рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ - раздел Менеджмент, Доктор Юридических Наук, Профессор Кафедры Конституционного Права Карасев Ана...

Доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Карасев Анатолий Тиханович

Литература:

1. Конституция РФ

2. ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

3. Европейская хартия местного самоуправления 1985

4. УМК по муниципальному праву России 2007 г.

5. Учебник Кокотова и … 2005 г.

6. Учебник кафедры КП УрГЮА под ред. Кокотова 2008 г. и 2011 г.

К семинарскому занятию найти Устав МО «город Екатеринбург». Тема 1.

БАБОШИН ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ

НА СЕМИНАРЕ ИМЕТЬ:

1. КОНСТИТУЦИЯ РФ;

2. ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ»;

3. ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1985 Г.;

4. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ».

Муниципальное право как отрасль российского права

1. Понятие, предмет, метод;

2. Муниципально-правовые нормы и институты;

3. Муниципально-правовые отношения;

4. Субъекты муниципальных правооношений;

5. Источники муниципального права.

Понятие, предмет, метод

До 1996 года велись дискуссии о необходимости выделения отрасли муниципального права, т.к. отрасль законодательства может существовать и без отрасли… МС представляет собой определенную совокупность общественных отношений,… Особенности метода муниципального права заключаются в участии в регулировании отношений территориального коллектива и…

Муниципально-правовые нормы и институты

Норма МП – общеобязательное формально определенное правило поведения общего характера, исходящая от имеющих на то право субъектов и обеспечиваемое мерами убеждения и принуждения.

В зависимости от того, в каких источниках содержатся данные нормы и кто их издал, они могут быть объединены в две большие группы:

1. Нормы, содержащиеся в законах и иных НПА ОГВ.

2. Нормы, содержащиеся в муниципальных НПА. Данным нормам присущи следующие признаки:

a. Принимаются только уполномоченными на то субъектами местного самоуправления;

b. Данные нормы принимаются в пределах полномочий муниципальной власти;

c. Действуют только в границах МО;

d. Обязательны для исполнения всеми субъектами;

e. Данные нормы могут быть отменены только самой местной властью, либо решением суда;

f. Они всегда регулятивные.

Муниципальные правоотношения

Черты муниципальных правоотношений: 1. Данные отношения представляют собой отношения местного самоуправления… 2. Они осуществляются в локальных границах, установленных законодательным путем;

Субъекты МПО

1. Граждане РФ, обладающие муниципальной правосубъектностью. В соответствии с Конституцией РФ гражданам гарантируется вся полнота прав по участию в… a. Участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно в составе… b. Избирать и быть избранным в ОМС;

Источники МП

Выделить особенности источников (комплексный характер и достаточно высокий уровень децентрализации). Выделить виды источников, дать характеристику (не забыть про обычай). В формально-юридическом смысле под источниками МП понимаются формы внешнего выражения и существования норм МП.

Местное самоуправление в Российской Федерации

1. Понятие и система местного самоуправления;

2. Функции местного самоуправления;

3. Принципы местного самоуправления;

4. Теории местного самоуправления.

Понятие и система местного самоуправления

Европейская хартия местного самоуправления также дает определение местного самоуправления – это право и способность ОМС регламентировать… Признание местного самоуправления одной из форм народовластия закреплено в ч.2… В соответствии со ст.131 Конституции РФ структура ОМС определяется населением самостоятельно. Посредством этой…

Вспомнить админу, КП, децентрализацию, деконцентрацию, особенности и принципы МС.

Система МС представляет собой прежде всего совокупность субъектов МС, т.е. совокупность территориальных коллективов, МО, ОМС и их ДЛ, которые взаимодействуют между собой и с другими субъектами муниципальных отношений в процессе осуществления функций МС.

Систему МС можно классифицировать по таким основаниям, как виды и формы деятельности.

Виды деятельности:

1. Властная;

2. Исполнительно-распорядительная.

Формы деятельности (в зависимости от организационных аспектов):

1. Прямая демократия;

2. Представительная демократия.

Функции местного самоуправления

Выделить функции местного самоуправления из закона. Не менее 5.

Принципы местного самоуправления

Общие принципы: 1. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2. Принцип публичности местного самоуправления (МС – разновидность публичной власти);

Теории местного самоуправления

Теория свободной общины

Суть этой теории состоит к тому, что община имеет две группы дел:

1. Дела собственно общины;

2. Дела, передаваемые общине государством.

Право общины на самостоятельное решение собственных дел столь же естественно и неотчуждаемо как права человека. Таким образом, согласно естественно-правовой теории права общины являются приоритетными над правами государства, как права человека главенствуют над правами государства.

Данная теория в вопросах организации местного самоуправления основывалась на следующих принципах:

1. Принцип разделения дел на собственно дела общины и передаваемые государством;

2. Принцип самостоятельности решения собственных дел;

3. Принцип негосударственной природы органов, образуемых общиной для решения собственных вопросов.

Теория местного самоуправления

На смену теории свободной общины пришла общественная теория местного самоуправления.

Так же как и теория свободной общины, данная теория исходила из противопоставления государства и общины. Только противопоставление было не дел, а интересов – политических и общественных. За государством соответственно признавалась реализация политических, а за общиной – общественных.

Сторонники данной теории сущность местного самоуправления усматривали в том, что в его компетенцию входит осуществление местными союзами тех задач, которые они сами себе ставят и соответственно органы, которые образуются местными сообществами для решения этих задач, являются только органами этого сообщества.

Данная теория, так же как и теория свободной общины, в основе организации местного самоуправления выделяла те же самые три основных принципа.

Государственная теория

Сторонники данной теории рассматривали местное самоуправление как часть государства, одну из форм организации местного государственного управления.

Государственная теория местного самоуправления видит в самоуправлении не самостоятельное заведование местным обществом своими собственными делами, а реализацию возложенных на них государством определенных задач управления.

В основе местного самоуправления по этой теории лежат следующие принципы:

1. Принцип подконтрольности и подотчетности местных органов государства, а следовательно, наличие специального субъекта контроля за деятельностью местных органов;

2. Принцип наделения местного сообщества определенными вопросами государством;

3. Принцип государственной природы ОМС.

Дуалистическая теория местного самоуправления.

Сущность данной теории состоит в том, что поскольку местные органы, осуществляя соответствующее управление, выходят за рамки местных интересов и включают в свою сферу государственные интересы, они должны действовать и действуют как государственные органы.

История местного самоуправления в России

1. Управление и самоуправление в России до 1864 г.;

2. Реформы Александра II;

3. Основы организации местной власти с 1917 по 1990 гг.;

4. Реформы местной власти конца XX – начала XXI века.

Управление и самоуправление в России до 1864 г.

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ

1. Вечевая демократия;

2. Крестьянское или общинное самоуправление;

3. Самоуправление в XVI веке (период сословно-представительной монархии);

4. Реформы Петра I: Указ от 31 января 1699;

5. Реформы Екатерины II;

6. Реформы Павла I: отход от начал, заложенных Екатериной;

7. Реформы Александра I: не забыть про Сперанского;

Реформы Александра II

Земская реформа

Городская реформа

 

Правовая основа местного самоуправления

1. Правовое регулирование МС;

2. Конституция РФ как источник МП;

3. Международно-правовые акты в системе источников (Европейская хартия местного самоуправления);

4. Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ (Решения КС РФ в системе источников МП);

5. Муниципально-правовые акты;

6. Устав МО.

Правовое регулирование МС

В соответствии с ФЗ №131 правовую основу МС составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, МД РФ, Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ №131, иные ФЗ и принимаемые в соответствии с ними иные НПА РФ, НПА субъектов РФ, уставы МО, решения, принятые на сходах граждан и местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Конституция РФ как источник МП

Конституция РФ содержит целый комплекс норм и институтов муниципально-правового значения, к которым относятся: 1. Институты местного самоуправления как основа конституционного строя, одна… 2. Институты правового положения человека и гражданина в системе местного самоуправления;

Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ

Законы, касающиеся местного самоуправления, можно объединить в три группы:

1. Систематизированные ФЗ – часто эти законы называются статутными, базовыми, рамочными, т.к. они объединяют нормативные предписания различных отраслей права, подчиняя их задаче регулирования муниципально-правовых отношений, определения статуса местного самоуправления и режима его функционирования. Такому закону принадлежит важное значение в распространении императивных установок, определяющих параметры местного самоуправления на территории страны в целом. Таким ФЗ является ФЗ №131.;

2. Специализированные ФЗ – законы, касающиеся отдельных сторон организации местного самоуправления;

3. Отраслевые ФЗ – законы, устанавливающие полномочия местных органов в различных сферах общественных отношений.

ПКС по «читинскому делу»

ПКС по «удмуртскому делу»

ПКС по «делу Республики Коми»

ПКС по «курскому делу»

Муниципально-правовые акты

МПА, принятые ОМС, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО. За неисполнение этих актов соответствующие субъекты несут… В ФЗ №131-ФЗ нормативно закреплена дефиниция муниципально-правового акта, под… С учетом этого всё МПА как официальные письменные документы подразделяются на два вида: нормативные и ненормативные. …

Устав муниципального образования

Как акт учредительного характера устав призван придать фактически сложившимся отношениям самоорганизации населения правовой характер. Устав МО принимается представительным органом при участии населения: проект… Устав по предмету своего регулирования является актом всеобъемлющего характера. Это означает, что он регулирует…

Правовые обычаи как источник муниципального права

Роль правовых обычаев как источников права определяется ролью местного самоуправления.

Муниципально-территориальное устройство

1. Понятие и соотношение с АТУ;

2. Понятие и виды муниципальных образований;

3. Установление и изменение границ МО;

4. Преобразование муниципальных образований;

5. Особенности организации МС в территориях с особым режимом (наукограды, ЗАТО, приграничные территории).

 

Понятие и соотношение с АТУ

2. Поселки; 3. Города; 4. Районы в городах.

Понятие и виды МО

Признаки МО: 1. Определенная территория в конкретных границах; 2. Наличие населения;

Установление и изменение границ МО

Границы МО выступают как основные элементы территориально-экономической структуры муниципального образования. Масштабы и пространственно-временные размеры МО как целостного территориального социально-экономического комплекса, как объекта градостроительной деятельности, как совокупности местных сообществ зависят от целей, объема и набора функций, которые следует регулировать, а также совокупность исторических, природных, демографических, социально-экономических, политических и иных условий и факторов.

ЛЕКЦИЯ ПРОПУЩЕНА!!! 16.10.2012

 

КАКАЯ-ТО ТЕМА

1. В зависимости от видов МО: a. Вопросы местного значения городских и сельских поселений; b. Вопросы местного значения муниципальных районов;

Порядок наделения отдельными государственными полномочиями

2. Государственные полномочия передаются только законом; 3. Эти полномочия передаются МО только двух видов – муниципальным районам и… 4. Государственные полномочия могут передаваться либо на неопределенный, либо на определенный срок;

Символика муниципальных образований

Статья 9 ФЗ №131 устанавливает, что МО в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы МО подлежат государственной регистрации.

Официальные символы и порядок их использования устанавливаются уставами МО и нормативными актами представительных органов.

Органы местного самоуправления: общая характеристика

1. Модель организации местной власти;

2. Понятие, структура и система ОМС.

Модель организации местной власти

Континентальная модель организации местной власти Советская Российская

Представительный орган муниципального образования

1. Общая характеристика ПО МО;

2. Компетенция ПО МО;

3. Правовой статус депутата ПО МО.

Общая характеристика ПО МО

ПО МР по закону не может быть менее 15 депутатов. Численность ПО внутригородской территории города федерального значения не… Порядок формирования ПО: ПО МО, по общему правилу, формируется на основе всеобщего равного прямого избирательного…

Компетенция ПО МО

С учетом этого компетенцию можно разделить на две группы: 1. Исключительная компетенция, в которую входят те вопросы, которые могут быть… 2. Полномочия общего характера, которые определяются характером и содержанием вопросов местного значения и могут…

Правовой статус депутата ПО МО

Полномочия начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы ПО нового созыва. Правовой статус депутата представляет собой место депутата в системе… Характер связи депутатов с избирателями определяется природой депутатского мандата, которым наделяются депутаты в…

Права и обязанности депутата ПО МО

1. ПиО в ПО МО; 2. ПиО в избирательном округе и по отношению к избирателям. Права и обязанности в представительном органе можно подразделить на реализуемые в заседаниях ПО МО; в деятельности…

Муниципальная служба в Российской Федерации

1. Общая характеристика муниципальной службы;

2. Муниципальная должность, муниципальный служащий. Правовой статус муниципального служащего;

3. Особенности прохождения муниципальной службы.

Общая характеристика муниципальной службы

1. Полномочия по решению местных вопросов; 2. Вознаграждение муниципальных служащих из местного бюджета; 3. Замещение вакансий с помощью населения.

Муниципальная должность

С учетом этого выделяются МД: 1. Выборные; 2. Замещаемые в соответствии с ФЗ N 25 путем заключения ТД или контракта.

Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Местный референдум;

2. Территориальное общественное самоуправление (ТОС);

3. Обращения граждан в ОМС;

4. Опросы граждан;

5. Собрания и конференции граждан;

6. Публичные слушания;

7. Правотворческая инициатива;

8. Сход граждан;

9. Голосование по отзыву депутатов, главы МО и по вопросам изменения границ МО или его преобразования.

Местный референдум

В соответствии с действующим законодательством на МР не могут быть вынесены следующие вопросы: 1. Местный бюджет; 2. Местные налоги и сборы;

Территориальное общественное самоуправление

Данное самоуправление осуществляется: 1. Непосредственно населением путем проведения собраний и конференций… 2. Опосредованно через образуемые органы ТОС.

Опросы граждан

1. Анкетирование – наличие письменного оформления всех вопросов, с которыми работает респондент; 2. Интервьюирование – в отличие от анкетного опроса характеризуется… Согласно ст.31 ФЗ №131 опрос граждан проводится на все территории МО или на части его территории для выявления мнения…

Собрания и конференции граждан

Собрания проводятся, как правило, на части территории МО и в них имеют право участвовать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, постоянно или… Граждане, имеющие на соответствующей территории недвижимость на праве… Собрание проводится по инициативе граждан, ПО или главы МО. В случае проведения собрания по инициативе населения…

Публичные слушания

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер. Вместе с тем до получения результатов публичных слушаний не допускается принятие МПА,… Цели проведения публичных слушаний: 1. Обеспечение гласности и соблюдения интересов населений при подготовке и принятии МПА;

– Конец работы –

Используемые теги: общих, нципах, организации, местного, самоуправления, РФ0.093

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Необходимость его принятия оспаривалась многими, но большинство все же соглашались, что в предыдущем Федеральном законе Об общих принципах… Во-первых, для становления местного самоуправления как системы публичной… Поэтому существующую систему следовало развивать. Однако принятие нового Федерального закона 131 вызвало еще большие…

Анализ законов "Об общих принципах организации местного самоуправления"
Эффективная организация местного самоуправления обеспечивает участие населения в решении местных вопросов, включая вопросы управления муниципальной… С точки зрения развития муниципального законодательства России представляет… Федеральный закон от 28.08.1995 154-ФЗ ред. от 17.03.1997 Об общих принципах организации местного самоуправления в…

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)
На федеральном уровне основы местного самоуправления закреплены в законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской… Исходя их определения местного самоуправления, оно осуществляется через органы… Волеизъявление осуществляется через следующие формы местный референдум собрание граждан муниципальные выборы обращение…

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

Структура закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области». Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего принципа… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы… Данная проблема рассматривается в аспекте построения в России федеративного государства с учетом самостоятельности…

Понятие, система и задачи Особенной части уголовного права РФ. Принцип организационного строения Особенной части УК РФ. Структура Особенной части. Разделы Особенной части УК РФ и их содержание
Понятие особенной части уголовного права это единство и целостность норм исчерпывающим образом определяющих все существующие преступления... В особенной части в соответствии с принципом законности определяется... Задачи...

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

Тема № 2. Анестетики и медикаментозные средства, применяемые для местного обезболивания. Виды местного обезболивания. Потенцированное местное обезболивание. Премедикация.
Актуальность изучаемой темы обезболивание является широко распространенной манипуляцией в практике врача стоматолога и как показывает опыт... Цели занятия на основе теоретических знаний и практических умений... Знать современные анестетики и медикаментозные средства применяемые для местного обезболивания...

Территориальное общественное самоуправление как составная часть местного самоуправления
Но становление правового государства можно констатировать только в том случае, если созданы как законодательный массив, гарантирующий… Касается это и вопроса осуществления прав на территориальное местное… Принятые за прошедший период федеральные законы и законы субъектов РФ в большинстве своем этим критериям не отвечают.О…

0.061
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам
  • Организация и деятельность местного самоуправления Для этих целей я использую такие источники как, Конституцию РФ 1993, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в… Именно поэтому местное самоуправление призвано обеспечивать достижение этих… Рассмотрим местное самоуправление как основу конституционного строя.Ст. 2 Европейской хартии местного самоуправления…
  • Правовая основа местного самоуправления в РФ Слово «муниципалитет» происходит от латинского «municipiu¬m», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами… Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного… Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать…
  • Конституция РФ и местное самоуправление Одной из первых норм Международного права, которую должна будет ратифицировать Российская Федерация в связи с вступлением России в Совет Европы,… Необходимо подчеркнуть: практика Верховного Суда Российской Федерации давно и… В то же время, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, система органов государственной власти Удмуртской…
  • Организация шин. Принципы построения МПС. Архитектура МП. Организация внешней памяти МК План лекции Организация шин Принципы построения микропроцессорных систем Обобщенная структурная схема МПС Архитектура МП Анализ подключения... Организация шин Конструктивно шина... Обобщенная структурная схема МПС...
  • Конституционные основы местного самоуправления РФ Муниципальные органы сегодня не только решают самые насущные жизненные проблемы людей, они являются важнейшим слагаемым в деле формирования… Принятие Федерального закона "Об общих принципах организации местного… Становление местного самоуправления - один из центральных вопросов развития конституционного строя и всего…