Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок в виде трудового дохода. В число занятых включаются лица старше 16 лет, а также младших возрастов, выполняющие работу по найму, за вознаграждение.
Согласно закону РФ «О занятости населения» занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
самостоятельно обеспечивающие себя работой;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договору;
выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения ( далее - органы службы занятости);
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.
Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Понятие эффективной занятости можно определить двояко. С экономической точки зрения, эффективная занятость - это наиболее рациональное использование человеческого ресурса. С точки зрения социологии - это наиболее полное соответствие труда интересам человека. Другими словами, полная занятость отражает занятость с количественной стороны, а эффективная - с качественной.
Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости. Здесь возникает понятие безработицы. Особенно заострил эту проблему в нашей стране переход к рыночным формам хозяйствования.
Модели управления занятостью.В мировой практике сложились три основные модели управления занятостью. Первая модель – американская. Она предполагает создание дополнительных рабочих мест с довольно низкой оплатой труда для значительной части трудоспособных граждан.
Вторая модель – скандинавская. Она ориентирована на обеспечение занятости практически для всех желающих путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями труда и его оплатой.
Третья модель – европейская. Эта модель основывается на сокращении числа занятых при повышении производительности труда и соответственно росте доходов работающей части населения. Модель требует создания дорогостоящей системы пособий для увеличивающегося количества безработных.
Государственное управление занятостью во многих странах мира определяется темпами экономического роста, занятости и производительности труда, так как при сокращении темпов экономического роста на занятость влияют изменение производительности труда в стране. Так, страны, которые пытаются сохранить низкий уровень безработицы добиваются этого за счет определенных потерь в производительности труда, а, следовательно, и в доходах работников. Каждое государство проводит свою национальную трудовую политику, направленную на содействие занятости населения исходя из особенностей локальных рынков труда.
Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой нашего народного хозяйства и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям в добавление к тем значительным контингентам рабочей силы, которые не имели работы и до перехода к рынку.
Большое значение для проведения политики занятости в нашей стране имеет принятие трудового законодательства. Согласно ему государство берет на себя обязательства оказывать активное содействие занятости и предотвращению безработицы, обеспечение социальной защиты, специальных мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Регулирование занятости населения осуществляется по двум направлениям: 1) формирование спроса на рабочую силу; 2) формирование предложения на рабочую силу.