Негативные проявления бюрократии ведут к появлению бюрократизма, то есть явления, отражающего субъективно деформированный характер мышления и деятельности государственного аппарата и госслужащих. Бюрократизм – это создание искусственных затруднений в процессе управления с тем, чтобы субъект управления извлек выгоду либо из наличия самих этих затруднений, либо в процессе их преодоления.
Основным источником деформаций мышления и деятельности государственного аппарата и госслужащих выступают:
- абсолютизация властными структурами сущностных признаков административно-управленческой деятельности;
- следование формальным нормативным правилам;
- соблюдение незыблемости иерархии властных отношений.
В социально-психологическом смысле, бюрократизм проявляется как:
- деформация сознания, наступающая под влиянием работы в аппарате управления, ведущий к тому, что у соответствующей категории лиц возникает особое функциональное сознание;
- низведение бюрократических проявлений до низового исполнительского уровня, перерастающих в произвол мелких чиновников в отношении простых граждан;
- господство канцелярии, формалистики, «заседательств», инструкций и приказов над сущностью проблем.
Причинывозникновения бюрократизма во многом заключаются:
- в нерациональном построении государственного аппарата, «переполненного» существенным количеством дублирующих, параллельных структур;
- в слабом правовом регулировании процессов властеотношений и управления, либо его отсутствие (как в материальном, так и в процессуальном аспектах).
Следующим этапом в развитии бюрократизма происходит подмена интересов, общественных групповыми с целью их реализации (либо реабилитации).
Основными проявлениями бюрократизма являются: коррупция, затягивание решений вопросов, создание дополнительных требований, намеренное бездействие, переадресовка дел.