Вид ресурса | 2015 год (проект) | 2004 год (фактически) |
Нефть, млн. т Газ, млрд. м³ Уголь, млн. т Электроэнергия, млрд. кВт · ч | Нет данных |
Потребности инвестирования в добычу газа на период до 2015 г. составляют 80 млрд долл., в производство электроэнергии — 50 млрд долл. на период до 2010 г., а если прирост производства электроэнергии будет происходить за счет АЭС — 34 млрд долл. на период до 2015 г.
Ставка делается на иностранные инвестиции, повышение цен и тарифов на продукцию ТЭК. В мировой практике важным источником инвестиций в ТЭК является эмиссия ценных бумаг для размещения среди населения, что в России пока не используется.
Взаимоотношения ТЭК с государством имеют разноплановый характер. Концепция эффективного государственного управления ТЭК еще в полной мере не сложилась.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России) призвано осуществлять контроль за недропользованием, а также непосредственно управлять лесными и водными ресурсами.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России) координирует деятельность предприятий электроэнергетики, нефтедобывающей и перерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и других организаций ТЭК. Министерство видит свою роль в том, чтобы обеспечивать российскому бизнесу новые рынки сбыта, расширять его производственную базу.
Государство осуществляет энергетический надзор. Подразделения энергонадзора организуют и проводят обязательные обследования организаций независимо от их организационно-правовых форм, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более 6 тыс. т условного топлива, а также организаций с годовым потреблением менее 6 тыс. т. условного топлива — по решению органов исполнительной власти субъектов РФ.
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергоресурсов подлежит обязательному учету, который осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.
Однако влияние государства на производство, экспорт, финансовые потоки ограниченно, оно почти не вмешивается в механизм хозяйствования. Самые высокодоходные предприятия — бензоколонки — находятся на 70% в частных руках и государственным регулированием цен практически не охвачены.
С 1992 г. цены на продукцию промышленности и услуги ТЭК многократно возросли, несмотря на то что осуществляется государственное регулирование и тарифы устанавливаются (кроме нефти и угля) по формуле: затраты плюс нормативная прибыль.
Энергетическая стратегия, направленная на вывоз сырья, не только ухудшает топливно-энергетический баланс, но и сдерживает развитие смежных отраслей. Балансовые задания, экспортные пошлины в какой-то мере позволяют регулировать экспорт нефти, но не гарантируют приоритет внутреннему рынку, так как ограничения для вывоза практически отсутствуют.
Глубинные проблемы ТЭК заключаются в ухудшении состояния сырьевой базы в количественном и качественном отношении, износе основных фондов, дефиците инвестиций, ценовых диспропорциях на взаимозаменяемые ресурсы. При отсутствии государственной стратегии воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы приватизация и интернационализация только усилят экспортную направленность сырьевого сектора. Уже сейчас 44% топливно-энергетических ресурсов экспортируется, в том числе нефти — более 50%.