Лицензирование природопользования является важнейшей частью хозяйственного механизма управления экономикой в условиях перехода к устойчивому развитию. Хозяйственная или иная деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, должна допускаться только при наличии соответствующей лицензии, т.е. документа удостоверяющего право его владельца на пользование конкретным видом природных ресурсов в определенных границах при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Таким образом, экологическое лицензирование (от лат. litentia ¾ право, разрешение, свобода) — это предоставление субъектам хозяйствования специальных разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, закрепляющих юридическое право на занятие отдельными видами деятельности.
В систему лицензирования природопользования входят [25, с.248]:
─ специальные лицензии на право пользования (добычи, изъятия) одним видом ресурсов, а также на право выбросов, сбросов и размещения отходов. К ним относятся лицензии на пользование ресурсами недр, водопользование, землепользование и лесопользование, разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, отстрел охотничьих животных и лов рыбы и т.п.;
─ лицензии на комплексное природопользование, которые устанавливают экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения природной среды предприятием.
Отдельно стоит остановиться на понятии комплексное природопользование, под которым понимается такое использование потенциала природных ресурсов, когда эксплуатация одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятий оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую среду.
Следует отметить, что лицензия на комплексное природопользование в отличие от специальных лицензий не дает права на определенный вид природопользования, а лишь регламентирует условия последнего исходя из природоохранных интересов территории.
Вопросы для самопроверки знаний
1) Какие процедуры входят в мониторинг?
2) Перечислите виды мониторинга.
3) С помощью каких методов проводится мониторинг?
4) Какой орган государственного управления в Республике Беларусь осуществляет общее руководство при проведении мониторинга окружающей среды?
5) Какие органы государственного управления осуществляют мониторинг в республике Беларусь?
6) Назовите виды экологического контроля.
7) Дайте определение понятию «экспертиза».
8) Назовите объекты и субъекты экологической экспертизы в Беларуси.
9) Что называется «экологическим аудитом»?
10) Какова цель проведения экологического аудита?
11) Назовите виды экологических лицензий.