В настоящее время особую значимость приобретают вопросы финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности и финансовых гарантий возмещения причиненного ущерба, а также вопросы формирования соответствующих компенсационных механизмов, позволяющих создать систему финансовой безопасности деятельности предприятий и организаций Тульской области. Страхование предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных или техногенных явлений. Данный финансовый механизм не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из факторов социально-экономической стабильности развития экономики региона.
В соответствии с Законом Тульской области № 414-ЗТО «О налоге на имущество организаций» освобождаются от уплаты налога на имущество организации, имеющие в своем составе профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования (в отношении имущества используемого профессиональными аварийно-спасательными службами и профессиональными аварийно-спасательными формированиями для осуществления возложенных на них функций).
Начиная с 2004 года, ежегодным Законом Тульской области о льготном налогообложении снижается ставка налога на прибыль организаций на 4 процента в пределах сумм, подлежащих зачислению в бюджет Тульской области, категории территориальных органов управления, подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Законом Тульской области от 7 июля 2008 года № 1032-ЗТО «О льготном налогообложении в 2009 – 2011 годах» эта льгота указанной категории налогоплательщиков установлена на перспективу до 2011 года включительно.
Вопросы экономического стимулирования деятельности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера практически не решаются из-за недостаточного законодательного и методического обеспечения, низкой собираемости налогов, не определенности перечня (направлений) затрат организаций на благотворительные и общественно-полезные цели, которые могли бы являться основанием при предоставлении льгот по налогам на прибыль.
По данным Государственной налоговой инспекции по Тульской области, налоговыми льготами на имущество пользуются лишь предприятия системы государственного резерва.
Из-за отсутствия соответствующей методологии не получила распространения практика предоставления льготных кредитов и финансовых дотаций для организаций, участвующих в решении задач по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций.
Финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводилось в ограниченных размерах в зависимости от состояния соответствующих бюджетов и финансового положения учреждений и организаций.
В связи с тем, что более 90% муниципальных образований дотируются из областного бюджета, органами местного самоуправления в основном финансировались мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций или иных бедствий по факту.
Сведения о финансировании (софинансировании) мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приведены в таблице 7.2.
Таблица 7.2