Облікова політика державного казначейства. Вимоги основних положень облікової політики органів державного казначейства.

Система бухгалтерського обліку у бюджетній сфері має ряд особливостей. Якщо фінансові операції суб'єктів господарювання спрямовані на отриман­ня прибутку, то у фінансових операціях, здійснюваних дер­жавою, домінує ідея надання державних послуг. З цих позицій:

сума доходів важлива лише тією мірою, якою вона є дже­релом покриття видатків;

видатки здійснюються в загальнодержавних інтересах і, в основному, не оцінюються з точки зору фінансової рента­бельності.

Бюджетні операції здійснюються у межах бюджетних при­значень, встановлених законодавством України, тому їх вико­нання віддзеркалюється у бухгалтерському обліку відповід­но до щорічного Закону про Державний бюджет України.

Бухгалтерський облік з виконання бюджетів відзначається також певною складністю, що пояснюється великою кількістю учасників бюджетного процесу, різноманітністю операцій, великою кількістю зв'язків. Він обробляє масові результати (отримання податків та здійснення платежів), одночасно забез­печуючи принцип касової єдності та консолідації бюджет­них рахунків.

Наявна нині система бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів побудована з урахуванням усіх необхідних змін з дотриманням міжнародних принципів і вимог щодо здійснення бухгалтерського обліку і фінансової звітності. Найголовнішими серед них є такі принципи:

законність - відповідність правилам та процедурам, що перед­бачені законодавчими та нормативними актами;

правильність - сумлінне застосування правил та процедур;

достовірність - правдиве відображення у бухгалтерській звіт­ності фінансових операцій, проведених учасниками бюджет­ного процесу, з дотриманням вимог відповідних норматив­них актів;

суттєвість (доречність) - корисність інформації для під­готовки та прийняття економічних рішень; інформація є суттєвою, якщо її відсутність або перекручення може впли­нути на рішення користувачів інформації;

безперервність - оцінка активів здійснюється, виходячи з того, що процес виконання бюджетів є постійним;

повнота бухгалтерського обліку - всі операції по виконан­ню бюджетів в органах Державного казначейства підляга­ють реєстрації на рахунках бухгалтерського обліку без будь-яких винятків;

дата операції — операції по виконанню бюджетів реєстру­ються в бухгалтерському обліку в момент проведення від­повідних платежів, що відповідає касовому методу ведення бухгалтерського обліку;

прийнятність вхідного балансу - залишки за рахунками на початок поточного звітного періоду мають відповідати за­лишкам за станом на кінець попереднього звітного періоду;

обережність - обґрунтована, розсудлива оцінка фактів;

незалежність — відокремленість фінансових бюджетних років (звітних періодів);

сталість - незмінність методів бухгалтерського обліку, крім випадків істотних змін у діяльності або в правовій базі. У такому разі має бути забезпечена порівнянність зі звітами за минулі періоди;

відкритість - інформація, що включається до бухгалтерсь­кого обліку та звітності, має бути достатньо зрозумілою і детальною, щоб уникнути двозначності, правдиво відобража­ти операції з необхідними поясненнями в записках. Звітність має бути чітко викладена і зрозуміла для користувачів;

порівнянність - можливість визначення тенденцій вико­нання бюджету через порівняння інформації, що міститься у бухгалтерському обліку і звітності, за певний період часу;

превалювання сутності над формою - відображення опера­цій відповідно до їх економічної суті, а не за юридичною формою; узагальнення інформації має здійснюватися не тіль­ки за юридичними нормами, але й відповідно до її економіч­ної ефективності;

своєчасність - забезпечення своєчасною інформацією орга­нів законодавчої та виконавчої влади, які приймають рішен­ня, здійснюють оцінку виконання бюджету, готують пропози­ції щодо складання бюджету тощо та інших користувачів;

консолідація — складання зведеної фінансової звітності про виконання бюджетів в цілому по системі Державного каз­начейства України з урахуванням підвідомчих управлінь та відділень в розрізі бюджетів, за винятком залишків за внутрісистемними розрахунками.