Неналоговые доходы и поступления
Налоговые платежи формируют основную долю доходов бюджета. Кроме того, существуют неналоговые платежи и сборы. При уплате сборов и пошлин, в отличие от налогов, всегда присутствуют специальная цель и соответствующие интересы. Их взимание осуществляется, как правило, с тех, кто обращается в соответствующие органы по поводу получения каких-либо услуг.
Неналоговые доходы и обязательные платежи – это платежи и иные поступления, классифицируемые по характеру их поступления в бюджет и включающие возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров (доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности, поступления от некоммерческих и сопутствующих продаж товаров, чистая прибыль или проценты, получаемые от Национального банка и органов денежно-кредитного регулирования в виде эмиссионного дохода), а также некоторые безвозмездные платежи в виде штрафов или иных санкций за нарушение законодательства, конфискации и все добровольные невозвратные текущие поступления из негосударственных источников (от физических и юридических лиц), от продажи бывших в употреблении товаров, отходов и лома.Для неналоговых доходов государства характерны особенности, отличающие их от налогов:
1) большинство неналоговых платежей имеет двусторонний характер. То есть субъекты правоотношений по поводу уплаты большинства неналоговых платежей имеют взаимные права и обязанности. Так, государство, взимая неналоговые платежи, обязано совершить соответствующие действия в пользу плательщиков этих платежей. В свою очередь плательщики неналоговых платежей вправе потребовать от государственных органов совершения в свою пользу соответствующих действий. Такая взаимосвязь прав и обязанностей субъектов правоотношений, возникающих по поводу уплаты большинства неналоговых платежей, придает им характер возмездности.
2) в отличие от налогов, которые всегда являются обязательными платежами, неналоговые доходы могут иметь форму обязательных и добровольных платежей. Большая часть неналоговых доходов формируется за счет обязательных платежей. Их обязательность подтверждается принудительным взысканием в определенном порядке в случае неуплаты в предусмотренных случаях. Однако основания уплаты обязательных неналоговых и налоговых платежей неодинаковы: налоги уплачиваются при наличии налогооблагаемого объекта, а основанием уплаты обязательных неналоговых платежей является совершение компетентными органами в пользу юридических и физических лиц определенных действий (предоставление тех или иных прав, выполнение работ, услуг).
Группа «Неналоговые доходы» включает следующие четыре подгруппы доходов:- (310) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;- (320) доходы от осуществления приносящей доходы деятельности;- (330) штрафы, удержания;- (340) прочие неналоговые доходы1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности (310) - имеют форму любых платежей органам государственного управления в виде процентов за пользование денежными средствами соответствующих бюджетов, находящимися и размещаемыми на счетах в банках, дивидендов по акциям, принадлежащим государству, поступлений средств от государственных организаций, в том числе от Национального банка Республики Беларусь. Подгруппа «310»подразделяется на следующиевиды доходов:1.1. Доходы от размещения денежных средств бюджетоввключает все виды процентных доходов за пользование денежными средствами бюджетов (проценты за пользование денежными средствами, находящихся в банках; проценты за пользование бюджетными займами, валютными кредитами; доходы от размещения временно свободных средств и др.)1.2. Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале (дивиденды на доли (акции), находящиеся в государственной собственности; доходы от перечисления части прибыли Национального банка Республики Беларусь; части прибыли (дохода) унитарных предприятий, государственных объединений и хозяйственных обществ).2. Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности (320) - имеют форму любых платежей органам государственного управления в виде арендной платы, обязательных административных сборов и платежей, взимаемых за выдачу документов и совершение действий, имеющих правовое значение, юридическим и физическим лицам и др. Подгруппа «320» включает следующие виды доходов:2.1. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (земельных участков, зданий, сооружений, иных помещений, предприятий, машин и оборудования, других видов имущества; доходы от проведения аукционов на заключение договоров аренды имущества);2.2. Административные платежи - включают платежи физ. лиц и организаций за выполненные работы и услуги, оказываемые государственными органами (плата за предоставление гарантий по кредитам банков РБ, а также внешним государственным займам; средства от продажи квот на импорт и плата за участие в конкурсах по распределению квот на импорт алкогольной и табачной продукции и др.)2.3. Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации расходов государства (доходы от приносящей доходы деятельности, получаемые гос. органами, подчиненными гос. органам организациями, воинскими частями, органами и подразделениями, финансируемыми из бюджета и др.)2.4. Доходы от реализации государственного имущества, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации (доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящейся в государственной собственности)3. Подгруппа «Штрафы и удержания» (330) – включает удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам, к ограничению по военной службе, а также штрафы за совершение административных правонарушений и штрафы, назначаемые судами.4. Подгруппа «Прочие неналоговые доходы» (340) - включают добровольные взносы физических и юридических лиц, поступления целевого жилищного займа, государственных целевых бюджетных и других фондов, а также прочие платежи в бюджет, которые не могут быть отнесены прочим подгруппам в соответствии с бюджетной классификацией доходов.