Функции государства – представляют собой основные направления его деятельности по решению главных задач.
В научной литературе предложено много классификаций функций государства.
Во-первых, различают основные и неосновные функции государства. Первые связаны с его главными задачами (например, функция обороны станы), вторые – с задачами, хотя и имеющими существенный характер, но не основными (например, предотвращение стихийных бедствий и преодоление их последствий).
Во-вторых, есть функции внутренние (осуществляемые государством внутри страны) и внешние. Среди внутренних функций выделяют экономическую, социальную, политическую, идеологическую, а иногда добавляют еще две: экологическую и правоохранительную. Наряду с внутренними, государство осуществляет и внешние функции, такие как функция обороны, интеграции в мировое сообщество, поддержания миропорядка, международного сотрудничества в решении глобальных проблем современности.
В-третьих, различают функции постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его развития (например, правоохранительная, хотя сам характер права на разных этапах развития государства может быть неодинаковым), и временные (например, создание «ракетно-ядерного щита» в СССР во время острого противоборства с западными государствами). Основные функции чаще всего имеют постоянный характер, не основные могут быть временными.
В-четвертых, существуют функции общего характера (социально нейтральные, вытекающие из «общих дел» и не зависящие от социальной природы, типа того или иного государства – функция обороны), и социально определенные, зависящие, в частности, от исторического типа того или иного государства (функция охраны социалистической собственности).
Разделение функций по названным четырем группам имеет условный характер. Одна и та же функция может быть основной, постоянной, социально нейтральной и т.д. (например функция обороны страны), другая может быть временной, осуществляться внутри страны, но иметь внешнеполитические цели (создание «ракетно-ядерного щита»).
Поскольку государство вне взаимодействия с обществом теряет всякий смысл, его общественная сущность (природа) познается через следующие основные функции.
1. Политическая функция (функция обеспечения целостности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство).
2. Социальная функция государства (обеспечение на всей его территории прав и свобод каждого человека и гражданина). Следует учитывать, что содержание социальной функции государства не исчерпывается провозглашением и защитой прав и свобод человека, а предполагает:
- создание всего многообразия условий воспроизводства и развития человека, начиная с рождения новых поколений, их образования и воспитания и заканчивая сохранением памяти об умерших предках;
- формирование социокультурного пространства, благоприятного для самореализации каждого человека, а не только избранных;
- стимулирование творческого роста человека и использование его талантов и возможностей;
- проведение в жизнь принципов социальной справедливости и многое другое.
3. Экономическая функция (создание организационно-правовых предпосылок, необходимых для упорядоченной и эффективной экономической деятельности общества).
4. Общественная функция (поддержание свободы, суверенитета и исторического существования народов своей страны в рамках мирового сообщества). Человек реализуется в своем народе (в своей нации), народы – во взаимодействии с другими народами.
5. Внешняя функция (укрепление сотрудничества с возможно большим числом государств, участие в развитии международных структур, поддерживающих мир и спокойствие в глобальном и региональном масштабах). Отчетливо проявляется также зависимость между содержанием и результативностью реализации внешней функции государства и успехами в осуществлении его внутренних функций. Именно благоприятная международная обстановка создает условия для созидательного развития любого государства.
Функции государства следует отличать от функций государственных органов, которые имеют более конкретный характер, зависят от поставленных перед ними задач.