ОВД обладают широкими полномочиями по применению административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3, ст. 23.3 КоАП РФ должностные лица ОВД вправе составлять протоколы практически по всем статьям гл. 20 КоАП РФ[242] и рассматривать некоторые из них. Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» конкретизирует, кто именно из числа должностных лиц ОВД и по каким статьям КоАП РФ вправе составлять протоколы.
В предлагаемой ниже таблице показано, к чьей компетенции относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, о которых шла речь в данной главе.
Если в таблице напротив одного и того же правонарушения указано сразу два субъекта его рассмотрения – это означает, что правонарушение рассматривается ОВД (полицией), однако оно может быть рассмотрено и судьей в тех случаях, если должностное лицо ОВД (полиции), согласно ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, передает дело о таком правонарушении на рассмотрение судьи[243].
При совершении правонарушения (гл. 20 КоАП РФ) несовершеннолетним (лицом, не достигшим возраста 18 лет) – дело может рассматриваться только комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КПДН)[244].
| Административные правонарушения, протоколы о которых уполномочены составлять должностные лица ОВД (полиции) | Субъекты, уполномоченные рассматривать правонарушения | |
| Мелкое хулиганство (ст. 20.1) | ОВД (полиция) | Судьи |
| Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ в общественных местах (ст. 20.20) | ОВД (полиция) | |
| Появление в общественных местах в состоянии опьянения(ст. 20.21) | ОВД (полиция) | Судьи |
| Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22) | КПДН | |
| Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 1 и 2 ст. 20.2) | Судья | |
| Неуплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25) | Судьи | |
| Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники (ч. 6 ст. 20.4) | Судьи | |
| Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему юридическими лицами (ч. 1 ст. 20.8) | ОВД (полиция) | |
| Нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ч. 2 ст. 20.8) | ОВД (полиция) | Судьи |
| Нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему (ч. 3 ст. 20.8) | ОВД (полиция) | Судьи |
| Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст. 20.9) | Судья | |
| Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (20.10). | ОВД (полиция) | Судьи |
| Нарушение гражданами сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет (ч. 1 ст. 20.11) | ОВД (полиция) | |
| Нарушение должностными лицами сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел, продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение (ч. 2 ст. 20.11) | ОВД (полиция) | |
| Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему (ст. 20.12). | Судьи | |
| Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах (ст. 20.13) | ОВД (полиция) | Судьи |
| Нарушение требований режима чрезвычайного положения (ст. 20.5). | Судьи | |
| Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 20.6) | Судьи | |
| Производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29). | Судьи | |
| Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3) | Судьи | |
| Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности (ст. 20.28) | Судьи | |
| Нарушение пропускного режима охраняемого объекта (20.17). | ОВД (полиция) | |
| Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (20.19). | Судьи | |
| Самовольное оставление места отбывания административного ареста (ч. 2 ст. 20.25) | Судьи | |
| Блокирование транспортных коммуникаций (ст. 20.18) | Судьи | |
| Организация либо проведение несанкционированных публичных мероприятий в непосредственной близости от ядерного объекта (ч. 3 ст. 20.2). | Судьи | |
| Незаконное осуществление частной охранной, детективной (сыскной) деятельности (ч. 1 и 2 ст. 20.16) | ОВД (полиция) | |
| Осуществление негосударственными образовательными учреждениями подготовки кадров для частной детективной или охранной деятельности без специальной лицензии (ч. 3 ст. 20.16). | ОВД (полиция) | |
| Оказание частных детективных или охранных услуг с нарушением закона (ч. 4. ст. 20.16). | ОВД (полиция) |
Военнослужащие (граждане, призванные на военные сборы), имеющие специальные звания сотрудники ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, совершившие правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, подлежат не административной, а дисциплинарной ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы указанными лицами.