Der Verwaltungsbeamte steht neben anderen Gruppen von Trägern eines öffentliches Amtes, insbesondere den Richtern, den politischen Amtsträgern, den Lehrern u.a.m. Sie alle gehören zum öffentlichen Dienst, sie sind durch den Dienst an der Öffentlichkeit miteinander verbunden. Gleichwohl ist das Verwalten eine Tätigkeitsform und eine Aufgabe, die den Verwaltungsbeamten von den anderen Gruppen abhebt.
Als Züge, die sein Berufsbild bestimmen, sind zu nennen:
- Repräsentanz des Staates,
- Verantwortung gegenüber der Öffentlichkeit,
- berufsmässige Tätigkeit,
- Verwalten als Aufgabe,
- eine - in bestimmtem Sinne - unpolitische Haltung.
Deshalb trägt der Verwaltungsbeamte eine hohe Verantwortung für die öffentliche Aufgabe, die sich in mehrerem zeigt:
1. Der Verwaltungsbeamte arbeitet fremdnützig, nicht privatnützig, d. h. er arbeitet nicht nur nicht für sich selbst, er arbeitet auch nicht für die jeweiligen Vorgesetzten. Die ihm gestellte Aufgabe ist objektiver Natur. Sie ergibt sich aus dem Gesetz, aus den Bedürfnissen der Gesellschaft und auch aus ethischen Prinzipien. Für die Einhaltung dieser Prinzipien ist er verantwortlich. Daher kann er nicht nur nach Vorschriften oder Befehlen arbeiten, sondern muss sein Verhalten auch an den höheren Prinzipien ausrichten.
2. Der Beamte muss weitgehend auch ohne Weisungen arbeiten können. Er muss darauf bedacht sein, die Ziele seines Dienstherrn zu verwirklichen.
3. Der Beamte muss gerecht gegenüber jedermann sein. Der Beamte muss sich selbst prüfen, ob er ohne Befangenheit entscheidet und den genügenden Abstand von den Dingen hat. Die Zugehörigkeit zu einer bestimmten soziologischen Gruppe soll seine Arbeit nicht beeinflussen.
4. Der Beamte muss im Interesse der öffentlichen Aufgabe, der er dient, seine eigenenWünsche zuweilen zurückstellen.
Das Besondere gerade des Verwaltungsbeamten liegt darin, dass er verwaltet. Sieht man von den Massenverwaltungsarbeiten ab, die besonders stark reiner Gesetzesvollzug sind und daher schematisch erfolgen, so lässt sich das Wesen der Verwaltungstätigkeit als Gestaltung kennzeichnen. Je höher ein Beamter in der Hierarchie steigt, desto mehr kommt das Element der Gestaltung zum Tragen.
Die Aufgaben des Verwaltungsbeamten erfordern in hohem Maße schöpferische Phantasie, Intuition, Initiative, Kontaktfähigkeit und auch Durchsetzungsvermögen gegenüber allen Widerständen, die sich insbesondere neuen Plänen entgegenzustellen pflegen.
Da bei der Gestaltung in aller Regel nicht nur eine Lösung richtig ist, sondern mehrere Lösungen möglich sind, hat der Verwaltungsbeamte eine freiere Stellung als z. B. der Richter.
1) Das ist das Modell zur Steigerung von Effektivität, Bürgerorientierung und Effizienz/Wirtschaftlichkeit der öffentlichen Verwaltung als Antwort auf die Anforderungen an die Verwaltung in einer globalen Welt, insbesondere durch die Verantwortungsteilung zwischen Politik und Verwaltung; Zielklarheit und -transparenz; die Steuerung über Kontraktmanagement, Führung der Verwaltungsbereiche als Konzern, dezentrale Gesamtverantwortung im Fachbereich; bei zentraler Steuerung mit Kontrolle und Berichtswesen, Wettbewerb.
2) Wissen ist gleichsam zentraler Vermögensgegenstand der öffentlichen Verwaltung: Wissen über die Gesellschaft, über das (recht- oder unrechtmäßige) Verhalten von deren Mitgliedern, Wissen über Verwaltungshandeln und seine Wirkungen, über die zu rechtlichen Vorgaben geronnenen politischen Standards des Verwaltungshandelns, sowie nicht zuletzt das Wissen der Verwaltung über sich selbst.
3) Der Verwaltungsbeamte steht neben anderen Gruppen von Trägern eines öffentliches Amtes, insbesondere den Richtern, den politischen Amtsträgern, den Lehrern u.a.m.
4) Der Verwaltungsbeamte arbeitet fremdnützig, nicht privatnützig, d. h. er arbeitet nicht nur nicht für sich selbst, er arbeitet auch nicht für die jeweiligen Vorgesetzten.
5) Der Beamte muss sich selbst prüfen, ob er ohne Befangenheit entscheidet und den genügenden Abstand von den Dingen hat.
3. Setzen Sie untenstehende Wörter ein.
1) Hieraus …, dass der Angeklagte unschuldig ist.
2) Welche Eigenschaften warden bei diesem Beruf …?
3) … vollzieht täglich die staatlichen Funktionen für den Bürger.
4) Er steht schon seit 5 Jahren in … .
5) Wenn der Eindruck … berechtigt erscheint, muss der Beamte den Abstand von einer Aufgabe halten.
6) Warum hast du die ganze Verantwortung …?
7) Der Begriff … kommt aus der Wirtschaftswissenschaft.
8) Der Verwaltungsbeamte braucht Wissen nicht nur über Verwaltungshandeln, sondern auch über seine … .
9) Für dieses Projekt … sie alle Kräfte … .
10) … des eigenen Verhaltens ist für die Amtsträger besonders wichtig.
sich ergeben die Wirkung erfordern einsetzen
der Verwaltungsbeamte der öffentliche Dienst übernehmen das Input-Output-Modell die Befangenheit die Steuerung
4. Welche Begriffe entsprechen folgenden Definitionen?
| 1) Transparenz 2) Effizienz 3) Beamter 4) Amt 5) Vorgesetzter 6) Befangenheit 7) Verantwortung | a) ungerechtes, voreingenommenes Verhalten gegen j-n/etw.; nicht objektive Bevorzugung von j-m/etw. b) der Mensch, der sich durch öffentliche Anstellung in einem grundsätzlich dauernden öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis befindet. c) Amtsperson, die j-n führt, etwas leitet. d) ist das Verhältnis eines in definierter Qualität vorgegebenen Nutzens zu dem Aufwand, der zur Erreichung des Nutzens nötig ist. e) Notwendigkeit, Pflicht, für seine Handlungen, Taten einzustehen. f) bezeichnet sowohl durchsichtige Dinge, als auch im übertragenen Sinn, Konzepte oder Ereignisse, die für alle Teilnehmer gleich (durchsichtig) erscheinen. g) öffentlich-rechtlicher Wirkungskreis, Dienstbehörde. |
5. Hier stimmt etwas nicht, korrigieren Sie die Sätze.
1) Das Netzmodell nennt man noch wirkungsorientierte Verwaltungsführung.
2) Unter Output versteht man die eingesetzte Leistung, die Eingaben in einen Prozess.
3) Die Steuerungsbeamten brauchen schöpferische Phantasie, Initiative, Durchsetzungsvermögen.
4) Da er am Fortbildungskurs teilgenommen hat, wurde er zum Abteilungsleiter erfordert.
5) Alle Fristen sollen sich verhalten werden.
6) Die einzige Aufgabe des Verwaltungsbeamten ist, den Staat zu repräsentieren.
7) Welche Verantwortungen übt dieser Prozess auf die Menschen aus?
8) Sein Verhalten für mich war unverschämt!
9) Diese Weisungen beziehen sich an die Tätigkeit der öffentlichen Behörden.
6. Sind folgende Aussagen richtig oder falsch?
1) Der Verwaltungsbeamte soll nur die Ziele seines Vorgesetzten verwirklichen.
2) Die wichtigste Ressource der Verwaltung sind die Menschen, die im öffentlichen Dienst stehen.
3) Steuerungsmodelle müssen durch Netzmodelle ergänzt werden.
4) Der Verwaltungsbeamte arbeitet privatnützig.
5) Das Netzmodell umfasst alles, was die Anforderungen an die öffentliche Verwaltung angeht.
6) Der Beamte soll ohne Befangenheit einer Sache gerecht werden.
7) Der Verwaltungsbeamte repräsentiert den Staat.
8) Der Richter hat eine freiere Stellung als der Verwaltungsbeamte.
7. Antworten Sie auf die Fragen:
1) Warum ist das Steuerungsmodell das umfassendste?
2) Was versteht man unter dem Input-Output-Modell?
3) Warum ist das Wissensmodell eine notwendige Ergänzung von den beiden anderen Modellen?
4) Wodurch unterscheidet sich das Berufsbild des Verwaltungsbeamten von dem der anderen?
5) Worin zeigt sich die Verantwortung des Beamten?
6) Wodurch wird das Wesen der Verwaltungstätigkeit gekennzeichnet?
8. Übersetzen Sie ins Deutsche:
1) Государственный служащий должен быть справедливым к каждому, уметь работать творчески, но придерживаться предписаний и указаний со стороны государства.
2) Закон требует, чтобы государственный служащий решал дела без предвзятости и работал не в свою пользу, а в пользу других.
3) Государственный служащий несет юридическую ответственность перед назначившей (утвердившей) его инстанцией, должен строго придерживаться принципов и указаний, исходящих из законов государства.
4) Однако данные ограничения оставляют достаточный простор для инициативы, фантазии при выполнении должностных обязанностей.
5) После того, как она проработала долгое время на государственной службе, ее отношение к родственникам и друзьям очень изменилось.
6) Какие последствия будет иметь ввод модели межотраслевого баланса?
7) Основные модели государственного управления не следует противопоставлять, т.к. они в основном дополняют друг друга.
8) На эту должность необходимо назначить служащего, обладающего способностью добиваться поставленных целей.
9) Управление персоналом – это внутреннее качество системы (государственной службы), основными элементами которой являются субъект – управляющий элемент (руководитель органа государственной власти) и объект – управляемый элемент (персонал органа государственной службы), постоянно взаимодействующие.
C. Übungen zur Entwicklung der Sprechfertigkeiten
1. Gebrauchen Sie folgende Wörter und Wortverbindungen in einer Situation:
| A | B |
| - gerecht sein - Befangenheit - Verwaltungsbeamter - sich ergeben - Verantwortung tragen - ohne Weisungen arbeiten - erfordern | - Output - Steuerung - Wirkung ausüben - Leistung einsetzen - Effizienz der öffentlichen Verwaltung - Zieltransparenz |
2. Vervollständigen Sie die Sätze:
1) Das Steuerungsmodell betrachtet die öffentliche Verwaltung im globalen Sinne, weil …
2) Mit dem Input-Output-Modell analysiert man …
3) Heute ist Wissen …
4) Das Besondere in der Tätigkeit des Verwaltungsbeamten ist …
5) Der Verwaltungsbeamte ist verantwortlich für …
3. Beweisen Sie anhand der Texte, dass …
- der wichtigste Potentialfaktor der Verwaltung ihr Wissen ist.
- die Verwaltungsbeamten hohe Verantwortung für die öffentliche Aufgabe haben.
- die Verwaltungsbeamten besondere Aufgaben besitzen.