3.8.1 Содержание и роль информационных технологий в управление
3.8.2 Классификация информационных технологий, используемых в органах государственного и муниципального управления
3.8.1 Содержание и роль информационных технологий в управление
Информационная технология – это представленное в формализованном виде, пригодном для практического использования, концентрированное выражение научных знаний и практического опыта, позволяющее рациональным образом организовать информационных процесс.
Информационные технологии в управлении – это системно организованная для решения задач управления совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления, поиска, обработки и защиты информации на базе применения программного обеспечения и средств вычислительной и телекоммуникационной техники.
Целью разработки и использования той или иной информационной технологии является экономия затрат труда, энергии и материальных ресурсов.
Упорядоченная совокупность документированной информации и информационных технологий называется информационной системой. Информационная система включает в себя программные, аппаратные, лингвистические (словари, классификаторы, тезаурусы), правовые и организационные средства. Эти средства могут размещаться как в локальных компьютерных сетях, так и в глобальных информационных сетях.
Корпоративная информационная система – это информационная система, поддерживающая оперативный и управленческий учет в организации и представляющая информацию для принятия управленческих решений. Исходными данными для корпоративной информационной системы являются данные об основных ресурсах (финансовых, материальных, кадровых, информационных).
Информационные технологии, достигшие в последнее десятилетие нового качественного уровня, в значительной степени расширяют возможности эффективного управления, поскольку предоставляют в распоряжение менеджеров, финансистов, маркетологов, руководителей органов государственной власти всех уровней новейшие методы обработки и анализа экономической и социальной информации, необходимой для принятия управленческих решений.
В настоящее время информационные технологии способны обеспечить менеджеру всех уровней управления необходимую и достаточную информационно-аналитическую поддержку и при условии правильной постановки задач и обоснованного выбора методов программно-технических средств для их решения.
Существенная роль информационных технологий в развитии общества состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. Повышая качество интеллектуальных ресурсов общества, информационные технологии повышают качество жизни.
При грамотном внедрении информационных технологий появляется возможность передавать, хранить и анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и увеличивать эффективность работы структур государственного управления, решать многие социальные вопросы региона. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и повышается качество учета и управления.
3.8.2 Классификация информационных технологий, используемых в органах государственного и муниципального управления
Среди информационных технологий управления, обычно используемых при построении корпоративных информационных систем органов государственного и муниципального управления, можно выделить следующие группы технологий:
- географические информационные (геоинформационные) технологии;
- WWW (World Wide Web) – информационные технологии;
- информационные технологии интеллектуальной поддержки процедуры принятия управленческих решений.
Каждая из перечисленных выше технологий действует по вертикали управленческой пирамиды.
Современная геоинформационная система (ГИС) – это информационная система, включающая в себя большое количество графических и тематических баз данных, соединенная с модельными и расчетными функциями для манипулирования ими и преобразования в пространственную картографическую информацию с целью принятия разнообразных управленческих решений. Использование рассматриваемой информационной технологии требует создания многослойных электронных карт региона (города) (инженерные коммуникации, строения, дороги, полезные ископаемые и т. д.) в различном масштабе.
Зарубежный и отечественный опыт последних 10-15 лет показал, что приоритетными и наиболее жизнедеятельными информационными технологиями государственного и муниципального управления являются ГИС-технологии. Они служат информационным базисом для решения следующих задач:
- создания и ведения системы автоматизированных кадастров (земельный, водный, лесной и др.);
- создания и ведения реестров объектов недвижимости и объектов городской инфраструктуры;
- экономической оценки городской территории, планирования земельного налога и других платежей за землю, проектирования границ зон градостроительной ценности, расчета ставок земельного налога и т. д.;
- учета и оценки всех объектов городской инфраструктуры для формирования устойчивого механизма управления и развития городской территории;
- оптимального проектирования объектов промышленного и гражданского назначения на территории города;
- разработки генерального плана города и контроля за его реализацией;
- изучения состояния экологических, социально-экономических, природно-ресурсных условий территории и их экономической оценки.
Таким образом, ГИС по назначению и по своим функциям является многоцелевой и ориентирована на обеспечения данными о городской среде широкого круга организаций и граждан.
WWW (World Wide Web) –это распределенная информационная система мультимедиа, основанная на специальных протоколах приема и передачи гипертекстовой информации. Распределенной такую информационную систему называют потому, что используемая в ней информация хранится на нескольких десятках миллионов географически распределенных компьютерных систем с соответствующим программным обеспечением, объединенных телекоммуникационными средствами глобальной сети Интернет.
Необходимым условием широкого использования технологий в органах государственного и муниципального управления является построение общенациональной информационной системы, включающей следующие компоненты:
- современную телекоммуникационную инфраструктуру на основе каналов связи различной природы;
- распределенную иерархическую компьютерную сеть, входящую в информационное пространство Интернета и объединяющую информационные системы федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- систему национальных информационных ресурсов, построенную по технологии Интернета и включающую регистры, кадастры, банки данных федерального и регионального уровней;
Комплексную систему информационной безопасности, охватывающую все компоненты системы и предотвращающую угрозы разрушения системы, несанкционированного доступа к данным и распространения общественно опасной информации.
Информационные технологии интеллектуальной поддержки процедуры принятия управленческих решений. От достоверности и актуальности исходной информации о состоянии объекта управления во многом зависит и качество принимаемых управленческих решений. Такая информация о состоянии субъектов РФ, отраслей и городов обычно собирается в собственных и внешних данных. Так, в настоящее время Совет Федерации при принятии решений использует информационную базу, состоящую из собственных и внешних баз данных и включающую правовые базы данных, базы данных с экономико-статистической и общественно-политической информацией, а также справочные базы данных.
Для обеспечения актуальности исходной для принятия управленческих решений информации используются различные технологии мониторинга социально-экономического состояния и финансовой деятельности объекта управления. Общесистемную часть информационной базы мониторинга составляют общероссийские и международные классификаторы, кадастры, регистры, каталоги и справочники. Доступ к ним обеспечивается на основе единой программно-технической среды, формируется в инфраструктуре региональной информатизации.
Принятие решений – наиболее сложный и ответственный этап деятельности человека в системах управления. Компьютерное моделирование процессов принятия решений сегодня становится центральным направлением автоматизации деятельности лица, принимающего решение.
Системы поддержки принятия решений, как правило, являются диалоговыми. Они предназначены для обработки данных и реализации моделей, помогающих решать отдельные, в основном слобоструктурированные задачи.