МО – городское, сельское поселение, несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и ОМС.
Признаки МО:
1. Определенная территория в конкретных границах;
2. Наличие населения;
3. Осуществление МС в пределах МО;
4. Наличие ОМС;
5. Наличие муниципальной собственности;
6. Наличие устава МО.
Виды МО:
1. МО общего типа:
a. Городское поселение;
b. Сельское поселение;
c. Муниципальный район;
d. Городской округ;
2. МО специального типа:
a. Внутригородские территории городов федерального значения;
b. ЗАТО;
c. Наукограды;
d. Приграничные территории.
Отличие поселений от районов и округов (т.е. МО 1-го уровня от МО 2-уровня):
1. Поселения образованы по поселенческому признаку, а районы – по территориальному;
2. За разными видами МО закрепляются собственные вопросы местного значения;
3. Городские и сельские поселения решают вопросы только местного значения, а муниципальные районы и городские округа решают также и вопросы государственного значения, полномочиями по решению которых они наделяются федеральными законами или законами субъектов РФ;
4. За каждым из видов МО закрепляется собственный перечень объектов муниципальной собственности.
Каждое МО должно получить свое официальное наименование, обрести свои границы и иметь власть, ответственную за благополучие жителей МО.
Каждое МО, имеющее официальное наименование, население и территорию, представляет собой юридическую реальность, а значит, обладает правоспособностью ЮЛ.
Масштаб территорий, на которых осуществляется МС, их наименование и все вопросы, связанных с их образованием, преобразованием, изменением границ, решаются ОГВ субъекта РФ самостоятельно в соответствии с Конституцией и действующим законодательством.
Наименование МО довольно часто имеет древние корни (с учетом исторических и иных местных традициях). Изменение наименования возможно в случае изменения границ или преобразования МО или же просто в случае необходимости.
Применительно к территории и мировая, и отечественная практика свидетельствует о том, что МС может осуществляться как в рамках небольших территориальных единиц, так и в границах достаточно крупных по размера территорий. Территории являются совокупным ресурсом, материальной базой отдельных видов деятельности, решающим условием жизнедеятельности как отдельного человека, так и всего населения МО. В состав территории МО входят все земли в его границах, независимо от формы собственности и целевого назначения.
Территории МО образуют земли, находящиеся в муниципальной, государственной, частной и иных формах собственности.
В состав территорий поселений как МО в соответствии с законом включаются исторически сложившиеся территории населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территория традиционного природопользования данного населения, рекреационные земли, а также земли для развития поселений.