Основными направлениями охраны атмосферного воздуха являются правовые, организационные, экономические и технические мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемые государственными органами, юридическими и физическими лицами (см. рис. 4.1).
| Направления охраны атмосферного воздуха |
| Правовое регулирование |
| Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» |
| Организационное регулирование |
| 1. Нормирование качества атмосферного воздуха 2. Ведение государственного кадастра атмосферного воздуха 3. Мониторинг атмосферного воздуха 4. Контроль за охраной и состоянием воздушного бассейна |
| Техническое регулирование |
| Экономическое регулирование |
| 1. Нормативы платы и размеры платежей за выбросы в атмосферный воздух 2. Нормативы платы и размеры платежей за потребление атмосферного воздуха для производственных целей 3. Предоставление налоговых, кредитных льгот 4. Возмещение ущерба |
| 1. Планировочные мероприятия 2. Технологические мероприятия 3. Санитарно-технические мероприятия |
Рис.4.1 Направления охраны атмосферного воздуха, применяемые в Республике Беларусь
Первостепенное значение имеет правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.
В Республике Беларусь правовое регулирование осуществляется на основании Закона «Об охране атмосферного воздуха», который регламентирует установление нормативов предельно допустимой концентрации и предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведение мониторинга и контроля за состоянием атмосферного воздуха, а также применение экономических методов по охране и рациональному использованию атмосферного воздуха.
Основными задачами правового регулирования в области охраны воздушного бассейна, установленными Законом Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», являются:
─ регулирование отношений в области охраны атмосферного воздуха в целях обеспечения благоприятной среды обитания для человека, сохранения, улучшения и восстановления состояния атмосферного воздуха;
─ предотвращение и снижение уровней вредного химического, физического, биологического и иного воздействия на атмосферный воздух;
─ обеспечение рационального использования атмосферного воздуха для производственных нужд;
─ укрепление правопорядка и законности в области охраны атмосферного воздуха.
Законодательство Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха включает, прежде всего, установление нормативов, регулирующих качество воздушного бассейна.
Так нормированиекачества атмосферного воздуха осуществляется с целью реализации гарантий безопасности здоровья населения и окружающей среды. Качество воздушного бассейна регулируется следующими нормативами:
─ предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
─ предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
─ предельных объемов образования загрязняющих веществ при эксплуатации оборудования, сооружений и объектов;
─ потребления атмосферного воздуха для производственных нужд;
─ содержания загрязняющих веществ в отработанных газах передвижных источников.
Немаловажную роль в управлении качеством атмосферного воздуха играют и другие организационные мероприятия, например, учет,наблюдение и контроль.
Во-первых, функция учета обеспечивает органы государственного управления необходимой информацией о состоянии воздушного бассейна страны и включает в себя ведение государственного кадастра атмосферного воздуха.
Государственный кадастр атмосферного воздуха содержит свод необходимых сведений и документов о состоянии воздушного бассейна республики. Кадастр ведется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством по статистике и анализу, Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Во-вторых, проведение мониторинга атмосферного воздуха позволяет осуществлять наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и источниками его загрязнения, проводить оценку, прогноз основных тенденций изменения качества атмосферного воздуха, разрабатывать рекомендации для принятия решений в области управления качеством атмосферного воздуха.
В-третьих, проведение контроля за состоянием и охраной воздушного бассейна обеспечивает выполнение природоохранного законодательства и мероприятий по охране атмосферного воздуха. При этом выделяют несколько уровней контроля (см. рис. 4.2).
| Цель: обеспечить выполнение законодательства по охране атмосферного воздуха. Исполнители: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел. |
| Цель: обеспечить контроль на стадии проектирования, строительства и эксплуатации очистных сооружений, оборудования и аппаратуры. Исполнители: отраслевые министерства и ведомства. |
| Цель: обеспечить режимное отслеживание за уровнем загрязнения воздуха предприятиями и транспортом. Исполнители: местные подразделения органов управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. |
| Цель: обеспечить выполнение планов и мероприятий по охране атмосферного воздуха, его рациональному использованию, соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха. Исполнители: субъекты хозяйствования. |
| Государственный контроль |
| Отраслевой (ведомственный) контроль |
| Локальный контроль |
| Производственный контроль |
Рис. 4.2 Уровни контроля за состоянием воздушного бассейна в Республике Беларусь
Экономический механизмохраны и рационального использования воздушного бассейна в Республике Беларусь в соответствии с законом «Об охране атмосферного воздуха» включает в себя:
─ планирование и финансирование мероприятий по охране атмосферного воздуха;
─ установление нормативов платы и размеров платежей за выбросы в атмосферный воздух;
─ установление нормативов платы и размеров платежей за потребление атмосферного воздуха для производственных целей;
─ предоставление субъектам хозяйствования налоговых, кредитных льгот при реализации ими мероприятий по охране атмосферного воздуха;
─ возмещение ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.
Кроме правовых, организационных и экономических направлений защита воздушного бассейна включает ряд технических мероприятий. К таким мероприятиям относятся:
1) планировочные мероприятия, т.е. мероприятия связанные с оптимальным расположением промышленных предприятий, созданием санитарно-защитных зон вокруг предприятий, рациональной планировкой городской застройки, озеленением городов;
2) технологические мероприятия ¾ мероприятия по созданию и совершенствованию технологического и производственного процесса, например, улучшение технологии производства и сжигания топлива; создание новых технологий, основанных на частично или полностью замкнутых циклах;
3) санитарно-технические мероприятия, к которым относятся методы очистки выбросов.
Способы очистки выбросов можно классифицировать на механические (использование механических осадителей, фильтрация, применение мокрых пылеуловителей, электрофильтрация) и физико-химические (абсорбция[4], адсорбция [5], дожигание).
Вопросы для самопроверки знаний
1) Назовите слои атмосферы.
2) Каков химический состав атмосферного воздуха?
3) Что такое качество атмосферного воздуха и как его можно определить?
4) Назовите виды загрязнения атмосферы в зависимости от формы материи?
5) Перечислите основные химические примеси, загрязняющие атмосферный воздух.
6) Перечислите основные направления охраны атмосферного воздуха в Республике Беларусь.
7) В чем заключается цель проведения разных уровней контроля за сосоянием и охраной воздушного бассейна?
8) Что включается в экономический механизм охраны атмосферного воздуха?
9) Какие нормативы устанавливаются для поддержания качества атмосферного воздуха?
10) Какие существуют методы очистки атмосферного воздуха?