Экстерналии и общественные блага

1. Недостаток информации как основа возникновения ситуации неопределенности.

2. Риск в экономической системе и его измерение. Способы снижения риска.

3. Спекуляция как рисковая форма экономической деятельности.

4. Экстерналии (внешние эффекты) и их виды.

5. Корректирующие налоги и субсидии. Теорема Коуза. Рынок прав на загрязнение среды.

 

1.Когда цены, доходы и другие переменные точно определены, то любое принятое решение потребителя или фирмы приведет к одному и только одному результату. На рынке совершенной конкуренции, например, ситуация неопределенности просто исключается, так как и покупатели, и продавцы имеют свободный доступ к информации о ценах, используемых технологиях и вероятной прибыли. Они полностью осведомлены о происходящих на рынке событиях. Другими словами, одной из сущностных черт рынка совершенной конкуренции является предположение о совершенном знании рынка как покупателями, так и продавцами.

Однако данное предположение далеко не всегда реалистично отражает конкретные ситуации, происходящие в экономической жизни. Как правило, экономические агенты вынуждены принимать решения в условиях, когда частично или полностью не располагают необходимой им информацией. Так, фермер, например, решая вопрос о структуре посевных площадей, не может знать в начале сельскохозяйственного года точные значения рыночных цен, по которым ему предстоит продавать выращенный урожай, равно как и погодные условия будущего сезона. Для фирмы, осваивающей производство нового изделия, важно знать объем спроса, его будущую цену. Потребитель, желающий приобрести такой дорогостоящий предмет длительного пользования как дом и не имеющий достаточных средств для его немедленной покупки, должен располагать сведениями о величине своих доходов в будущем и предполагаемой цене дома к моменту его покупки.

В этих и подобных ситуациях возможны те или иные непредсказуемые результаты, вероятностные характеристики которых неизвестны. Следовательно, решения, принимаемые людьми или фирмами, связаны со значительной неопределенностью, которая означает возможность получения разных результатов, а не только одного желаемого. Ситуация неопределенности имеет широкий диапазон: от полного неведения о будущих событиях до возможности хотя бы приблизительно определить крайние пределы случайных величин и предсказать интервалы наиболее вероятных их значений. Нетрудно догадаться, что именно недостаток информации о вероятных будущих событиях создает ситуацию неопределенности. Заметим, что наряду с такого рода неопределенностью, которую можно условно назвать информационной, в экономическом прогнозировании выделяют истинную неопределенность. Последняя предполагает многовариантность развития и невозможность однозначного выбора эффективного варианта. В этих условиях фирмам и потребителям приходится принимать решения до получения всей необходимой информации. Такие решения основываются на ожиданиях будущего значения цен, доходов и других переменных, которые не всегда могут быть верны. Дело в том, что отдельные экономические агенты, располагая несовершенной и неполной информацией, по-разному формируют свои ожидания, неодинаковы их возможности обработки и анализа имеющихся сведений.

Таким образом, многие, если не большинство, процессов экономической деятельности невозможно изучать без явного признания наличия ситуации неопределенности.

 

2. Когда человек неуверен в том, что произойдет в будущем, но ему известна вероятность каждого из возможных результатов своих действий, принято считать, что он идет на риск, или рискует. Риск — это мера несоответствия между разными возможными результатами принятия решений. Функционально он заставляет экономических агентов анализировать все возможные последствия своих решений, выбирать наиболее эффективные из них. Нередко риск толкает предпринимателя к принятию нетрадиционного решения, способного обеспечить экономию ресурсов. При этом люди часто добровольно идут на риск, который сопровождает их действия и поступки. Например, при покупке лотерейного билета потребитель рискует сравнительно небольшой частью своего хода, равной цене этого билета. Однако в случае выигрыша доход может существенно увеличиться. Нередко человек стоит перед выбором степени риска, допустим, он решает вопрос, как ему поступить с накопленными сбережениями. Сбережения домашнего хозяйства можно хранить в кубышке, можно положить их на банковский депозит или приобрести ценные бумаги. Для того, чтобы принять обоснованное решение потребитель должен определить степень риска по каждому из возможных альтернативных вариантов использования своих сбережений. Риск поддается количественному измерению. Для этого необходимо, прежде всего, знать все возможные последствия какого-то действия и вероятность наступления этих последствий. Если сложить сумму значений каждого из возможных результатов, умноженного на вероятность наступления каждого из результатов то получим ожидаемое значение, или математическое ожидание. Экономические агенты чаще всего максимизируют математическое ожидание полезности для каждого вида решений. Когда оценка риска произведена, то принятие решения зависит от личностных качеств человека и обстоятельств, в которых он находится. Так, отмечено, что люди охотнее решаются на рискованные действия, когда последние не связаны с потерями. В случае же приобретений люди становятся более консервативными, они проявляют меньше стремление рисковать. Тем не менее, по отношению к риску людей принято объединять в несколько групп. Прежде всего, это люди, не расположенные к риску.Опыт свидетельствует, что антипатия к риску — наиболее распространенное в обществе отношение к риску. Как правило, большинство людей стремится обезопасить себя от всевозможных рискованных ситуаций. С этой целью, например, люди заключают договоры страхования жизни и здоровья, домовладений, автомобилей и другого имущества. Люди, не расположенные к риску, составляют наиболее распространенную, но не единственную группу людей, различающихся между собой по своему отношению к риску. Практика пока что всегда имеются люди, охотно идущие на риск, люди, которым нравится рисковать. Не будь таких людей, общество испытывало бы большие трудности в проведении, например, лотерей, организации аукционных торгов, внедрении технических новшеств, развитии мелкого предпринимательства. Статистика банкротов в сфере мелкого предпринимательства по развитым странам рыночной экономики говорит о том, что там ежегодно создается столько же мелких и мельчайших фирм, сколько и прекращают свою деятельность. Неудачи в бизнесе одних фирм отнюдь не пугают других предпринимателей. Рост мелких и мельчайших фирм нередко отмечается даже в условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры. Человек, расположенный к риску, отдает предпочтение рискованным вариантам с ожидаемым значением по сравнению с вполне определенным вариантом, свободным от риска при одном и том же математическом ожидании результатов. Что лежит в основе поведения людей, предпочитающих риск? Определенного ответа на этот вопрос нет. И, наконец, существует группа людей, проявляющих безразличие к риску. Для людей, образующих эту группу, безразлично, что выбрать — определенный результат с заданным исходом или ряд рискованных вариантов с одним и тем же математическим ожиданием. Несмотря на разное отношение отдельных людей к риску, экономисты склонны считать, что само наличие фактора риска в сфере экономики способствует развитию и обогащению предпринимательской деятельности, подталкивает фирмы к принятию нетрадиционных решений, внедрению инноваций, экономии ресурсов.

 

3.Под спекуляцией понимается покупка какого-либо товара илиуслуги с целью дальнейшей его перепродажи по более высокой цене. Разница между ценой покупки и ценой продажи есть движущиймотив спекулятивной деятельности.

Следует подчеркнуть, что в экономической теории термин спекуляция не содержит в себе отрицательного этического смысла, который нередко присущ ему в обыденной жизни. В рыночной же экономике, где деятельность людей и фирм подчинена максимизации полезности и прибыли, спекуляция превращается в обыденное, широко распространенное занятие. С началом рыночных реформ в нашей стране пустые полки магазинов быстро наполнились товарами благодаря усилиям, главным образом, спекулянтов. Практически каждый из нас пользовался услугами так называемых челноков, то есть людей, скупающих по низким ценам товары в странах ближнего и дальнего зарубежья и затем перепродающих эти товары на отечественном рынке. При этом спекулятивная деятельность характерна не только для рынка товаров и услуг. Она успешно развивается на всех рынках: денег, ценных бумаг, труда.

Спекуляция, в какой бы форме она ни осуществлялась, по определению, является весьма рискованным занятием: здесь можно получить значительную прибыль, но можно и понести существенные убытки. Успех спекулятивных сделок зависит от наличия самой свежей и полной информации, недоступной другим участникам торговой операции.

Экономисты склонны считать, что спекулянты выполняют в целом социально полезные функции в рыночной экономике. Прежде всего, речь идет о сборе, обработке и передаче информации о тенденциях экономического развития. У спекулянта есть достаточно эффективные стимулы к сбору дополнительной информации и ее качественной обработке. С этой целью спекулянт детально изучает интересующую его сферу бизнеса, не брезгуя методами промышленного шпионажа. Более того, он готов платить немалые деньги за дополнительную информацию. Это позволяет ему сформировать банк данных, недоступный для других, а, следовательно, более точно построить прогноз будущих событий, что обеспечивает в конечном итоге прибыль. Конечно, спекулянт не застрахован от ошибок: тот, кто совершает ошибки, несет убытки и вынужден покинуть данную сферу деятельности.

Итак, прибыль от спекуляции определяется, прежде всего, полнотой информации, доступ к которой ограничен. Однако долго такое положение не может сохраняться. Совершая сделки на основе имеющейся у него информации, спекулянт вольно или невольно вынужден делиться ею с другими участниками сделок. В результате рано или поздно эта информация становится достоянием всего общества, и все повторяется сначала.

Социально полезная функция спекулятивной деятельности состоит в том, что она открывает возможность перенесения риска с одних лиц на другие. Имеется в виду так называемое хеджирование. В процессе развития торговли по срочным контрактам была отмечена устойчивая зависимость между рынком торговых операций по текущим ценам и фьючерсным рынком: колебания спроса и предложения приводят примерно к одинаковым изменениям цен по сделкам за наличные деньги и по фьючерсным ценам. Поэтому любой экономический агент получает возможность застраховаться от возможных потерь при изменении рыночной цены товара с помощью заключения срочного контракта или опциона. В этом и состоит суть хеджирования.

Если предприниматель намерен приобрести какой-то товар в будущем, то ему следует уже сегодня заключить срочный контракт. В случае повышения цены его потери будут компенсированы путем продажи фьючерсного контракта. Если предполагается продажа своего товара в будущем, предприниматель должен реализовать фьючерсный контракт на определенный срок, тем самым страхуя себя от возможного снижения цен.

Хеджирование дает тот же самый результат, что и страхование. Отличие состоит в том, что в основе страхования заложено объединение рисков, а хеджирование предполагает переложение риска с одних участников торговых сделок на других. Используя срочные контракты и опционы, предприниматель получает возможность спокойно заниматься своим делом, переложив риск на спекулянта.

И, наконец, спекуляция в известной мере способствует экономии и консервации дефицитных и невоспроизводимых ресурсов общества: земли, нефти, газа и угля и т. д. Механизм достижения этой цели очень прост. Спекулянт, предвидя рост цен на ресурсы в будущем, уже сегодня начинает их скупать, предложение дефицитных ресурсов сокращается, в результате чего нынешние цены на эти ресурсы повышаются. Рост цен, в свою очередь, стимулирует экономное использование ресурсов.

 

4. Внешние эффекты, экстерналии — это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они называются «внешними», так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг.

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные —с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами):

МSС = МРС + МЕС,

где MSС —предельные общественные издержки, МРС —предельные частные издержки, МЕС - предельные внешние издержки.

Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки для других. Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет и объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска

Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды:

МSВ = МРВ + МЕВ,

где MSB — предельные общественные выгоды; МРB — предельные частные выгоды; МЕВ — предельные внешние выгоды.

Развитие образования дает прекрасный пример достижения пояснительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены.

 

5.Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). А.С. Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог — это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. В нашем примере с целлюлозно-бумажным комбинатом налог (Т), равный предельным внешним издержкам Т = МЕС, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному:

МSВ = MSС.

Корректирующая субсидия —это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующимся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. В случае с обучением корректирующая субсидия, равная предельным внешним выгодам (S = МЕВ), могла быть предоставлена студентам, что повысило бы их спрос на услуги образовательных учреждений до уровня, при котором МSВ = МSС.

Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблем, возникающих благодаря существованию внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политических дискуссий весьма приблизительно. И наконец, отнюдь не последнюю роль играет то обстоятельство, что корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, не всегда достигают поставленной цели. Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Они связаны, прежде всего, с работами Р. Коуза. Р. Коуз исходит из того, что рассматриваемая проблема носит обоюдоострый или, как он говорит, «взаимообязывающий» характер: «При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А. Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба».

Ответ не очевиден до тех пор, пока не удалось определить ценность того, что мы в результате этого приобрели, и ценность того, чем пришлось ради этого пожертвовать. Таким образом, решение, предложенное А.С. Пигу, не использует концепцию альтернативных издержек и подходит к факторам как к вещественным, а не правовым явлениям.

Анализ проблемы социальных издержек привел Коуза к выводу теоремы, суть которой заключается в том, что, если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). Эту же мысль Дж. Стиглер выразил следующим образом: «... в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны».

Сравнение системы ценообразования, включающей ответственность за ущерб от отрицательных внешних эффектов, с системой ценообразования, когда такой ответственности нет, привело Р. Коуза к парадоксальному на первый взгляд выводу о том, что если участники могут договориться сами и издержки таких переговоров ничтожно малы (трансакционные издержки равны нулю), то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможная ценность производства.