Несчастные случаи на производстве расследуются на основании «Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве» от 03.06.1995г. № 558. Это Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве (далее имеются - несчастные случаи), обязательный для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности (далее именуются — организации).
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, представленном организацией.
Работодатель или лицо, им уполномоченное (далее именуется - работодатель), обязан:
• обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;
• организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;
• обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии;
Сообщить в течение суток по форме, установленной Минтруда РФ о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в:
• государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
• прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
• орган исполнительной власти субъекта РФ;
• соответствующий федеральный орган исполнительной власти;
• орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на территории (объекте) организации, подконтрольной этому органу;
• организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; .
• соответствующий профсоюзный орган.
Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.
О всех несчастных случаях со смертельным исходом государственная инспекция труда по субъекту РФ информирует Федеральную инспекцию труда при Минтруда РФ.
Порядок расследования несчастных случаев. Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица.
Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента происшествия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего. Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными другими организациями, в том числе студентами и учащимися, проходящими практику, расследуются совместно с полномочным представителем направляющей их организации.
По результатам расследования в течение трех суток составляется акт по форме Н-1 в 2-х экземплярах, на русском языке или языке республики в составе РФ с переводом на русский язык. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней_комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3-х экземплярах, 2 из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.
Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организаций. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы).
Материалы по расследованию несчастных случаев: групповых, с возможным инвалидным исходом и смертельным исходом и составлению акта о расследовании таких случаев по специальной форме согласно приложению № 3 приведены в 16, 17, 18, 19, 20 и 21 пунктах Положения.
Государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.
По результатам расследования составляетсязаключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органах Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суде.
Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Отношения по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей (в дальнейшем - трудовое увечье), регулируются Гражданским кодексом РФ «Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам трудовым увечьем».
Работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, если не докажет, что вред причинен не по его вине.
Доказательством ответственности работодателя за причиненный вред и его вины могут служить документы и показания свидетелей, в частности:
— акт о несчастном случае на производстве;
• приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания, заключение технического инспектора труда или других должностных лиц (органов), осуществляющих надзор и контроль за состоянием охраны труда, о причинах повреждения здоровья;
• медицинское заключение о профессиональном заболевании;
• решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц;
• постановление профкома о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.