С оценкой их в баллах
| Наименование услуг | Баллы |
| 1. Доставка продуктов: | |
| - продукты | |
| - горячие обеды, отоваривание талонов на бесплатные обеды | |
| - разливное молоко (3 литра) | |
| 2. Помощь в приготовлении пищи | |
| 3. Доставка промтоваров | |
| 4. Доставка воды | |
| 5. Доставка дров | |
| 6. Сдача вещей в ремонт, стирку, обратная их доставка | |
| 7. Содействие в организации ремонта и уборки помещения: | |
| - влажная уборка (1 комната) | |
| - "сухая" | |
| - вызов слесарей, мастеров по ремонту бытовой техники с контролем за исполнением | |
| Помощь по дому: | |
| - вынос мусора 1 раз | |
| - смена штор | |
| - вытрясти половики (у дверей) | |
| - мойка газовой плиты, раковины на кухне, чистка посуды | |
| - уборка снега (у крыльца) | |
| - уборка дорожки | |
| - мелкие работы (разборка лекарств и т. д.) | |
| - коммунальные платежи | |
| - за телефон |
Продолжение
| 8. Содействие в организации помощи предприятий торговли, связи и т.д.: | |
| - сопровождение в баню, парикмахерскую | |
| - выполнение поручений по церковным обрядам | |
| - получение продуктовых наборов | |
| 9. Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами | |
| - подписка, покупка и доставка книг, чтение газет | |
| - отправка корреспонденции с уведомлением | |
| 10. Содействие в посещении театров, выставок | |
| 11. Написание писем | |
| 12. Справки в ЖЭУ (с оформлением документов) | 3-5 |
| 13. Социально-медицинские услуги: | |
| - посещение аптек | |
| - глазные капли (8 раз в месяц) | |
| - сопровождение в поликлинику к специалистам | |
| - вызов врача или скорой помощи | |
| - посещение врача с целью выписывания рецептов | |
| - содействие в госпитализации, сопровождение в ЛПУ | |
| Посещение в больнице (стационаре): | |
| - с целью морально-психологической поддержки | - 5 |
| - с продуктами, медикаментами | - 8 |
| Оказание экстренной доврачебной помощи | |
| 14. Санитарно-гигиенические услуги: - стрижка волос, ногтей | |
| - кормление ослабленных больных | |
| - контроль А/Д | |
| - проведение санитарно-просветительной работы | |
| - смена белья | |
| - стирка и глажение | |
| - санитарно-гигиеническая обработка лежачего больного | - 5 |
Продолжение
| Наименование услуг | Баллы |
| 15. Оказание правовых услуг: | |
| - помощь в оформлении документов | |
| - содействие в получении льгот и преимуществ | |
| - оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставлении других соцвыплат | |
| - содействие в получении юридический помощи и иных правовых услуг | |
| 16. Содействие в организации ритуальных услуг | |
| - в случае проведения похорон полностью | |
| 17. Содействие по устройству в дом-интернат |
В качестве примера приводятся отчеты двух "полевых" социальных работников (см. табл. 16 и 17). Первый отчет был составлен в 1996 году до введения платных услуг. Второй - при введении платного обслуживания. Заведующая отделением, просматривая отчеты, оценивает в баллах проделанную работу и делает вывод о том, как оплачивать труд: выработана ли ставка, сколько недоработано либо сколько переработано.
По итогам работы за квартал выводится: сколько человек выработали норму, кто выработал больше нормы, кто недоработал. Это служит основанием, по которому будет распределяться премия, полагающаяся за квартал каждому работнику.
По Положению о премиях 60% от заработанных денег идет на премирование, 30% на развитие службы, 10% на материальную помощь работникам.
Отпущенные на премирование деньги решено распределить таким образом: 30% разделить на всех работающих поровну, остальные 30% разделить только на тех, кто выработал больше нормы с учетом переработки, в соответствии с заработанными баллами.
Для этого все деньги, которые отпущены на премирование переработавших норму, делятся на общее количество баллов: так определяется цена одного балла. Например: 100 рублей стоит 1 балл. Если работник переработал за квартал 250 баллов, то он и получит 250 тысяч рублей, если 40, то 40 тысяч. В таком случае каждый работник заинтересован заработать больше баллов за счет оказания дополнительных услуг, повышая объем оказываемых услуг.
Чтобы не было приписок, ежеквартально проводятся проверки работы специалистами и заведующим отделением. Те работники, которые заинтересованы иметь клиентов, сами находят дополнительную работу, предлагая соответствующие услуги. Идут на контакт с представителями общественных организаций, поликлиник, чтобы взять на обслуживание нуждающихся людей. Таким образом, за счет повышения качества и объема оказываемых услуг наметившееся сокращение обслуживаемых в связи с введением платного обслуживания прекратилось, а в последние два месяца началось увеличение числа тех, кто хотел бы встать на обслуживание в ОСП Фрунзенского района.
Понимая, что данная система оценки работающих в отделении надомного обслуживания несовершенна, коллектив продолжает работу над ее совершенствованием, ищет новые способы улучшения качества оказываемых услуг, привлечения клиентов, поощрения социальных
работников.
Учитывается также посещение учебных занятий и посещение курсов, стремление к самосовершенствованию, участие в жизни коллектива, готовность к взаимозамене и взаимовыручке. Это немаловажно для создания работоспособного и сильного коллектива, готового к решению задач и преодолению трудностей.
Подсчет баллов за месяц
Работник Н. (городской сектор)
Количество обслуживаемых - 8 человек
Таблица 16
| Ф.И.О. обслуживаемых | Оказанные услуги, их количество, баллы | Сумма баллов | Общий итог |
| А. | - продукты 8х10б = 80б - вызов врача 1х3б = 3б - аптека 1х5б = 5б | ||
| Б. | - продукты 8х10б = 80б - комм. платежи 1х6б = 6б - сопров. в пол-ку 1х5б = 5б | ||
| В. | - продукты 8х10б = 80б - комм. платежи 1х6б =6б - перерасчет в ЖЭУ 1х5б = 5б - компенс. жилья 1х5б = 5б | ||
| Г. | - продукты 8х10б = 80б - перерасчет в ЖЭУ 1х6б = 6б - влажная уборка 2х8б = 16б - аптека 1х5б = 5б - - комм. платежи 1х6б = 6б - телефон 1х5б= 5б | ||
| Д. | - продукты 9х10б = 90б - уборка 2х8б = 16б - вызов врача 1х3б = 3б - аптека 1х5б = 5б - комм. платежи 1х6б = 6б | ||
| Е. | - продукты 9х10б = 90б - комм. платежи 1х6б = 6б - телефон 1х5б = 5б - аптека 1х5б = 5б - измерение АД 4х3б = 12б |
Продолжение
| Ф.И.О. обслуживаемых | Оказанные услуги, их количество, баллы | Сумма баллов | Общий итог | |
| Ж. | - продукты 9х10б = 90б - аптека 1х5б = 5б - уборка 2х8б =16б - комм. платежи 1х6б = 6б - сопров. в пол-ку 1х5б = 5б - пригот. пищи 4х5б = 20б | |||
| З. | - продукты 9х10б = 90б - комм. платежи 1х6б = 6б - телефон 1х5б = 5б - уборка 2х8б = 16б | |||
Подсчет баллов за месяц
Работник М. (частный сектор)
Количество обслуживаемых - 4 человека
Таблица 17
| Ф.И.О. обслужи-ваемых | Оказанные услуги, их количество, баллы | Сумма баллов | Общий итог |
| А. | - продукты: 9х10б = 90б - вода 9х5б = 45б - дрова 9х5б = 45б - влажная уборка 2х8б = 16б - вызов врача 1х3б = 3б - рецепты 1х5б = 5б - аптека 1х5б = 5б - гос. учреждения 1х6б = 6б - комм. платежи 1х6б = 6б | 221б |
Продолжение
| Ф.И.О. обслужи-ваемых | Оказанные услуги, их количество, баллы | Сумма баллов | Общий итог |
| Б. | - продукты 9х10б = 90б - вода 8х5б = 40б - промтовары 1х5б = 5б - лекарства 1х5б = 5б - вызов врача 1х3б = 3б - госучреждения 1х6б = 6б - помощь по дому (шторы) 1х4б = 4б - комм. платежи 1х6б = 6б | ||
| В. | - продукты 9х10б = 90б - вода 9х5б = 45б - госучреждения 1х6б = 6б - комм. платежи 1х6б = 6б - уборка 2х8б = 16б - уборка снега 1х4б = 4б - оформл. документов 1х5б = 5б - аптека 1х5б = 5б - стрижка волос 1х5б = 5б | ||
| Г. | - продукты 9х10б = 90б - вода 18х5б = 90б - написание писем 1х1б = 1б - вызов врача 1х3б = 3б - посещение врача 1х5б = 5б - аптека 1х5б = 5б - уборка 2х8б = 16б - уборка снега 1х4б = 4б - госучреждения 1х5б = 5б |
6.4. Ïðèìåðû ïîëîæåíèé î ïðåìèðîâàíèè è î Ïî÷åòíîé ãðàìîòå
В системе методов управления людьми важная роль принадлежит материальному стимулированию, в том числе такому его рычагу, как премии.
В муниципальном управлении социальной защиты населения "Пресненское" (г. Москва) было принято положение о премировании работников с целью повышения материальной заинтересованности работников в улучшении обслуживания жителей муниципального округа, нуждающихся в социальной защите. Его текст дается ниже.
ПОЛОЖЕНИЕ
О премировании работников муниципального управления
социальной защиты населения "Пресненское"
Настоящее Положение утверждается с целью повышения материальной заинтересованности работников муниципального управления социальной защиты населения в улучшении обслуживания жителей муниципального округа, нуждающихся в социальной защите.
Условия и порядок премирования
1. Премирование работников производится за:
1.1. Успешное выполнение организационных мероприятий по реализации решений и постановлений вышестоящих организаций по социальной защите населения.
1.2. Своевременное и качественное выполнение планов и заданий Комитета, окружного Управления социальной защиты населения, руководства муниципального управления.
1.3. Творческий вклад и инициативу по социальному обслуживанию граждан, внедрение передового опыта.
1.4. Сложность и объем работ.
2. Премирование производится по результатам работы за истекший месяц.
Премирование производится в соответствии с приказом начальника МУСЗН.
3. При условии выполнения показателей премирования, начальники отделов готовят предложения по премированию до 30‑го числа истекшего месяца.
4. Премии, выплачиваемые по настоящему Положению, включаются в средний заработок при исчислении его для оплаты отпусков, назначении пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и во всех других случаях, предусмотренных законодательством (разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1990 г. № 40/12-9).
5. Премии начисляются на должностной оклад за фактически отработанное время.
6. Работникам, вновь поступившим на работу и проработавшим неполный месяц, выплата может производиться за фактически отработанное время по усмотрению администрации.
7. Ежемесячная премия в размере 25% выплачивается из фонда заработной платы. Размер премии может быть увеличен при наличии экономии фонда оплаты труда.
8. Выплата премий работникам управления в связи с юбилейными датами (дни рождения, уход на пенсию), оказание материальной помощи в особых случаях (стихийные бедствия, несчастные случаи) производятся в размере до 2 месячных окладов.
9. Работники управления могут быть лишены премии полностью или ее размер может быть уменьшен при невыполнении настоящих условий:
9.1. Невыполнении в срок установленных заданий, планов, решений вышестоящих организаций и МУСЗН.
9.2. Некачественной и несвоевременной подготовке документов.
9.3. Обоснованных жалобах.
9.4. Невыполнении планов работы за квартал.
9.5. Снижении уровня обслуживания населения.
9.6. Ухудшении качества работы.
9.7. Нарушении трудовой дисциплины и производственной дисциплины.
10. Премирование работников управления осуществляется за счет средств, выделенных на эти цели, и экономии фонда оплаты труда.
Как видно из Положения, в нем определены условия и порядок премирования, а также лишения премии полностью или частично.
Для повышения материальной заинтересованности руководителей муниципальных управлений социальной защиты населения Центрального административного округа г. Москвы начальником Управления соцзащиты населения этого округа 5 февраля 1995 г. было утверждено положение о премировании. Его текст приводится ниже.
ПОЛОЖЕНИЕ
О премировании руководителей муниципальных управлений
социальной защиты населения Центрального
административного округа
1. Настоящее Положение вводится в целях повышения материальной заинтересованности начальников муниципальных управлений социальной защиты населения в высокопрофессиональном и инициативном труде, повышения качества обслуживания престарелых граждан, инвалидов, других категорий населения территориальных управлений, создания в коллективах МУСЗН деловой и творческой обстановки.
2. Премирование начальников МУСЗН осуществляется за счет средств, выделяемых на премирование, и экономии фонда оплаты труда.
Условия и порядок премирования
1. Премирование руководителей МУСЗН производится с учетом следующих показателей:
1.1. Успешное выполнение организационных мероприятий по реализации решений, постановлений, указов, принимаемых Государственной Думой Российской Федерации, Президентом РФ, Правительством РФ, Правительством Москвы, в части социально-бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также других социально-незащищенных категорий населения.
1.2. Своевременное и качественное выполнение запланированных мероприятий, заданий и поручений руководства Комитета, окружного Управления социальной защиты населения.
1.3.Совершенствование работы по социальному обслуживанию жителей территориального управления, внедрение имеющегося передового опыта, инициативность в улучшении организации труда.
1.4. Состояние трудовой и производственной дисциплины в коллективе МУСЗН, повышение профессионального уровня работников.
1.5. Уровень разъяснительной работы с населением, рассмотрение устных и письменных обращений.
2. При условии выполнения показателей премирования до
30-го числа истекшего месяца в окружное управление социальной защиты представляются расчеты по экономии фонда оплаты труда (по прилагаемой форме) и отчет о выполнении запланированных мероприятий.
3. Премии, выплачиваемые по настоящему Положению, включаются в средний заработок при исчислении его для оплаты отпусков, назначении пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и во всех других случаях, предусмотренных законодательством (разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1990 г. № 40/12 - 9).
4. Премии начисляются на должностной оклад за фактически отработанное время.
5. Ежемесячная премия в размере 25% выплачивается из фонда заработной платы при качественном, своевременном выполнении работы и заданий. Размер премии может быть увеличен при наличии экономии фонда оплаты труда. Конкретные размеры премии определяются в соответствии с личным вкладом начальника МУСЗН в общие результаты работы. Ограничение максимальными размерами не производится.
6. Начальники МУСЗН могут быть лишены премии полностью или ее размер может быть уменьшен при производственных упущениях в работе:
6.1. Невыполнение в срок установленных заданий, приказов, решений Правительства Москвы, Минсоцзащиты РФ, руководства Комитета и ОУСЗН.
6.2. Несвоевременная и некачественная подготовка документов по поручениям руководства Комитета и ОУСЗН, а также утвержденной статистической и бухгалтерской отчетности.
6.3. Необоснованная задержка или срыв выполнения наиболее важных мероприятий по социальному обслуживанию населения, предусмотренных планами МУСЗН.
6.4. Снижение качества работы МУСЗН, повлекшее ущемление прав престарелых граждан, инвалидов и др. категорий граждан.
6.5. Нарушение трудовой дисциплины.
В системе стимулов определенное место занимают моральные стимулы, которые основаны на осознании работником необходимости своего труда, его значимости для людей, чести и гражданственности.
Для повышения заинтересованности работников органов и учреждений социальной защиты населения г. Москвы в достижении положительных результатов труда, повышения авторитета сотрудников, добросовестно выполняющих свои обязанности, поощрения ветеранов системы с 1 января 1996 г. введено Положение о Почетной грамоте Комитета социальной защиты населения Москвы. Его текст приводится ниже.
ПОЛОЖЕНИЕ
О Почетной грамоте Комитета социальной защиты
населения Москвы*
1. Почетная грамота является формой поощрения руководителей и высококвалифицированных специалистов за многолетний добросовестный труд в системе социальной защиты населения Москвы и высокие трудовые достижения, а также в связи с юбилейными и другими знаменательными датами.
2. Решение о награждении Почетной грамотой принимается Комитетом по согласованию с Объединенным комитетом профсоюзных организаций учреждений социальной защиты населения города Москвы.
3. Почетной грамотой могут быть награждены представители отдельных организаций, осуществляющие плодотворную благотворительную и иную деятельность, направленную на комплексное решение вопросов социальной защиты малообеспеченных граждан и инвалидов.
4. Ходатайства о награждении Почетной грамотой работников возбуждаются в трудовых коллективах органов и учреждений социальной защиты населения либо территориальных органах исполнительной власти города Москвы.
При возбуждении ходатайства руководители трудовых коллективов и профкомы направляют соответствующее обоснование для награждения, согласованное с Управлением социальной защиты населения административного округа Москвы.
5. Материалы по награждению Почетной грамотой в связи с юбилейными датами представляются в Комитет социальной защиты населения Москвы не позднее чем за один месяц до этой даты.
6. Почетная грамота подписывается руководителем Комитета социальной защиты населения и председателем Объединенного Комитета профсоюзных организаций учреждений социальной защиты населения города Москвы.
7. Почетная грамота вручается награжденным в торжественной обстановке.
8. Подготовка материалов к награждению в соответствии с настоящим Положением осуществляется отделом кадров социальной защиты населения Москвы.
6.5. Âîçìîæíîñòè óëó÷øåíèÿ ìîòèâàöèè ïåðñîíàëà
На 1 ноября 1996 г. в отделении социальной помощи на дому № 4 ЦСО "Рязанский" Юго-Восточного административного округа г. Москвы работало пятнадцать социальных работников, в том числе 4 чел. имеют высшее образование; 1 чел. - незаконченное высшее, 7 чел. - среднее профессиональное и 3 чел. - среднее полное.
Ежегодно каждый из них, пройдя аттестацию, может повысить свой профессиональный разряд.
Анализ работы ОСП № 4 за период с 1 января 1996 г. по 1 ноября 1996 г. выявил, что из 15 работников один уволился по собственному желанию, а приняты на работу 4 человека. Текучесть в целом не превышает шести процентов, несмотря на низкую заработную плату и большие физические и психологические нагрузки.
Изучение мотивации показало, что в деятельности коллектива стимулы преобладают над антистимулами.
Штатное расписание отделения:
| № п/п | Долж-ность | Чис-лен-ность | Раз-ряд | Коэф-фи-циент | Тариф-ная ставка (руб.) | 15% надбав-ки | 20% за стаж свыше 3 лет | 30% за стаж свыше 5 лет |
| Зав. отделением | 5,1 | |||||||
| Соц. работ-ник | 2,76 | |||||||
| Соц. работ-ник | 2,44 | |||||||
| Соц. работ-ник | 2,16 | |||||||
| Соц. работ-ник | 1,91 | |||||||
| Всего: | 15 чел. |
Система стимулов включает в себя:
1. близость расположения места работы от дома;
2. возможность принимать самостоятельные решения;
3. получение удовлетворения от содержания работы;
4. творческий коллектив единомышленников, на который всегда можно положиться;
5. профессиональный рост, самореализацию, получение знаний;
6. надежный тыл (семья);
7. доступ к медицинским консультациям;
8. возможность получения информации, связанной с работой социальных служб;
9. обмен информацией с подопечными и сотрудниками;
10. доплату за условия труда, стаж;
11. своевременную выплату заработной платы;
12. организованное проведение праздников;
Антистимулы в работе:
1) недостаточно комфортные условия, нет необходимых удобств;
2) отсутствие доступа к хорошим медицинским специалистам;
3) не предусмотрены льготы на оплату жилья;
4) нет кредитов на покупку жилья.
Выявление мнений "полевых" социальных работников относительно заработной платы, премий, материального поощрения, надбавок, вознаграждения и компенсаций позволило систематизировать их предложения по системе оплаты труда. Такое конкретное исследование в мини-варианте может быть положено в основу более обширного исследования и разработки предложений по совершенствованию материальной мотивации.
ÐÅÊÎÌÅÍÄÓÅÌÀß ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ
1. Ковалев В.И. Мотивы поведения и деятельности. - М.: Наука, 1988. - 192 с.
2. Расчет численности и расходов на оплату труда. – М.: Приор, 1995, 1996. - 32 с.
3. Соломанидина Т.О. Управление мотивацией персонала. Учебное пособие / Российская экономическая Академия. - М.: 1995. - 112 с.
4. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1996. - 448 с.
5. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовой договор. Комментарий к КЗоТ. - М.: Проспект, 1996. - 192 с.
6. Трудовое право. Учебник /Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект; Теис, 1996. - 382 с.
7. Заработная плата / Авт.-сост. И.А. Лебедева. - 3-е изд., перерераб., доп. - М.: Филинъ, 1997. - 372 с.
8. Сарно А.А. Поддержка и регулирование мотивационных процессов в сфере трудовых отношении. - С-Пб.: Изд-во СПбУЭФ, 1997. - 208 с.
9. Пустозерова В.М., Соловьев А.А. Материальная ответственность. Практическое пособие. - М.: Приор, 1937. - 96 с.
10. Российское трудовое право. Учебник для вузов / Отв. ред. А.Д. Зайкин. - ИНФРА-М - НОРМА, 1997. - 415 с.
11. Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. - М.: Дело, 1997. - 384 с.
Ðàçäåë ñåäüìîé