Общий порядок подсчета убытков при установленных фактах загрязнения поверхностных и морских вод

 

3.2.1. Убытки от сверхнормативных сбросов У_сверх, (ед.нац.вал.) водопользователем загрязняющих веществ в водные объекты определяются по формуле

& ^. 10^-3, (3.1)

где Т – длительность сверхнормативного сброса, ч; V – расход возвратных вод, м³/ч; С_с.ф – средняя фактическая концентрация загрязняющих веществ в возвратных водах, г/м³; С_р – разрешенная для сброса концентрация загрязняющих веществ, указанная при утверждении ПДС (ВСС), г/м³; в случае сброса веществ, отсутствующих в перечне допустимых к сбросу веществ, С_р принимается равным ПДК; 0,003 – базовая ставка возмещения убытков в частях необлагаемого минимума доходов граждан, НМД/кг, рассчитана как средняя стоимость обезвреживания разных загрязняющих веществ в долях необлагаемого минимума доходов за единицу массы вещества); A_i – показатель относительной опасности вещества, определенный из соотношения A_i = 1/С_пдк, где С_пдк – предельно допустимая концентрация этого вещества. В случае сброса веществ, для которых не установлены ПДК или ОБУВ, A_i принимается равным 100, а при ПДК – "отсутствие" – 100000. Для взвешенных веществ A_i принимается равным 0,3, а для предприятий, эксплуатирующих коммунальные системы канализации – 0,1; n – величина необлагаемого минимума доходов граждан, ед.нац.вал.; – коэффициент, учитывающий категорию водного объекта в соответствии с табл. 3.1; 10^-3 – коэффициент, учитывающий размерность величин.

Таблица 3.1 – Значения коэффициента &, учитывающего категорию водного объекта

№ п/п	Категория водного объекта	&
	Морские и поверхностные водные объекты коммунально-бытового водопользования	1,0
	Поверхностные водные объекты хозяйственно-питьевого водопользования	1,4
	Поверхностные и морские водные объекты рыбохозяйственного водоснабжения 2-й категории 1-й категории	1,6 2,0

3.2.2. В случае принятия мер по ликвидации последствий загрязнения водного объекта величина убытков снижается в зависимости от размера собранных загрязняющих веществ и времени ликвидации загрязнения t, ч; в этом случае размер убытка У_сн (ед.нац.вал.) определяется формулой

 

, (3.2)

 

где У_сн – сниженная величина убытков в случае принятия мер по ликвидации последствий загрязнения, ед.нац.вал.; У_і – начальная сумма убытков, ед.нац.вал.; М_і – масса собранного загрязняющего вещества за отрезок времени ликвидации, т; М – масса сброшенного загрязняющего вещества, т; К_сн.і – коэффициент снижения величины убытка в зависимости от срока ликвидации загрязнения (табл. 3.2).

 

Таблица 3.2 – Коэффициент снижения суммы убытков при осуществлении мероприятий по ликвидации последствий загрязнения

t, ч	Ксн.і	t, ч	Ксн.і	t, ч	Ксн.і	t, ч	Ксн.і	t, ч	Ксн.і
до 6	0,800	30-36	0,412	84-96	0,320	144-156	0,297	204-216	0,262
6-12	0,650	36-48	0,388	96-108	0,310	156-168	0,280	216-228	0,258
12-18	0,500	48-60	0,364	108-120	0,310	168-180	0,275	228-240	0,250
18-24	0,463	60-72	0,346	120-132	0,301	180-192	0,270
24-30	0,434	72-84	0,331	132-144	0,293	192-204	0,266

 

3.2.3. В тех случаях, когда загрязнение водного объекта приводит к невозможности его использования для хозяйственно-питьевого водоснабжения и вызывает необходимость переноса водозабора, использования других водных источников и осуществления различных технических мероприятий для обеспечения населения водой с качеством, соответствующим принятым стандартам, подсчет убытков, причиненных государству, производится по формуле

 

, (3.3)

 

где С_Э.В и К_Э.В – эксплуатационные и капитальные затраты на сооружения, необходимые для обеспечения населения водой с качеством, соответствующим стандарту при загрязненном источнике, ед. нац. вал; С_Н.В и К_Н – эксплуатационные и капитальные затраты на сооружения, необходимые для обеспечения населения водой с качеством, соответствующим стандарту, при качестве источника, соответствующем СНИП "Охрана поверхностных вод от загрязнения" № 4630-88, ед. нац. вал; Е_Н – коэффициент нормативности капитальных вложений.

3.2.4. Убытки от самовольных, аварийных и санкционированных вынужденных сбросов возвратных вод (кроме сбросов с водных транспортных средств) определяются по формуле (раздел 1)

 

& ^. 10^-3, (3.4)

 

где обозначения аналогичны тем, что были использованы в формуле (3.1).

Убытки за аварийные сбросы коммунальными канализациями возмещаются в размере, который не должен превышать 50 % годовой платы за услуги канализации.

 

3.2.5. Убытки сбросов с водных транспортных средств за исключением сбросов с судов, кораблей и других плавсредств в территориальные и морские воды Украины, определяются по формуле

 

& ^. W ^. C_ф ^. 10^-3, (3.5)

 

где W – объём сброшенных вод, м³; С_ф – фактическая концентрация загрязняющего вещества в возвратных водах, г/м³. При отсутствии данных об объёме сброшенных с судна хозяйственно-фекальных вод. Объём их накопления для судов I категории принимается 50 литров на одного человека (к судам I категории относятся суда неограниченного района плавания длиной свыше 65 м, независимо от численности экипажа), а для судов всех остальных категорий – 25 литров на одного человека в сутки при БПК 350 мг/л и содержании твердых взвесей – 350 мг/л.

Расчётный объём сточных вод определяется по формуле

 

, (3.6)

 

где q_a – объём накопленных хозяйственно-фекальных сточных вод, приходящихся на одного человека, л/сутки/чел; N – количество находящихся на судне людей; T – число суток, прошедшее со дня последнего опорожнения накопительной емкости, сут.

Все остальные обозначения аналогичны тем, что были использованы ранее.

 

3.2.6. Убытки от аварийных и других сбросов сырья, веществ в чистом виде (нефтепродуктов, фенолов) определяются по формуле

&, (3.7)

 

где М – масса сброшенного загрязняющего сырья, кг.

Остальные обозначения аналогичны тем, что были использованы ранее.

 

3.2.7. Расчёт размера убытков от загрязнения водного объекта мусором (за исключением сбросов с судов, кораблей и других плавсредств в территориальные и морские воды Украины) производится по формуле

 

, (3.8)

 

где У_М – величина убытков от загрязнения объектов мусором, ед. нац. вал.; М – масса мусора в центнерах, собранного судном-мусоросборщиком, или определенная как произведение площади загрязненной акватории на среднюю массу мусора W_M с одного квадратного метра, собранного в трех разных местах загрязненной акватории на одинаковом расстоянии от ее центра, которая вычисляется по формуле

 

M = S+W_M, (3.9)

 

W_M = (W₁+W₂+W₃)/3, (3.10)

 

где S – площадь акватории, загрязненная мусором, м²; K – коэффициент, характеризующий степень загрязнения поверхности воды мусором (табл. 3.3) в зависимости от внешнего вида поверхности воды; 0,17 – стоимость перевозки и утилизации мусора; A_i – показатель опасности мусора, определяемый из соотношения A_i=1/ПДК; T – срок работы судна-мусоросборщика при сборе мусора, ч; 0,1 – стоимость одного часа работы спецсудна, ед. нац. вал.

 

Таблица 3.3. – Шкала визуальной оценки степени загрязненности воды плавающим мусором

Внешний вид поверхности воды	Коэффициент
Чистая водная поверхность на открытой акватории площадью 100 м2 наблюдаются отдельные небольшие скопления мусора общей площадью не более 0,01 м2
На площади 1 м2 открытой акватории наблюдаются отдельные небольшие скопления мусора площадью не более 1 м2 и отдельные предметы размерами не более 25 см

Продолжение табл. 3.3

На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются отдельные скопления мусора площадью не более 2 м2 и отдельные предметы размерами не более 50 см
На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются скопления мусора площадью до 5 м2 и отдельные предметы размерами до 1 м и скопления мусора в углах и у наветренной стороны причалов при ширине загрязнения до 0,5 м
На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются скопления мусора площадью до 10 м2, значительное количество предметов размерами до 1,5 м; скопления мусора у наветренной стороны причалов с шириной загрязнения до 1 м
На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются скопления мусора площадью более 10 м2 и крупные предметы размерами свыше 1,5 м и скопления мусора у наветренной стороны причалов с шириной загрязнения более 1 м

 

3.2.8. Общая сумма убытков при одновременном загрязнении водного объекта несколькими видами загрязняющих веществ, но одним юридическим или физическим лицом определяется суммированием максимальной величины убытка (из всех рассчитанных величин убытков по каждому сброшенному загрязняющему веществу) и суммой величин убытков по всем остальным загрязняющим веществам, умноженной на коэффициент 0,15:

 

. (3.11)

 

3.2.9. В случае залпового сброса, когда загрязнение водного объекта в контрольном створе превышает уровень ПДК в 50 и более раз, рассчитанная сумма убытков умножается на коэффициент 10.

 

3.2.10. Расчёт размера убытков, причиненных государству в результате самовольного использования вод У_с.в., ед. нац. вал., производится по формуле

 

, (3.12)

 

где W – объём воды при самовольном водопользовании, м³; Т – действующий на время нарушения тариф на воду, ед. нац. вал/м³.

 

 

3.2.11. Расчёт размера убытков, причиненных государству в результате загрязнения подземных вод У_п.в., ед. нац. вал., производится по формулам

 

(3.13)

или

, (3.14)

 

где У – удельная величина экологических убытков в частях НМД; n – размер необлагаемого минимума доходов, ед.нац.вал.; V₃ – объём загрязненных подземных вод, м³; M – масса загрязняющих веществ, т; L – коэффициент, который учитывает естественную защищенность подземных вод: для грунтовых вод – 0,1; для межпластовых безнапорных – 1,3; для межпластовых напорных (артезианских) – 1,6; K_i – коэффициент, учитывающий экологическую опасность загрязняющего вещества, K = 0,05/ПДK_i, где ПДK_i – величина предельно допустимой концентрации или ОБУВ загрязняющего вещества.

При наличии информации об объёмах загрязненных подземных вод нефтепродуктами удельная величина экологических убытков в частях НМД определяется по табл. 3.4. При этом K_i принимается равным единице.

 

Таблица 3.4. – Удельная величина экологических убытков в результате загрязнения подземных вод нефтепродуктами (в частях НМД) в расчёте на 1 м³ подземных вод (*) или на 1 т загрязняющего вещества (**)

Область	Удельные величины убытков	Область	Удельные величины убытков
*	**	*	**
Харьковская	0,0013	26,91	Полтавская	0,0009	16,03
Днепропетровская	0,0051	109,59	Херсонская	0,0017	36,94
Донецкая	0,0027	57,73	Запорожская	0,0036	79,97
Киевская	0,0006	11,057	Автономная Республика Крым	0,0015	31,84
Львовская	0,0007	16,03

 

Определение объёма загрязненной части водоносного горизонта производится по формуле

 

, (3.15)

 

где F – площадь загрязнения, м²; m – средняя мощность загрязненной части водоносного горизонта, м; n_a – активная пористость водонасыщенной толщи, части ед., принимается по табл. 3.5.

В случае если природопользователь уже возместил убытки, но не устранил последствий загрязнения, и ореол расширяется, ему может быть снова предъявлен иск на возмещение убытков. В этом случае размер убытков определяется по формуле

 

Таблица 3.5 – Ориентировочные значения активной пористости водонасыщенных пород

Название породы	Активная пористость	Название породы	Активная пористость
Гравелисто-галечные отложения	0,28-0,30	Пылеватые и глинистые пески	0,05-0,15
Пески: крупнозернистые	0,24-0,26	Супеси	0,08-0,10
разнозернистые	0,20-0,24	Суглинки	0,05-0,08
мелкозернистые	0,18-0,22	Трещиноватые породы (мел, известняк, песчаник)	0,04-0,07
тонкозернистые	0,15-0,19

 

(3.16)

или

, (3.17)

 

где V₃ⁿ – объём загрязненных подземных вод на момент повторного расчёта, м³; V₃^n-1 – объём загрязненных подземных вод из предыдущих расчётов, м³; М₃ⁿ – масса загрязненных веществ на момент повторного расчёта, т; М₃^n-1 – загрязненных веществ из предыдущих расчётов, т.