и для ликвидации ЧС на территории Тульской области;
- заведен учет запасов материальных и иных средств, накапливаемых в целях гражданской обороны и ликвидации ЧС.
Проверки состояния и условий хранения имеющихся в муниципальных образованиях, на объектах экономики и в организациях запасов материально-технических и иных средств, предназначенных для обеспечения мероприятий гражданской обороны, ликвидации ЧС состоялись в ходе проведения комплексных проверок этих организаций в соответствии с Планом основных мероприятий Тульской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на 2011 год .
Созданы областные запасы материальных средств для обеспечения мероприятий ГО и для ликвидации ЧС:
- медицинское имущество на 15 тыс. пораженных за счет средств областного бюджета.
- 25 палаток и 123 печи и обогревателя для размещения и обогрева пострадавших;
- 3 надувных модуля для пострадавшего населения;
- пожарное имущество на сумму 284 тыс. руб.;
- дизель агрегат, мощностью 30 кВт;
- переносные электростанции мощностью 2 кВт. – 2 ед.
- 300 раскладушек;
- 300 спальных мешков;
- 300 комплектов рабочей одежды;
- предметов первой необходимости на 300 чел.;
- посуда разовая для приема пищи (из расчета 3-х разового питания в течение 3 дней) на 300 чел;
- лодки с моторами – 10 ед.;
- жилеты спасательные – 80 шт.;
- круги спасательные – 20 шт.;
- мобильный абонентский терминал;
- комплекс средств отображения информации – 1 к-т;
- тепловые пушки – 8 штук;
- спецмешки «груз-200» – 100 шт.
Оборудованы и оснащены подвижный пункт питания и подвижный пункт вещевого снабжения, созданные на базе Гавного управления МЧС России по Тульской области, развертывание и показ которых проводятся в ходе проведения практических занятий с главами администраций муниципальных образований.
По состоянию на 1 января 2012 года за счет правительства Тульской области и областных организаций создан запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на общую сумму 52,691 млн.рублей . В муниципальных образованиях резерв материальных ресурсов в денежном эквиваленте составляет 83,443 млн.руб., в том числе:
- продовольствие – 5,58 млн.руб.;
- вещевое имущество – 17,33 млн.руб.;
- строительные материалы – 27,79 млн.руб.;
- медицинское имущество – 12,69 млн.руб.;
- нефтепродукты – 8,19 млн.руб.;
- другие средства – 11,83 млн.руб.
Всего в области создан запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на сумму 136,112 млн.рублей, что составляет 88 рублей на человека.
Запасы материально-технических средств размещаются в соответствии со схемой размещения на объектах специально предназначенных для их хранения, обслуживания и на базах (складах) промышленных, продовольственных, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, где гарантирована их сохранность и откуда возможна оперативная их поставка к месту предназначения.
В лучшую сторону по созданию запасов и резервов финансовых и материальных средств отмечается работа администраций города Тулы, муниципальных образований Плавский, Суворовский, Одоевский, Богородицкий районы, ОАО «Тулаоблгаз», ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Туланефтепродукт». Здесь созданы достаточные резервы финансовых и материальных ресурсов для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ при ликвидации ЧС и решения задач ГО.
Не в полном объеме созданы запасы материальных средств в муниципальных образованиях: Ясногорский район, Каменский район.
В целях продолжения создания, учета, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов в областных структурных подразделениях и муниципальных образованиях необходимо:
- систематически оказывать методическую помощь должностным лицам, ответственным за эту работу в планировании и разработке необходимых документов;
- активизировать работу по заключению контрактов (договоров) на поставку недостающих ресурсов для решения задач ГО и ликвидации ЧС;
- учитывая, что многие объекты ЖКХ находятся в ветхом состоянии, необходимо заложить в резерв средства обогрева населения (палатки, одеяла, теплую одежду, средства обогрева, товары первой необходимости, автономные источники электроэнергии и др. средства);
- в целях ликвидации лесных и торфяных пожаров области предусмотреть приобретение и закладку в резерв ранцевых огнетушителей.
Законом Тульской области от 21.12.2009 №1383-ЗТО «О бюджете Тульской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрен резервный фонд администрации области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов на 2011 год в сумме 100 млн. рублей, на 2012 год в сумме 100 млн. рублей, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на 2011 год в сумме 50 млн. рублей, на 2012 год в сумме 50 млн. рублей.
Вывод: работа по осуществлению методического обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организована. Объемы созданных резервов материальных и финансовых ресурсов позволяют в полном объеме решать задачи по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тульской области.
Сведения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приведены в таблице 6.10.
Таблица 6.10