Важнейший для делопроизводителя документ
Ø Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 № 24-ФЗ(с изм. от 10 января 2003 г.) – в законе представлена терминология, имеющая отношение к документированной информации, утвержден правовой режим создания, хранения и использования информации, порядок её документирования и доступа к ней. Данный документ устанавливает, что информационные ресурсы (документы и массивы документов) являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами. Он содержит базовые понятия информации, документа. Устанавливает правовой режим создания, хранения, использования информационных ресурсов, в частности: информации, порядок её документирования и доступа к ней; право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы в информационных системах; категории информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации.
Данным законом (ст.5) также установлено, что «документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность в РФ».
Документирование, т.е. процесс создания и оформления документа, может осуществляться как физическими, так и юридическими лицами, которые будут выступать в качестве авторов документа. В связи с этим принято различать документ личного происхождения и официальный документ.
Документ личного происхождения – это «документ, созданный лицом вне сферы его служебной деятельности или выполнения общественных обязанностей»[5].
Официальный документ – это «документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке»[6].
Официальный документ обладает необходимым для управленческой деятельности свойством – юридической силой, что означает, что документ может служить подлинным доказательством заключенной в нем информации.
Ø ФКЗ РФ от 25.12.2000 «О государственном гербе РФ» устанавливает порядок использования официального государственного символа – Государственного герба РФ – на бланках, иных документах и печатях государственных органов и учреждений. Он предписывает размещение Государственного герба РФ в одноцветном варианте с геральдическим щитом на бланках федеральных органов исполнительной власти, иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, печатях федеральных органов государственной власти, а также иных государственных органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Ø ФЗ от 10.01. 2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» - устанавливает основы придания юридического значения электронным документам, т.е. определяются правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Действия закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок, и в других предусмотренных законодательством РФ случаях.
Функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 возложены на Федеральное агентство по информационным технологиям.
В документировании государственных организаций (органов государственного управления) в целях юридической идентификации документов используется государственная символика, применение которой регламентируется
Ø Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» - устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех органов управления предприятий и предпринимателей, общественных объединений. Определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
Ø Закон РФ от 21.07.1993 № 5485 «О государственной тайне» - определяет полномочия государственных органов и ДЛ по обеспечению сохранности и защиты государственной тайны, содержит перечень сведений, представляющих государственную тайну, порядок их засекречивания и рассекречивания, контроля за обеспечением государственной тайны и работе с документами, содержащими её.
Ø ГК РФ (ФЗ от 30.11.1994, № 52-ФЗ) – устанавливает виды и формы документов, содержит нормы права и положения по документам сферы гражданских правоотношений. Регулируя гражданские правоотношения, ГК устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации актов гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения, подтверждения правоотношений.
Ø Основы законодательства РФ об архивном фонде РФ и архивах от 07.06.1993 – определяют порядок формирования, хранения, учета и использования архивных документов.
Ø ФЗ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле РФ» - в нем определяются ключевые понятия в сфере архивного дела
Ø Процессы стандартизации в сфере ДП регулируютсяиФЗ от 27.12 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», вступившим в силу в июле 2003 г.
Ø Кодекс РФ об административных правонарушениях ФЗ от 31.12.2001 № 195-ФЗ наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц статьями 5.27 - за нарушение законодательства о труде и об охране труда, 5.29 – за непредоставление работодателем информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществление контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения; 5.30 – за необоснованнный отказ от заключения коллективного договора, соглашения, 5.30; 5.31; 5.39; 13.20; 14.21; 19.1; 19.4; 19.5; 19.7; 19.15; 19.17; 19.23; 20.26; 21.4
Ø Трудовой кодекс РФ (ФЗ от 31.12.2001 № 197-ФЗ) – содержит нормы права и положения сферы трудовых отношений: ст. ст. 192, 232, 233, 238, 248, 242, 243, 244.
Ø Уголовный кодекс РФ (ФЗ от 13.06.1996 № 63-ФЗ) – устанавливает уголовную ответственность за неправомерные действия с документами и информацией: ст. ст. 138 (Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), 140 (Отказ в предоставлении гражданину информации), 143 (Нарушение правил охраны труда), 183 (Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну), 201 (Злоупотребление полномочиями), 272 (Неправомерный доступ к компьютерной информации), 284 (Утрата документов, содержащих государственную тайну), 292 (Служебный подлог), 293 (Халатность), 294, 324, 325, 327, 330.
Ø Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «Об утверждении правил ведения и хранения трудовых книжек»
Ø Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»
Ø Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации»