Источники платежей предприятий-природопользователей за загрязнение окружающей среды

Сбор, который взимается за выбросы и размещение отходов в окружающей среде в пределах установленных лимитов выбросов, предприятия-природопользователи относят на валовые затраты производства и оборота, а за превышение этих лимитов – взимается за счёт прибыли, которая остается в распоряжении юридических лиц. Физические особы – субъекты предпринимательской деятельности включают сбор в состав затрат производства. Для бюджетных организаций сбор за загрязнение окружающей природной среды относится на расходы и предусматривается в смете расходов.

Взыскание платежей за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от возмещения убытков, причиненных нарушением природоохранного законодательства (п. 3 Порядку визначення плати та стягнення платежів за забруднення навколишнього природного середовища [24]). Убытки, причиненные нарушением действующего законодательства, возмещаются за счёт собственных средств предприятий либо за счёт средств страховых организаций (в случаях внезапного, непреднамеренного или неожиданного загрязнения окружающей природной среды).

В случае выплаты предприятием за сверхлимитные выбросы штрафных (кратных) платежей в качестве компенсации за нанесенный ущерб возмещается только сумма, которая превышает уже уплаченную сумму этих платежей. При наличии у виновника выброса документов или данных об экологически обоснованных затратах средств на ликвидацию последствий загрязнения сумма этих затрат исключается из рассчитанной суммы убытков.

Размер платежей за загрязнение окружающей природной среды может уменьшаться на величину расходов по разработке и внедрению природоохранных мероприятий. Перечень таких мероприятий устанавливается территориальным органом Государственной экологической инспекции Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины на основании международных соглашений по охране природы и региональных экологических программ. Не подлежат зачету текущие затраты на газопылеулавливающие и другие установки, являющиеся элементами технологических процессов. Текущие затраты природопользователя, связанные с содержанием и эксплуатацией природоохранных объектов (например, расходы на захоронение экологически опасных отходов, по оплате услуг за их прием, хранение и уничтожение) относятся на себестоимость продукции.

Природопользователь – субъект предпринимательской деятельности, по вине которого произошла авария, возмещает ущерб и убытки от прямого и косвенного воздействия, а также от возможных отдаленных последствий данного воздействия на окружающую среду. При этом затраты на проведение работ по оценке фактов вредного воздействия на окружающую природную среду, величина убытков и оформление соответствующих документов включаются в состав убытков и компенсируются виновной стороной.

При трансграничном ("межрегиональном") воздействии на окружающую среду регламентация форм и способов возмещения вреда осуществляется в соответствии с экологическими требованиями законодательства страны, на территории которой находится субъект хозяйственной деятельности – природопользователь, по вине которого произошла авария.

В случае отсутствия методики определения убытков расчёт экологического ущерба от загрязнения окружающей природной среды в результате аварийного выброса/сброса загрязняющих веществ осуществляется как за сверхлимитный выброс/сброс путем умножения массы загрязняющих веществ на базовые нормативы платы за выброс единицы массы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (временно-согласованных выбросов) с применением коэффициентов индексации, экологической ситуации и повышающего коэффициента 5.

Размеры убытков потерпевшей стороны, связанные с ликвидацией последствий аварии, рассчитываются по документам, представленным потерпевшими, и включаются в исковое заявление. Убытки, связанные с ликвидацией последствий аварии и понесенные виновной стороной, не учитываются при определении суммы иска.

Оценка ущерба, включая упущенную выгоду от проявления экономических и социально-экологических последствий аварии, а также возмещение вреда, нанесенного здоровью людей, осуществляется на основе аналитических расчётов, специальных обследований и прогнозных экспертных оценок возможных последствий аварий компетентными специалистами.

При расчёте величины ущерба учитываются продолжительность негативного воздействия на окружающую среду, соответствующие коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости региона, где произошла авария. Так, например, величина ущерба, причиненного негативным воздействием загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу в зонах экологического бедствия, на территориях национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях и в эколого-курортных регионах, увеличивается в 2 раза.