В целях рационального использования водных ресурсов и снижения их загрязнения в Республике Беларусь разрабатываются и реализуются правовые, экономические, организационные и технические направления охраны воды (см. рис.5.1).
Основу охраны и рационального использования водных ресурсов составляет правовое регулирование, которое осуществляется в Республике Беларусь в соответствии с Водным кодексом республики.
Задачами Водного кодекса является регулирование отношений в сфере использования водных ресурсов, рационального водопотребления и охраны вод, сохранения и улучшения состояния водных экосистем.
Кроме этого в кодексе также нашли отражение основные направления экономического и организационного механизма рационального использования и охраны водных ресурсов.
Так согласно Водному кодексу Республики Беларусь к экономическому регулированию охраны и рационального использования водных ресурсов относятся:
─ планирование и финансирование мероприятий по рациональному использованию и охране вод;
─ установление нормативов платы за водопользование и водопотребление;
─ установление нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
─ предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении мероприятий по охране вод;
─ возмещение ущерба, причиненного водным объектам и здоровью людей.
| Направления охраны водных ресурсов |
| Правовое регулирование |
| Водный кодекс Республики Беларусь |
| Организационное регулирование |
| 1. Система государственного учета водных ресурсов 2. Нормирование качества воды 3. Мониторинг водных ресурсов 4. Контроль за охраной и состоянием водных ресурсов |
| Техническое регулирование |
| Экономическое регулирование |
| 1. Нормативы платы за водопользование и водопотребление 2. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 3. Предоставление налоговых, кредитных льгот 4. Возмещение ущерба |
| 1. Очистка сточных вод 2. Планировочные мероприятия |
Рис.5.1 Основные направления охраны водных ресурсов в Республике Беларусь
Немаловажную роль в решении проблем защиты и охраны водных ресурсов играют организационные направления, к которым следует отнести нормирование в области использования и охраны вод, применение системы государственного учета водных ресурсов, проведение мониторинга и осуществление контроля.
Во-первых, в целях обеспечения экологической и санитарно-гигиенической безопасности вод применяется нормирование в области использования и охраны вод. К основным нормативам, регулирующим вопросы охраны водных ресурсов относятся нормативы качества воды, включающие в себя общефизические, биологические, химические показатели качества и предельно допустимые концентрации веществ в воде водных объектов для различных целей водопользования.
Во-вторых, осуществляется государственный учет водных ресурсов. К системе государственного учета относятся:
─ водный кадастр;
─ водохозяйственные балансы,
─ схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов.
Водный кадастр — это свод систематизированных данных о количестве водных ресурсах, качестве воды, а также об их использовании.
Водный кадастр республики состоит из кадастра подземных вод, в котором отражаются сведения об эксплуатационных запасах и прогнозных ресурсах подземных вод, пунктах наблюдений за подземными водами, данные наблюдений за режимом подземных вод, и кадастра использования водных ресурсов, включающем сведения о местоположении и основных параметрах водозаборов, сбросов сточных вод, очистных сооружений, использования воды без ее изъятия из источника, ежегодные данные о лимитах и фактических заборах и сбросах воды и т.д.
Государственный водный кадастр в Республике Беларусь ведется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения.
Учетную функцию выполняют также водохозяйственные балансы, являющиеся расчетными материалами потребности в воде и наличия на данной территории водных ресурсов. Таким образом, водохозяйственный баланс состоит из двух частей: ресурсной и расходной. Сначала формируется расходная часть, в которой отражаются основные направления потребления водных ресурсов по отраслям народного хозяйства; затем ¾ ресурсная часть, учитывающая наличие вод, которые могут быть потреблены (например, естественный сток, поступление из водохранилищ, подземные воды, объем возвратных вод). Заключительным этапом в разработке водохозяйственного баланса является определение ожидаемого резерва или дефицита водных ресурсов.
Составной частью государственного учета водных ресурсов являются схемы комплексного использования и охраны вод, которыепредставляют собой систематизированные материалы исследований и проектных разработок о состоянии, перспективном использовании и охране водных объектов.
При этом составляются генеральная, бассейновые и территориальные схемы. Генеральная схема комплексного использования и охраны вод определяет принципиальные направления развития водного хозяйства страны, что позволяет достаточно четко выявить технико-экономическую целесообразность и очередность проведения наиболее крупных водохозяйственных мероприятий. На ее основе разрабатываются бассейновые схемы для бассейнов рек и других водных объектов. Территориальные схемы, разрабатываемые на основе генеральной и бассейновой схем, охватывают конкретные административно-территориальные единицы Республики Беларусь.
В-третьих, проводится мониторинг водных объектов. В Республике Беларусь мониторинг водных ресурсов включает в себя мониторинг поверхностных вод, мониторинг подземных вод, мониторинг водохозяйственных систем и сооружений.
Сеть мониторинга поверхностных вод предназначена для отбора проб воды с целью изучения промышленного, хозяйственно-бытового и сельскохозяйственного загрязнения. Оценка качества поверхностных вод проводится с помощью методов биоиндикации и расчета ИЗВ. Объектами же наблюдений мониторинга подземных вод являются воды активного водообмена, которые подразделяются на грунтовые и артезианские.
В-четвертых, осуществляется контроль за использованием и охраной водных ресурсов.
При этом выделяют несколько уровней контроля (см. рис.5.2).
| Исполнители: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство здравоохранения, исполнительные органы. Цель: обеспечить выполнение природоохранного законодательства по использованию и охране водных ресурсов. |
| Исполнители: отраслевые министерства и ведомства. Цель: обеспечить выполнение подведомственными организациями планов проведения мероприятий по рациональному использованию и охране вод. |
| Исполнители: общественные объединения и общественные инспекторы по охране природы. Цель: обеспечить режимное отслеживание за уровнем загрязнения водных ресурсов. |
| Исполнители: субъекты хозяйствования. Цель: обеспечить выполнение планов и мероприятий по охране и очистке вод на уровне предприятий. |
| Государственный контроль |
| Ведомственный контроль |
| Общественный контроль |
| Производственный контроль |
Рис. 5.2 Уровни контроля за состоянием водных ресурсов в Республике Беларусь
Кроме вышеуказанных направлений особое значение имеют организационно-технические мероприятия, способствующие предотвращению истощения водных ресурсов и улучшению качества поверхностных и подземных вод.
В этом направлении важная роль принадлежит очистке сточных вод, основные способы которых приведены на рис. 5.3.
Кроме очистки сточных вод для поддержания водных объектов применяется ряд планировочных мероприятий:
1) Организация водоохранных зон. Такими зонами являются территории, примыкающие к акватории рек, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, в пределах которых устанавливается особый режим использования и охраны водных ресурсов (например, запрещается распахивать землю, рубить лес, размещать фермы и т.п.);
2) Применение лесных насаждений вокруг водоемов и водотоков, которые предназначены для защиты водных ресурсов от разрушительных действий ветров и поступающей в них с водосбора воды, а также для уменьшения потерь воды на испарение;
3) Установление зон и округов санитарной охраны. Они устанавливаются в целях охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы.
| Методы очистки сточных вод |
| Механические |
| ─ отстаивание, ─ процеживание, ─ фильтрование |
| Физико-химические |
| ─ ионный обмен, ─ электрохимические, ─ флотация1 |
| ─ нейтрализация, ─ хлорирование, ─ озонирование |
| Химические |
| Биологические |
| ─ биологическое разложение, ─ биохимическое окисление |
Рис. 5.3 Классификация методов защиты водных объектов от загрязнения сточными водами [20, с.145][6]
Вопросы для самопроверки знаний
1) Назовите две группы загрязнителей водных ресурсов.
2) Дайте понятие определение качество водных ресурсов.
3) Как определяется индекс загрязнения воды?
4) Назовите основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов в Республике Беларусь.
5) Что включает в себя экономическое регулирование охраны воды?
6) С помощью чего выполняется учетная функция охраны водных ресурсов?
7) Дайте определение понятию государственный водный кадастр.
8) Назовите цели каждого из уровней контроля за охраной и использованием водных ресурсов.
9) Назовите основные организационно-технические мероприятия по охране водных ресурсов.
10) Какие способы очистки сточных вод применяются в Республике Беларусь?