Основными направлениями преодоления бюрократизма в государственном и муниципальном управлении являются:
- регламентация деятельности государственных органов и чиновников;
- обеспечение открытости управления;
- общественный контроль;
- стимулирование добросовестного выполнения обязанностей;
- воспитание будущих чиновников.
Административный регламент – это нормативно установленный порядок планирования, организации, исполнения и учета работ по выполнению уставных задач и функций органа власти. Регламент не только определяет форматы и маршруты документооборота, но также содержит элементы технологии подготовки и реализации управленческих решений.
Административные регламенты определят юрисдикции, порядок и допустимые варианты действий государственных органов, ограничивая диапазон произвольных решений и создавая основу для реального контроля исполнительной власти, что позволит оптимизировать процессы межведомственных взаимодействий.
Функции большинства госслужащих поддаются чёткой регламентации, инструментом которой являются должностные регламенты. Должностные регламенты обеспечивают прозрачность и подконтрольность деятельности государственных служащих, сужают поле административного усмотрения, становятся преградой развития коррупции.
Одной из важнейших задач является обеспечение максимальной прозрачности при выработке решений, гарантирующее учёт общественных интересов. Необходимо определить механизмы, позволяющие гражданскому обществу активно участвовать в процессе выработки социально-экономической политики. Первым шагом на пути участия институтов гражданского общества в работе органов государственной власти должно стать обеспечение прозрачности в деятельности государственных организаций. В том числе, необходимо обеспечить публичность процедуры разработки и принятия нормативных актов любого уровня. Необходимо законодательно обеспечить право граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти, создать доступные информационные ресурсы.
Повышение открытости государственных органов должно достигаться также путем введения представителей структур гражданского общества в состав коллегиальных органов, призванных регулировать вопросы доступа к информации, служебного поведения, конфликта интересов, и конкурсного найма государственных служащих.
Основными технологиями обеспечения открытости бюрократии являются:
- формирование системы электронного правительства;
- публикация проектов решений;
- присутствие государственных руководителей и чиновников в социальных сетях;
- выступления в СМИ;
- непосредственное общение с населением.
Основными формами гражданского контроля бюрократии являются:
- общественные советы;
- публикации в СМИ;
- общественные обсуждения;
- обращения граждан;
- гражданская экспертиза;
- краудсорсинг (привлечение трудовых ресурсов людей с помощью глобальной сети);
- социологические исследования.
Одной из первоочередных задач становится формирование высококвалифицированного и разделяющего идеи реформирования исполнительной власти кадрового ядра. Эта задача может быть выполнена при условии обеспечения социально приемлемого уровня оплаты труда гражданских служащих, учитывающего региональные различия рынка труда и должностную дифференциацию, а также государственные социальные гарантии государственных служащим.
Изменение стиля и результативности работы государственных институтов невозможно без рационализации расходов на содержание государственных органов, улучшения их материально-технического обеспечения. Привлечение высококвалифицированных и высокооплачиваемых кадров на государственную службу целесообразно лишь при создании адекватных условий труда.