ЛЕКЦИЯ 5. Ущерб от загрязнения окружа-ющей среды

Ущерб, который наносится окружающей среде производственной деятельностью человека, совершенно очевиден: деградация и гибель экосистем, снижение урожайности сельскохозяйственных культур, значимое ухудшение здоровья населения из-за плохого качества питьевой воды, вредных газовых примесей в атмосферном воздухе, загрязненных продуктов сельского хозяйства, разрушительного воздействия на объекты народного хозяйства (здания, сооружения, оборудование промышленных предприятий, жилые дома, здания учреждений представительной и других ветвей власти, культуры, хозяйственного обеспечения населения) и т.д.

Очевидна и необходимость оценивания величины этого ущерба. Так, при проектировании нового производства неизбежно возникает вопрос о его воздействии на окружающую среду и человека. При рассмотрении разных вариантов проекта уровень воздействия производства на природу, человека, материальное производство, коммунальные ценности и проистекающий из этого ущерб от загрязнения окружающей среды в большом числе случаев будет одним из самых значимых или решающих факторов при выборе окончательного варианта.

Пафос деятельности всех участников движения за преодоление глобального экологического кризиса – от ООН, разрабатывающей стратегию действий в масштабах всей планеты, до фермера, производящего товарную продукцию с использованием машин, топлива, удобрений, пестицидов – заключается, в конечном счете, в минимизации этого ущерба. И то счастливое время в истории Земли, когда названный ущерб будет уменьшен до приемлемого уровня, станет, по-видимому, временем преодоления кризиса.

Поскольку уменьшение ущерба достигается в результате применения природозащитных мероприятий, ниже рассмотрен общий путь определения экономической эффективности применения природозащитных мероприятий, а также смысл эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и методы его оценки.

Начнем с определения экономической эффективности (Э) одного варианта проекта производства товарной продукции по отношению к другому варианту проекта производства такой же продукции. Величина Э традиционно определяется по разности приведенных затрат, З₁ и З₂, для данных вариантов проекта производства:

Э= З₁ – З₂.

Приведенные затраты вычисляются как

З=С + Е_н К,

где С – себестоимость продукции; К – капитальные вложения в производство; Е_н – нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений.

Эффективность природозащитных мероприятий определяется другим образом. К ним относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на уменьшение или ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природных ресурсов: строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений, развитие малоотходных технологических процессов, обустройство предприятий и транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почвы, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию природных ресурсов.

Экономическая эффективность осуществления природозащитных мероприятий зависит от затрат на природоохранные мероприятия и от уменьшения ущерба, наносимого окружающей среде.

Значит, в расчетах экономической эффективности природозащитных мероприятий необходимо дополнительно к затратам на природозащитные мероприятия ввести величину ущерба окружающей среде (У), который появляется на самом предприятии или в других отраслях. Тогда совокупный ущерб, или убытки, наносимые обществу загрязнением окружающей среды, У, составят

У = З + У,

а экономическая эффективность природозащитных мероприятий выразится как

Э = (З₁ + У₁) – (З₂ + У₂),

где З₁, У₁ – затраты на природозащитные мероприятия (З₁) и экономический ущерб окружающей среде (У₁) за предыдущий отчетный период (год), З₂, У₂ – аналогичные величины для следующего отчетного периода.

Пример. Пусть некоторое крупное химическое производство в 2007 г. своими выбросами нанесло экономический (эколого-экономи-ческий) ущерб размером У₁ = 100 млн. руб. Одновременно в начале 2008 г. были введены в действие эффективные сооружения газоочистки стоимостью З₂ = 20 млн. руб. Оценка экономического ущерба в конце 2008-го года дала величину У₂ = 30 млн. руб. Следовательно, экономическая эффективность введения новых средств газоочистки составляет

(З₁+У₁) – (З₂+У₂) = (0+100) – (20+30) = 50 млн. руб.

Под ущербом понимают потери, возникающие в результате негативных изменений в окружающей среде (например, при загрязнении

воздушной среды под воздействием антропогенной деятельности).

Существует понятие экологического (натурального) ущерба, спектр последствий которого многообразен – от ухудшения здоровья населения из-за загрязнения воздуха или некачественной питьевой воды до ускоренной коррозии металлических конструкций, снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий и т.д.

В настоящее время выделяют три вида экологического ущерба:

• материальным объектам (в секторах производства и потребления);

• здоровью и жизни людей (из-за повышения заболеваемости населения, потери его трудоспособности, повышения смертности населения);

• природно-ресурсной системе (земельным, лесным, рыбным ресурсам, особо охраняемым природным территориям, рекреационным зонам).

Под экономическим (эколого-экономическим) ущербом понимается денежная оценка последствий антропогенного загрязнения окружающей среды. Эта оценка не является величиной абсолютно точной, но в экономике приближенные значения используются часто. Данная оценка позволяет сравнить убытки от загрязнения с затратами на предотвращение загрязнения путем осуществления природоохранных мероприятий (совершенствование технологии производства, установка газо- и водоочистных аппаратов и т.д.).

В настоящее время различают три вида экономического ущерба, наносимого окружающей среде: фактический, возможный, предотвращенный.

Фактический ущерб (У_ф) – фактические потери, причиняемые народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды.

Возможный ущерб (У_в) – ущерб народному хозяйству, который мог бы быть нанесен при отсутствии природо-защитных мероприятий.

Предотвращенный ущерб (У_пр) – снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате введения в действие природозащитных мероприятий:

У _пр. = У _в – У _ф.

В вышеприведенном примере предотвращенный ущерб составил

У _пр. = У _в –У _ф = У ₁ – У ₂ = 100 млн. руб. – 30 млн. руб. = 70 млн. руб.

Существует несколько методов оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды.

По методу прямого счета денежная оценка ущерба У от загрязнения окружающей среды объемом (V) вредных выбросов (сбросов, твердых отходов) может быть представлена в следующем виде:

У = У₁ (V) + У₂ (V) +…+У_n (V),

здесь У₁ – экономический ущерб, наносимый годовым выбросом загрязнений в атмосферный воздух, У₂ – экономический ущерб, наносимый годовым сбросом загрязнений в объекты гидросферы и т.д.

Последовательность этапов расчета по методу прямого счета:

1. определение уровня загрязнения окружающей среды;

2. определение натурального ущерба, например, определение степени вредного воздействия загрязнений на здоровье человека, на виды растительности, на рыбные ресурсы, на коррозию производственного оборудования и т.д.;

3. определение собственно экономического ущерба;

4. заключительный этап.

На первом этапе, например, для случая вредных выбросов, определяются сначала массы образующихся загрязняющих веществ (ЗВ), затем массы ЗВ, поступающих в атмосферу (при прохождении аппаратов газоочистки большая часть ЗВ улавливается, и в атмосферу поступает только небольшая часть ЗВ), затем производится расчет распределения ЗВ в приземном воздухе. При этом определяется эффективная площадь загрязненной территории.

На втором этапе определяется весь спектр объектов воздействия ЗВ: люди, представители фауны и флоры, объекты промышленности, жилищного и коммунального хозяйства, сельского, лесного хозяйства и дикой природы и т.д., т.е. все те объекты хозяйственной деятельности и природной среды, которые расположены на эффективной площади загрязнения. Оценка экологического (натурального) ущерба проводится на основе сбора данных, характеризующих воздействие ЗВ на названные объекты (реципиенты). Для количественной оценки экологических ущербов используются, в основном, два метода.

В методе сопоставления сравнивается состояние одинаковых объектов в рассматриваемом загрязненном и незагрязненном районах за последние 3-5 лет. Установленный уровень эффекта негативного воздействия ЗВ на объекты в загрязненном районе и дает количественную оценку экологического (натурального) ущерба.

В методе эмпирических зависимостей используются экспериментальные данные о влиянии ЗВ, например, диоксида серы SO₂, на интересующий показатель состояния объекта (уровень разрушения поверхности стен производственных и жилых зданий, снижения урожайности с/х культуры, отклонения параметров системы органов дыхания у населения и т.п.).

На третьем этапе экологический ущерб трансформируется в экономический ущерб. Например, снижение урожайности пшеницы на 15% при определенной концентрации диоксида серы легко переводится в денежные убытки производителя пшеницы на основе рыночных цен.

При этом каждый фактор загрязнения действует на несколько реципиентов. Например, диоксид серы действует и на население, и на строения, и на технологическое оборудование, и на представителей флоры и фауны. Для простоты изложения вопроса о расчете экономического ущерба положим, что на рассматриваемой территории источником ЗВ являются только выбросы в атмосферу, в выбросах содержатся n значимых ЗВ, в окружающей среде, на площади загрязнения, – m реципиентов. Обозначим уровень экологического фактора как x_i = 1,2…n, а денежную оценку негативного воздействия i-го фактора на k-й реципиент – как p_ik, где k = 1,2, …, m. Тогда экономический ущерб У составится как сумма отдельных видов ущерба: ущерб от действия 1-го ЗВ на каждый из m реципиентов, т.е. x₁·Σp_1k, от 2-го ЗВ, x₂·Σp_2k, и т.д., или

У = Σx_i·Σp_ik.

На заключительном этапе анализируются факторы, негативное воздействие которых на компоненты окружающей среды в настоящее время еще не может быть оценено в денежной форме: отсутствуют более или менее надежные данные, которые можно получить по упомянутым методам сопоставления или эмпирических зависимостей.

В целом, за кажущейся простотой концепции и схемы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды по методу прямого счета скрываются большие сложности при практическом его использовании: большого труда стоят как определение экологического (натурального) ущерба, так и денежная оценка негативного воздействия i-го фактора на k-й объект негативного воздействия.

В настоящее время для определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды широко используются метод укрупненного счета (метод приведения всех ЗВ, воздействующих на объекты окружающей среды, к «монозагрязнителю»).

При использовании данного метода выделяют три геосферы: атмо-, гидро-, литосфера (земля и недра), по которым имеются государственные и отраслевые укрупненные оценки удельного ущерба и другие нормативы.

Воздушный бассейн из-за своей непрерывности обладает большими, по сравнению с гидросферой, возможностями для самоочищения от ЗВ. С другой стороны, он оказывает влияние на другие геосферы, что приводит к ухудшению среды обитания населения, растительных и животных организмов, к нанесению ущерба объектам производственной и коммунальной сферы.

Загрязнение водоемов – это ухудшение качества воды, т.е. нанесение ущерба водопотребителям, водопользователям и водным экосистемам.

Нарушение и загрязнение земельных ресурсов вызываются не только изъятием земель для сельскохозяйственного и промышленного производства, но и загрязнением воздушного и водного бассейнов.

При оценке ущерба от загрязнения атмосферы от всякого источника используется формула:

У _атм. = γ · δ· f ·M,

где У_атм. – ущерб от загрязнения атмосферы, руб., γ – денежная оценка ущерба от загрязнения атмосферы массой ЗВ (агрегированного, т.е. приведенного к «монозагрязнителю»), равной одной тонне, руб/усл.т; численное значение ее изменяется в зависимости от уровня цен;

δ – коэффициент относительной опасности, зависящий от типа территории: для курортов, заповедников – 10, пригородных зон и зон отдыха – 8, для населенных мест с плотностью населения n, чел/га, коэффициент δ определяется как n·(0,1 га/чел.), при плотности населения > 300 чел./га значение δ составляет 8; территории промышленных предприятий и промышленных узлов – 4; леса 1-й, 2-й, 3-й групп – соответственно 0,2; 0,1; 0,025; пашни – южнее 50° с.ш. – 0,25, центрально-Черноземный район, южная Сибирь – 0,15, прочие районы – 0,1; сады, виноградники – 0,5; пастбища, сенокосы – 0,005;

f – безразмерный множитель, учитывающий характер рассеивания вещества в атмосфере, его значение зависит от скорости оседания частиц, высоты выброса от земли, температуры;

 

– приведенная масса годового выброса ЗВ из источника, усл.

т/год, здесь n – общее число учитываемых ЗВ, выбрасываемых в атмосферу, m_i – масса годового выброса i-го ЗВ, т/год, A_i – безразмерный показатель относительной активности i-го ЗВ (приведения к

«монозагрязнителю»), для основных ЗВ значения А_i следующие: моноксид углерода – 1, сернистый ангидрид – 22, сероводород – 54,8, серная кислота – 49, окислы азота в пересчете по массе на NO₂ – 41,1, аммиак – 10,4, летучие низкомолекулярные углеводы по углероду (ЛНУ) – 3,16, ацетон – 5,55, ацетальдегид – 41,6, фенол – 310, 3,4 - бенз(а)пирен – 12,6·10⁵.

Пример. Дать оценку экологического ущерба от загрязнения атмосферы выбросами за три года, таблица 5.1. Известно, что на территории

загрязненного региона населенные пункты с плотностью населения более 300 человек/га занимают 5% загрязненной площади, заповедники – 12%, пригородные зоны отдыха и дачные участки – 10%, леса 1 и 2 групп – 16% и 20%, промпредприятия – 4%, пашни (центрально-Черноземный район) – 19%, пастбища и сенокосы – 14%.

Согласно логике метода укрупненного счета перемножаем значения выбросов ЗВ на «свои» значения показателя А_i: 1 – для СО, 54,8 – для H₂S и т.д. и суммируем получившиеся величины по годам. Получились величины 5510,36, 4996,00, 5115,98 тысяч усл. т ЗВ в 1998, 1999 и 2000 гг., приведенных к «монозагрязнителю». Далее вычисляем значение эффективного коэффициента относительной опасности δ_эфф – как средневзвешенное значений коэффициента δ территорий разных типов: для населенных пунктов с > 300 чел./га δ = 8, для заповедников – 10 и т.д.

Значит,

δ_эфф.=(5%·8+12%·10+10%·8+16%·0,2+20%·0,1+4%·4+19%·0,15+14%·0,05)/

100% = 2,65.

 

Таблица 5.1

Выбросы приоритетных загрязняющих веществ в 1998-2000 гг

Объемы выбросов по годам, тыс. т.

Наименование вещества Моноксид углерода Сероводород Окислы азота ЛНУ Окислы алюминия

1998 1999 2000

120 130 160

54 36 30

18 24 31

86 90 78

42 48 53

 

Положим, что f=1, γ=20 руб./усл.т. Тогда экономические ущербы для рассматриваемой территории от загрязнения атмосферного воздуха в 1998, 1999 и 2000 гг. составляют:

У₁₉₉₈, руб. = γ, руб./усл.т · δ_эфф · f · М₁₉₈₈, усл.т =

= 20 · 2,65 · 1 · 5,51036·10⁶ = 292,05 млн. руб.

Аналогично, У₁₉₉₉ = 264,79 млн. руб.; У₂₀₀₀ = 271,15 млн.руб.

Подобный же принцип с использованием концепции «монозаг-рязнителя» положен с основу экономической оценки ущерба от загряз-нения водоемов.

Экологический (эколого-экономический) ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель над воздействием антропогенных (техногенных) нагрузок выражается, в основном, в:

- деградации почв и земель;

- загрязнении земель химическими веществами;

- захламление земель несанкционированными свалками, другими видами несанкционированного и нерегламентированного размещения отходов.

Оценка величины экономического (эколого-экономического) ущерба от деградации почв и земель производится по формуле

У = H_c· S · K_э· К_п

Здесь. У – величина ущерба за отчетный период времени, тыс. руб./год; Н_с – норматив стоимости земель, тыс. руб./га; S – площадь почв и земель, подвергавшаяся деградации за отчетный период времени, га; К_э – безразмерный коэффициент экономической ситуации и экологической значимости территории; К_п – коэффициент для особо охраняемых территорий.

По такому же принципу определяется экономический ущерб от загрязнения земель, например, несанкционированными свалками.

Экономическая оценка ущерба биоресурсам (растениям и животным) производится по изменению численности каждого из значимых видов биоресурсов с учетом таксы за ущерб по каждому виду. Установлены таксы для определения размера взыскания за ущерб, причиненный физическими или юридическими лицами незаконным добыванием или уничтожением ценных видов рыбы, некоторых млекопитающих, птиц.