Тема 2.3 Организационные отношения в системе менеджмента.

Цель лекции:

- ознакомить с делегированием полномочий как частью процесса организации.

Задачи лекции:

- раскрыть суть организации, делегирования, полномочий, ответственности;

- показать основные концепции делегирования полномочий;

- выделить уровни полномочий;

- определить проблемы делегирования и способы их преодоления.

План:

1. Суть делегирования полномочий.

2. Концепции делегирования полномочий.

3. Уровни полномочий.

4. Эффективная организация распределения полномочий.

 

1. Суть делегирования полномочий.

Организация - процесс создания структуры предприятия, повышающей эффективность совместной работы людей для дос­тижения целей фирмы. Два аспекта организации - деление организации на подразделения в соответствие с целями и стратегией и делегирование полномочий и ответственности.

Делегирование - передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Ответственность - обязательство выполнить задачи и отвечать за их решение. Т.е. работник отвечает за результаты выпол­нения поставленной перед ним задачи перед тем, кто передает ему полномочия. За выполнение этой задачи работник получает соответствующее вознаграждение.

Полномочия - ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на вы­полнение определенных задач.

2. Концепции делегирования полномочий.

 

Рис. 2.3.1- Концепции передачи организационных полномочий

Две концепции процесса передачи полномочий (рис. 2.3.1):

1. Классическая концепция - полномочия передаются от высших к низшим уровням организации.

2. Концепция принятия полномочий (Ч. Барнард) - подчиненный имеет право отклонить требования начальника. Если он не принимает полномочия от руководителя, то передачи полномочий не происходит, принимает- происходит. Концепция под­тверждает, что подчиненные имеют власть над руководителем, и полномочия всегда ограничены.

3. Уровни полномочий.

Два уровня полномочий: линейные и штабные.

1. Линейные полномочия - полномочия, передающиеся непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим под­чиненным. Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации. Процесс создания иерархии - скалярный процесс. Иерархия - скалярная цепь или цепь команд.

2. Штабные полномочия - полномочия административных аппаратов (штабов). Три типа аппаратов: консультативный, обслуживающий, личный. Виды штабных полномочий: рекомендательные, обязательные согласования, параллельные полномочия, функциональные, линейные полномочия внутри аппарата.

4. Эффективная организация распределения полномочий.

На эффективность влияют много факторов: отношения между начальником и подчиненным должны быть простыми и ясными, должен соблюдаться прин­цип единоначалия, должно быть ограничено количество работников, непосредственно подчиненных одному руководителю (норма управляе­мости). Так же имеются препятствия к эффективному делегированию, как со стороны руководителей, так и со стороны подчиненных (табл. 2.3.1).

Таблица 2.3.1 - Препятствия к эффективному делегированию (Ньюмен).

Причины нежелания руководителей делегировать полномочия	Причины, по которым подчиненные избегают ответственности и не принимают полномочия
1. Заблуждение «Я сделаю это лучше». 2. Отсутствие способности руководить. 3. Отсутствие доверия к подчиненным. 4. Боязнь риска. 5. Отсутствие контроля для предупреждения руководства о возможном невыполнении задач.	1. Считает удобнее спросить у руководителя, что делать, чем самому решить проблему. 2. Боится критики за ошибки. 3. Отсутствуют ресурсы и информация, необходимые для выполнения задания. 4. Отсутствует уверенность в себе. 5. Уже больше работы, чем может сделать. 6. Нет стимулов брать на себя дополнительную ответственность.

Преодоление препятствий к эффективному делегированию:

Некоторые препятствия являются следствием индивидуальной психологии (боязнь риска, неуверенность в себе) требуют работы над собой, как руководителя, так и подчиненного. Другие препятствия устранимы созданием сис­темы контроля, четкой системы обмена информацией, введением дополнительных стимулов к работе (вознаграждение), со­блюдением принципа соответствия (соответствие между полномочия­ми и ответственностью, т.е. руководство должно делегировать работнику полномочия, достаточные для выполнения всех задач, за которые он принял на себя ответственность).

Выводы:

1. Делегирование - передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

2. Полномочия - ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на вы­полнение определенных задач.

3. Ответственность - обязательство выполнить задачи и отвечать за их решение.

4. Полномочия формируются по двум уровням: линейные и штабные.

5. Существуют две концепции передачи полномочий.

6. На эффективность делегирования влияют различные факторы.

Литература:

1. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2004.-Гл. 11 «Организация взаимодействия и полномочий».
2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. – М.: Экономистъ, 2004. – Гл.7, п. 2 «Элементы проектирования организации».
3. Плахова Л.В., Анурина Т.М., Легостаева С.А. и др. Основы менеджмента.–М.:КНОРУС, 2007. – Гл.7, п. 7.5 «Организационные отношения в системе менеджмента».