Информация – важнейшее средство организации и регулирования частной и общественной жизнедеятельности, одна из форм закрепления и распространения имеющихся и приобретаемых знаний, действенный инструмент управления.
Информация представляет собой совокупность каких-либо сведений, данных, фактов, характеристик о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях, событиях и т.д., собранных и систематизированных в пригодную для использования форму. Все управленческие процессы связаны с поиском, фиксацией, анализом, оценкой, закреплением, распространением социальной информации (информации, связанной с отражением, познанием, преобразованием различных форм жизнедеятельности людей).
Управленческая информация – часть социальной информации – выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию процесса формирования и реализации управленческих процессов.
Управленческая информация должна быть ориентирована:
- по компетенции конкретных государственных органов (объем и содержание и должны им соответствовать);
- по характеру и иерархии законов и иных нормативно-правовых актов, подлежащих исполнению в управленческих процессах;
- по свойствам, формам и закономерностям управляемых объектов;
- по восприятию управляющих воздействий и соответствующим изменениям под их влиянием.
Управленческая информация – должна отвечать требованиям:
- актуальности;
- достоверности;
- достаточности;
- доступности;
- аутентичности (словесное выражение в доступной форме).
Характер и объем управленческой информации должен соответствовать компетенции государственных органов, функциям и полномочиям государственных должностей.
Источниками управленческой информации являются:
- нормы законодательных и иных актов, определяющие полномочия государственных органов и государственных служащих на принятие определенных управленческих решений, совершения управленческих действий;
- обращения граждан в государственные органы по реализации своих законных интересов;
- обязательные указания вышестоящих государственных актов;
- факты, отношения, выявляемые в процессе контроля;
- проблемные, конфликтные и иные сложные ситуации.
В массиве управленческой информации, обеспечивающей государственное управление, первостепенное место принадлежит той ее части, которая содержится в управленческих решениях.
В государстве должна быть общая система государственного управления с построенной внутри нее единой информационной системой. Информационные системы должны состоять из:
- сведений, отражающих материальные, производственные, социальные, технические и технологические параметры управляемых объектов;
- данных о нормах, нормативах, стимулах, регулирующих производственную, социально-обслуживающую, духовно-культурную и иную, имеющую потребительский характер, деятельность управляемых объектов;
- материалов, определяющие деятельность государственных органов в сфере управления (законы, указы и т.п.)
Информационную систему государственного управления должны обуславливать единство и всеохватываемость. Особенно актуально формирование системы содержания информации (сведения, отражающие материальные, производственные, социальные, технические и технологические параметры управляемых объектов). Важно сочетание механических средств ручного обращения с информацией, электронно-вычислительных машин и человеческого разума. Примером информационных систем может служить: Консультант +, Гарант, ЦБКИ – центральный банк кадровой информации и другие.
Среди направлений совершенствования организации управленческой информации можно выделить:
- сжатие информации, за счет исключения дублирующей, параллельной;
- обогащение содержания единицы информационных материалов;
- соответствие структуры управленческой информации структуре государственного органа;
- реализация линейно-функционального принципа и принципа двойного подчинения;
- обеспечение законности;
- формализация;
- качество информации и распределение ее внутри государственного органа;
- контроль за информацией.
Информационно-аналитическое обеспечение государственного управления – это комплекс технологий, обеспечивающих сбор информации, анализ сфер жизнедеятельности, выявление тенденций их развития с целью подготовки предложений для принятия управленческих решений; специфический вид обеспечивающей интеллектуально-познавательной деятельности, характеризующийся высоким уровнем дифференцированности, диверсификации и рефлексивности.
Аналитика в государственном управлении – это процесс интерпретации управленческой информации, построения на этой основе прогнозных моделей развития событий и подготовки рекомендаций по организации управления.
Основные направления аналитики в государственном управлении – это:
- анализ состояния и тенденций изменения внутренней ситуации по сферам;
- выявление потребностей в ресурсах;
- оценка состояния общественного мнения;
- определение состояния и тенденций изменения характера угроз безопасности;
- анализ состояния и тенденций изменения научно-методологического и технологического обеспечения деятельности субъектов управления.