В концепции ноосферы представлен в полной мере один аспект современного этапа взаимодействия человека и природы — глобальный характер единства человека с природной средой. В период создания этой концепции противоречивость данного взаимодействия не проявлялась с такой силой, как сейчас. В последнее десятилетие в дополнение к глобальному характеру взаимоотношений человека и природной среды обнаружилась противоречивость этого взаимодействия, чреватая кризисными экологическими состояниями. Стало ясно, что единство человека и природной среды противоречиво хотя бы в том плане, что из-за увеличивающегося обилия взаимосвязей между ними растет экологический риск как плата человечества за преобразование природной среды.
Пока еще нельзя ответить на вопрос, создаст ли в будущем человек сферу разума или своей неразумной деятельностью погубит и себя, и все живое?
С выходом человека в космос область взаимодействия человека с природной средой перестала ограничиваться сферой Земли. Понятие «ноосфера» после выхода человека в космос уже не соответствует пространственной конфигурации воздействия человека на природу.
Имеется еще одно важное соображение, неучтенное в концепции ноосферы.Человек взаимодействует со средой своего обитания не только разумно, но и чувственно, поскольку он сам — существо не только разумное, но и разумно-чувственное, в котором разумный и чувственный компоненты сложным образом переплетены.
Ноосферу не обязательно следует понимать как некий экологический идеал, поскольку не всегда с экологической точки зрения хорошо то, что преимущественно рационально, а само понятиеразумного — исторически изменчиво. Такое чувство, как любовь к природе, не всегда может быть рационально интерпретировано и, тем не менее, способно положительно повлиять на общую экологическую обстановку. В связи с этим следует помнить о том, что писал о человеке В.И. Вернадский: «как и все живое, может мыслить и действовать в планетном аспекте только в области жизни — биосфере, в определенной земной оболочке, с которой он неразрывно связан и уйти из которой не может. Его существование есть ее функция».
Однако концепция ноосферы сохраняет свою ценность, поскольку представляет единство человека и природы в виде процесса — ноогенеза, ведущего к становлению единой системы «человек — природная среда».
Ноогенез — один из аспектов процесса становления родовой сущности человека, и его нельзя остановить. Стремление к осуществлению своих целей в природе останется, по-видимому, главенствующим в определении человеком перспектив его взаимоотношений с природой с того момента, как он перешел от защиты своей видовой специфики к превращению ее в важный фактор формирования природной закономерности. Осознав огромную ценность жизни в рамках биосферы, катастрофические последствия ее преобразования, человек должен проникнуться экологическим мышлением и перейти к равноправному сотрудничеству с природой.
Концепция В.И. Вернадского о ноосфере основывается на признании решающей роли человеческой деятельности, груда и мысли в эволюции биосферы, а через последнюю — и в изменении происходящих на Земле геологических процессов, и лика Земли в целом.
Становление ноосферы — возможность, но не необходимость. Ценность этой концепции в том, что она дает конструктивную модель вероятного будущего, ее ограниченность в том, что она рассматривает человека, прежде всего, как разумное существо, тогда как индивиды и тем более общество в целом редко ведут себя по-настоящему разумно.
Следует также отметить и некоторую непоследовательность в изложении данной концепции, относящуюся ко времени перехода биосферы в ноосферу.
В целом, концепция ноосферы напоминает натурфилософские построения и сциентические утопии. Пока человечество движется отнюдь не к построению ноосферы, и последняя остается одной из гипотез. О невозможности построения ноосферы, в описанном выше варианте, говорит иВ.Г. Горшков. По его мнению, создать ноосферную регуляцию среды с эффективностью, равной биологической, нереально. Если на месте естественной биоты будут созданы полностью безотходные и энергетически чистые технологические и биотехнологические циклы, не изменяющие состояние окружающей среды, эта среда все равно будет подвержена неконтролируемыми биотой естественным флуктуациям, и быстро разрушится до непригодного для человека состояния. Ноосфера в подобном варианте представляет собой утопию.
По мнению академика Н.Н. Моисеева, «эпохой ноосферы следует называть тот этап антропогенеза, когда человечество окажется способным реализовать режим коэволюции человека и биосферы».
В связи с рассматриваемой концепцией укажем на следующее, по-нашему мнению, заслуживающее внимания обстоятельство. Вот как его описал в своей книге профессорB.C. Голубев: «Можно лишь предположить: если бы идеи В.И. Вернадского о ноосфере последовательно развивались, то главная цивилизационная идея современности -устойчивое развитие, возможно, пришло бы на Запад из России, а не наоборот, и раньше, чем это в действительности произошло».
26. Понятие о стратегии устойчивого экологического и экономического развития
Впервые идея разработки Всемирной стратегии охраны природы была выдвинута в конце 70-х годов международными организациями: Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Программой (комитетом) ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирным фондом дикой природы (ВВФ). В сформулированной стратегии подчеркивалась необходимость учета экологических факторов в процессе социально-экономического развития и впервые был использован термин «устойчивое развитие».
Устойчивое развитие рассматривается как такое развитие, при котором человечество способно удовлетворять свои потребности, не подвергая риску будущие поколения также удовлетворять свои потребности.
В основу концепции положено осознание факта неразрывной связи социально-экономического развития и окружающей среды. Исходя из этого, только в мире со здоровой социально-экономической средой может быть и здоровая окружающая среда.
В конце 80-х годов назрела необходимость в новом документе, в котором бы учитывались происходящие в мире изменения и опыт реализации первой стратегии.
В 1986 году в рамках МГБП была сформулирована цель стратегии устойчивого развития — выработать основные пути и способы приспособления жизни к глобальным изменениям.
21 октября 1991 года в Москве была оглашена новая Всемирная стратегия охраны природы. В этот же день она была принята еще в 60 столицах мира. Принятый обширный документ получил название: «Забота о Земле — стратегия устойчивого существования». Этот документ появился в результате трехлетних работ правительственных и неправительственных организаций, сотен ученых и экспертов многих стран мира, в том числе российских.
Документ состоит из трех частей. В первой части провозглашаются принципы устойчивого экологического развития. Во второй и третьей частях документа даны рекомендации по претворению этих принципов в жизнь и предполагаемая последовательность мероприятий.
Стратегия устойчивого экологического развития базируется на нескольких основополагающих принципах, нацеленных на решение практических задач как на национальном, так и на региональном уровнях.
1. Региональные и локальные задачи экологического развития должны быть подчинены национальным и глобальным целям предотвращения экологического кризиса и оптимизации среды обитания человека, т.е. принцип «мыслить глобально — действовать локально».
Концепция природопользования должна учитывать научно обоснованные прогнозы последствий вмешательства человека в экосферный круговорот веществ и энергии. Замедлить негативные изменения в экологической ситуации и добиться устойчивого развития можно только путем становления постиндустриальной цивилизации — замены мира металлонефтяного, машинно-технологического миром наукоемким, информационным.
До сих пор региональные программы улучшения экологической обстановки, даже в их долгосрочных вариантах, ограничиваются лишь мерами защиты окружающей среды, тогда как база общего техногенного давления на среду обитания людей остается неприкосновенной, а если и меняется, то не по экологическим мотивам.
2. Региональные задачи экологического развития включают раннее предупреждение неблагоприятных экологических тенденций или предусматривают их минимальные гарантии (незнание последствий не освобождает общество от ответственности за нарушение природной среды).
Ускоренное нарастание техногенного давления и увеличение зависимости здоровья людей от состояния среды обитания требуют уже сейчас более быстрого повышения точности экологических прогнозов. Реализация этого принципа не ограничивается медико-биологическими аспектами. Он затрагивает все стороны человеческой деятельности, которые рассчитаны на будущее и подлежат прогнозированию.
3. Цели экологического развития первичны по отношению к целям экономического развития (принцип экологического императива). Здоровая окружающая среда является условием удовлетворения основных жизненных потребностей человека. Поэтому любые цели экономического развития должны быть согласованы с учетом экологических потребностей людей.
Принятию и реализации этого принципа мешает укоренившееся представление о том, что быстрый экономический выигрыш оправдывает неопределенные и растянутые во времени будущие экологические утраты, которые к тому же всегда легко объяснить другими причинами.
Принцип экологического императива в корне противоречит остаточному принципу в постановке и реализации региональных природоохранных целей, имеющему место на сегодняшний день в большинстве программ социально-экономического развития регионов.
4. Размещение и развитие материального производства на определенной территории должно осуществляться в соответствии с ее экологической техноемкостью (принцип эколого-экономической сбалансированности). В рамках системного подхода к стратегии экологического развития этот принцип базируется на идее взаимоподдержания природных и производственных потенциалов и потоков веществ и энергии, образующих эколого-экономическую систему. Изъятие местных природных ресурсов не должно превышать скорости их возобновления, а поступление загрязнений — скорости их уничтожения, рассеяния, выноса, ассимиляциии т.д.
Для реализации принципа эколого-экономической сбалансированности необходимо соизмерение природоемкос-ти производства с экологической техноемкостью территории.
5. Экологическая безопасность общества тесно связана с уровнем культуры, образования и воспитанности людей в этом обществе (принцип распространения научных экологических знаний).
В России отношение к экологической ответственности перед будущим находится на очень низком уровне, хотя оснований для беспокойства у нас больше, чем в других странах мира. Дело не только в том, что экологические тревоги заслонены сейчас другими заботами, но и в отсутствии элементарной экологической грамотности и образования.
Во всемирной стратегии охраны природы наряду с вышеуказанными сформулированы и другие, не менее важные, принципы устойчивого экологического развития: уважение и забота обо всем сущем на Земле; повышение качества жизни; повышение жизнеспособности и разнообразия экосистем; предотвращение истощения невозобновляемых ресурсов; развитие в пределах потенциальной емкости экосистем; изменение сознания человека и стереотипов его поведения; поощрение социальной заинтересованности общества в сохранении среды обитания; выработка национальной концепции интеграции социально-экономического развития и охраны окружающей среды; достижение единства действий на мировом уровне.
Среди принципов, провозглашенных в стратегии, наиболее спорный и не совсем привычный для нас — регуляция численности населения (планирование семьи).
Большое внимание в стратегии уделено «неистощительному использованию ресурсов». Только такой подход дает надежду на то, что мы сможем оставить что-то потомкам.
Стратегия подсказывает необходимость интеграции и обеспечения единства действий различных государств независимо от их социально-экономического устройства.
Для России наиболее актуальными являются следующие положения в контексте стратегии: разработка общих принципов природоохранного законодательства; разработка общих принципов экологической этики; сохранение общей системы экологического мониторинга; разработка интегрированной системы мер для сохранения и рационального использования биологического разнообразия; выполнение обязательств по международным договорам в области охраны окружающей среды.
Несмотря на имеющиеся противоречия, на сегодняшний день стратегия представляет собой ориентир, выражающий основной стереотип экологического мышления. Специалисты полагают, что в ближайшее время станет ясно, удастся ли человечеству найти пути стабилизации экологической ситуации, или очевидное погружение в глобальную экологическую катастрофу продлится в новом тысячелетии — XXI веке.
27. Решение экологических проблем как фактор национальной безопасности России.
Важным направлением национальной безопасности России является ее экологическая составляющая. Стремительная индустриализация и экстенсивный промышленный рост в ХХ в. вызвали крупномасштабную деградацию природы во многих регионах России. Забота о среде обитания многократно декларируется в нашей стране, но на деле обеспечивается по «остаточному» принципу или вовсе откладывается до «лучших времен». Между тем, по уровню угрозы экологическая ситуация в России не уступает проблемам экономики и обороны.
Анализ экологической ситуации на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что несмотря на спад производства и осуществление за последнее время комплекса природоохранных мероприятий как федерального, так и регионального значения экологическая обстановка на территориях, наиболее развитых экономически, остается неблагополучной, а загрязнение природной среды - высоким.
С одной стороны, в России сохранились сплошные массивы ненарушенных экосистем, на которые по оценкам в соответствии с критериями ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) приходится 65% площади страны (II млн. кв. км). Этот массив образует крупнейший в мире центр стабилизации окружающей среды, представляющий собой уникальный ресурс для восстановления биосферы Земли.
С другой стороны, 15% территории России относится к ареалам, экологическое состояние которых не соответствует нормативам. Здесь сосредоточены основная часть населения, производственных мощностей и наиболее продуктивных сельскохозяйственных угодий. Улучшение экологической обстановки в этих местностях является приоритетной задачей.
Среднегодовые уровни загрязнения атмосферного воздуха более чем в 200 городах и поселках по-прежнему превышают санитарно-гигиенические нормы. Наиболее негативное воздействие на атмосферный воздух оказывают промышленность и автомобильный транспорт.
Не отвечает нормативным требованиям качество воды в большинстве водных объектов, имеющих актуальное хозяйственное значение. За последние годы не улучшилось положение и с качеством питьевой воды.
Сохраняется тенденция абсолютного и относительного сокращения площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий вследствие их деградации за счет роста эрозии почв, снижения плодородия, накопления вредных веществ.
Лесные пожары остаются основным фактором, снижающим экологический и ресурсный потенциал лесов Российской Федерации.
Сохраняет остроту проблема обезвреживания и переработки бытовых и промышленных отходов, которые представляют реальную угрозу здоровью населения и экосистемам.
Обострение экологической обстановки - результат не только кризисных явлений в экономике страны, но и следствие накопленных за многие десятилетия структурных деформаций хозяйства, приведших к доминированию ресурсоемких и энергоемких технологий, сырьевой ориентации экспорта, падению технологической дисциплины, а также чрезмерной концентрации производства в наиболее экономически развитых регионах страны.
Вышеперечисленные факторы, а также недостаточное выделение в последние годы бюджетных ассигнований на природоохранную деятельность нерациональная, а подчас хищническая эксплуатация природных ресурсов обусловливают серьезную опасность дальнейшего ухудшения экологической ситуации на этапе переходного периода экономического развития страны.
Негативное воздействие на окружающую среду оказывает и спад производства. При экономическом кризисе спад производства обгонял сокращение негативных воздействий на окружающую среду: если уменьшение выпуска составляет около 50%, то выбросов в воздушную среду - около 30%, а сбросов сточных вод и размещения твердых отходов - и того меньше.
Часто отмечается, что уменьшение негативного воздействия производства на окружающую среду оказалось "неадекватным" сокращению выпуска. Это неверно: оно было именно адекватным, хотя и непропорциональным снижению производства. Следует отметить четыре причины такой непропорциональности.
Во-первых, спад был структурно неравномерным, он в наибольшей степени коснулся отраслей, занимающих отнюдь не лидирующие позиции по воздействию на среду (машиностроение, легкая и пищевая промышленность), и в наименьшей - основных загрязнителей (теплоэнергетика, нефтепереработка. металлургия).
Во-вторых, при острейшем недостатке инвестиционных средств почти не обновлялись основные фонды, оборудование, и без того немолодое, постарело еще на семь лет (на сегодняшний день).
В-третьих, в труднейших экономических условиях предприятия стали экономить на всем, и - едва ли не в первую очередь - на реализации природоохранных мероприятий.
В-четвертых, существенны и факторы, не связанные напрямую с производством. Муниципальные стоки загрязненных вод без строительства новых очистных сооружений (которое было редкостью в эти годы) и изменения системы водоснабжения в принципе не могут уменьшиться, а подчас даже увеличились из-за износа водоочистного оборудования и нехватки средств на приобретение необходимых для его работы материалов. Поднялось загрязнение от автотранспорта, в ряде случаев (в том числе в Москве) - скачкообразно.
В итоге за последние семь лет соответствующие удельные показатели выбросов, сбросов и размещения твердых отходов в расчете на единицу ВВП возросли. Аналогичная, весьма неблагоприятная динамика наблюдается по таким важным для экологии экономическим показателям, как энергоемкость и ресурсоемкость валового продукта.
Подъем экономики России должен изменить указанные негативные тенденции показателей экологоемкости и ресурсоемкости производства. В противном случае, если рост будет происходить за счет простой мобилизации старых производственных фондов, то воздействие на окружающую среду не только возвратится на прежний уровень, но и превзойдет его.
Ближайшая и главная цель экологической политики - добиться, чтобы экономический рост происходил без увеличения нагрузки на окружающую среду, то есть на новой технологической базе. Однако это же условие необходимо не только для решения экологических задач, только в этом случае мы обеспечим экономическую эффективность производства в долгосрочном аспекте и конкурентоспособность продукции на мировом рынке.
В рамках экологической безопасности необходимо, прежде всего, обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Это обобщающее направление политики России по предотвращению или снижению опасного и вредного влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения, целью которой является обеспечение:
- соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам;
- соответствия качества атмосферного воздуха населенных мест гигиеническим нормативам;
- качества и безопасности пищевых продуктов;
- уменьшение неблагоприятного влияния на здоровье населения почв, загрязненных опасными отходами;
- гигиеническая безопасность жилища;
- радиационной безопасности населения;
- соответствие условий труда гигиеническим нормативам.
Решение вышеперечисленных целей и в соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающие из Хельсинской декларации по охране окружающей среды и здоровья населения, необходимо разработать Национальный план действий по гигиене окружающей среды, направленное на охрану здоровья населения.
Сегодня долгосрочными ориентирами проведения государственной экологической политики, обеспечивающими экологическую безопасность страны, являются:
- поддержание стабильности и устойчивого равновесного состояния экосистем регионов и страны в целом как части глобального экологического равновесия;
- формирование благоприятной экологической обстановки как
фактора улучшения среды обитания человека;
- формирование экологоориентированной экономики,
характеризующейся минимальным негативным воздействием на
окружающую среду, высокой ресурсо- и энергоэффективностью;
- обеспечение глобальной устойчивости биосферы.
Целью государственной экологической политики, направленной на достижение долгосрочных ориентиров, является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия. В среднесрочной перспективе достижение этой цели будет обеспечено путем улучшения состояния окружающей среды в регионах с кризисной экологической обстановкой при сохранении экологической стабильности в остальных регионах страны.
Для этого необходимо проведение экологоориентированной структурной политики, заключающейся в осуществлении системы мер по развитию высокотехнологичных, наукоемких отраслей производства, ориентации промышленного сектора на внедрение ресурсе- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих экологическую чистоту и безопасность процесса производства и готовой продукции.
Улучшение деятельности непосредственно в природоохранной сфере будет осуществляться путем совершенствования экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования, развития системы экологических стандартов и нормирования, улучшения экологического контроля и проведения экологической экспертизы.
Наряду с модернизацией производственного аппарата на базе передовых ресурсе- и энергосберегающих технологий, снижением удельного потребления первичных производственных ресурсов существенное значение будет иметь реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией водоочистных сооружений, установок по очистке выбросов в атмосферу и т.д.
В среднесрочной перспективе будет восстановлена роль экологических платежей как стимулов для предприятий по снижению загрязнения окружающей среды. Будет рассмотрен вопрос о введении шкалы платежей для предприятий в зависимости от масштабов выбросов загрязняющих веществ и нанесенного экологического ущерба.
Реализация экологической политики неразрывно связана с общей инвестиционной деятельностью. Необходимо модернизировать существующую практику осуществления природоохранных проектов путем разработки новых схем финансирования. Важным элементом такой системы должны стать межбюджетные отношения и правила финансирования экологических проектов, предусматривающие долевое участие средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приоритетными для финансирования на федеральном уровне будут проекты, ориентированные на структурные преобразования в наиболее "грязных" отраслях промышленности, решение острых региональных экологических проблем.
В перспективе одним из важных факторов защиты прав граждан на экологическую безопасность и проживание в здоровой природной среде может стать экологическое страхование как механизм формирования денежных средств для предотвращения загрязнения окружающей среды.
Основными организационными мерами по решению поставленных задач будут:
- совершенствование системы государственных природоохранных органов, повышение эффективности деятельности государственной экологической экспертизы и контроля, усиление ее роли в части внедрения экологоориентированных технологий производства;
- концентрация финансовых, научно-технических ресурсов на решении важнейших федеральных экологических проблем, формирование необходимой нормативной правовой базы, внедрение финансовых механизмов, стимулирующих инвестиционную деятельность в области охраны окружающей среды;
- формирование программ (планов действий) в области охраны окружающей среды в субъектах Российской Федерации в увязке с региональными программами социально-экономического развития.
Необходимо принять новую редакцию федерального закона об охране окружающей природной среды, которая должна заложить основы совершенствования природоохранной деятельности, установить принципы экологического нормирования, определить новые подходы административного и экономического регулирования. Следует также внести коррективы в ряд федеральных законов и принять новые акты, прежде всего в области государственного экологического контроля и экологической экспертизы и др.
Россия, большая часть территории которой останется резервом устойчивости биосферы, будет продолжать играть ведущую роль в международном процессе по решению глобальных экологических проблем. Экологическая политика страны должна содействовать привлечению иностранных инвестиций в экологоориентированные проекты.