Субъекты МПО – физическое или юридическое лицо, наделенное нормами МП субъективными правами и обязанностями и реализующее их в конкретном правоотношении.
1. Граждане РФ, обладающие муниципальной правосубъектностью. В соответствии с Конституцией РФ гражданам гарантируется вся полнота прав по участию в местном самоуправлении и не допускаются какие-либо ограничения данных прав по каким-либо основаниям. Конкретное содержание права на участие в местном самоуправлении гражданина состоит в возможности:
a. Участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно в составе территориального коллектива;
b. Избирать и быть избранным в ОМС;
c. Доступа к государственной службе;
d. Получать информацию о деятельности ОМС и депутатов;
e. Принимать участие в деятельности ОМС;
f. Обращаться с иском в суд о восстановлении нарушенного права.
2. Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, с государством гражданства которых у РФ имеется соответствующий договор.
3. Территориальный коллектив. Им признается определенная социальная общность, объединяющая на основе общих интересов граждан, проживающих на территории МО и осуществляющих полномочия в различных сферах жизнедеятельности. В этот коллектив входят: граждане РФ, постоянно проживающие в данном МО, ИГ, постоянно проживающие в данном МО, с государством гражданства которых у РФ заключен соответствующий договор, а также граждане, преимущественно проживающие в данном МО.
Черты территориального коллектива:
1. Это социальная общность …
2. В основе формирования территориального коллектива находятся местные интересы и обусловленные ими вопросы местного значения;
3. Территориальные коллективы образуются с учетом экономических, социально-исторических и природно-географических факторов;
4. ТК выполняют в обществе специфические функции, т.к. в них присутствуют все элементы структуры общества.
Виды ТК:
1. Первичный, складывающийся на части территории МО.
2. ТК, объединяющий жителей всего МО и являющийся основным субъектом местного самоуправления.
Правовой статус ТК – его место в системе местного самоуправления, определяемое нормами МП.
Элементы статуса ТК:
1. Права и обязанности (полномочия, правомочия) – они составляют основное содержание правового статуса и могут быть реализованы либо непосредственно самим коллективом, либо опосредованно через образуемые органы.
2. Гарантии ТК – определенные условия, обеспечивающие правомерную реализацию прав и обязанностей данного коллектива. Гарантии могут быть финансовыми, юридическими и др.
3. Ответственность ТК выражается в осознании им и принятии на себя возможных, в т.ч. неблагоприятных, последствий, которые могут возникнуть вследствие неправомерности, нецелесообразности экономической или социальной неоправданности тех или иных решений.