Инновационная активность субъектов рынка определяется принципами и механизмами регулирования инновационных процессов на государственном уровне. Посредством государственной инновационной политики «задается» направление и тип инновационного процесса, который становится преобладающим и который обеспечивает достижение социально-экономических целей, определяется стратегия инновационного развития государства и хозяйствующих субъектов.
Существует два типа инновационного процесса:
1) пионерный, который означает линию на достижение мирового первенства;
2) догоняющий, при котором создаются улучшающие (так называемые приростные) инновации, связанные с улучшением свойств существующих процессов производства и продуктов; дешевле и может дать быстрый результат.
Анализ стран, добившихся успехов в реализации нововведений, выпуске и экспорте наукоемкой продукции, позволяет выделить следующие типы стратегий инновационного развития:
1. Стратегии «наращивания» состоит в том, что на базе использования собственного научно-технического потенциала, привлечения зарубежных ученых и специалистов, интегрирования фундаментальной и прикладной науки обеспечивается создание на постоянной основе новых продуктов, высоких технологий, реализуемых в производстве и социальной сфере (данной стратегии придерживаются США, Германия Англия, Франция).
2. Стратегия «переноса» заключается в использовании зарубежного научно-технического потенциала и переносе нововведений в собственную экономику. Она осуществлялась, например, в послевоенный период Японией, которая закупала у США, Англии и Франции лицензии на высокоэффективные технологии для освоения производства новейшей продукции, имевшей спрос за рубежом. На этой основе Япония создавала собственный потенциал, обеспечивший в дальнейшем весь инновационный цикл — от фундаментальных исследований и разработок до реализации их результатов внутри страны и на мировом рынке. В итоге экспорт японских технологий превысил их импорт, а страна, наряду с некоторыми другими, обладает передовой фундаментальной наукой. При этом Япония осуществляла селективную научно-техническую политику:
· 1950-е гг. – повышение качества;
· 1960-е гг. – снижение трудоемкости;
· 1970-е гг. – снижение затрат энергии, топлива и сырья;
· 1980-е гг. – достижение технологической независимости.
3. Стратегия «заимствования» состоит в том, что, располагая дешевой рабочей силой и используя собственный научно-технический потенциал, страны осваивают производство продукции, производившейся ранее в более развитых странах, последовательно наращивая собственное инженерно-техническое обеспечение производства. Далее становится возможным проводить свои НИОКР, сочетая государственную и рыночную формы собственности. Такая стратегия принята в Китае и ряде стран Юго-Восточной Азии. Примером служит создание конкурентоспособной автомобильной промышленности, высокоэффективных средств вычислительной техники, бытовой электроники в Южной Корее.
Выделяют:
1) центральную инновационную стратегию, которая означает реализацию запланированных на отраслевом (народнохозяйственном) уровне конкретных инновационных мероприятий, формирование внешних инфраструктурных условий, повышающих инновационный динамизм предприятий и способствующий их развитию, а также модернизацию внутреннего механизма предприятия и системы связей;
2) институциональные стратегии – стратегии, разрабатываемые на уровне организаций в зависимости от состояния внешней среды и инновационного потенциала, силы государственных регуляторов инновационных процессов.
В рамках разработки Комплексной концепции научно-технического развития РФ выдвигаются следующие основные цели государственной инновационной политики:
1) создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;
2) повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций; содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;
3) расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;
4) содействие расширению взаимодействия субъектов Российской Федерации при осуществлении инновационной деятельности;
5) осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала Российской Федерации.
Принципы государственной инновационной политики РФ следующие:
1) признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экологической безопасности;
2) обеспечение государственного регулирования инновационной деятельностью в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
3) концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
4) создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
5) создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
6) государственная охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, созданной в процессе осуществления инновационной деятельности;
7) активизация международного сотрудничества Российской Федерации в инновационной сфере;
8) укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.
К прямым мерам государственной инновационной политики относятся мероприятия, мотивирующие кооперацию организаций между собой в области НИОКР и кооперацию между высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами и организациями (создание консорциумов, инженерных центров, технопарков и т.д.).