Расходы бюджета на народное хозяйство направляются в конкретные отрасли, ведомства и характеризуются целевым содержанием. Наиболее распространенными в мире формами бюджетных вложений в народное хозяйство являются:
1. капитальные вложения для расширения основных и оборотных фондов;
2. покрытие операционных расходов;
3. финансирование благоустройства городов и других административных центров,
4. финансирование рыночной инфраструктуры;
5. оказание финансовой помощи предприятиям, хозяйствам в виде субсидирования, дотации, формирования целевых, резервных фондов, льготного кредитования и т.п.
Состав расходов на финансирование народного хозяйства, их структура и содержание зависят от приоритетов развития экономики. Общим для государства, где действует рыночный механизм, является особый подход к финансированию материальной сферы за счет бюджета. Система расходов республиканского бюджета учитывает все общегосударственные потребности, финансирование которых является исключительной прерогативой государства.
Расходы на финансирование народного хозяйства планируются по министерствам, ведомствам и предприятиям и одновременно предусматриваются по целевому назначению.
В условиях перехода на рыночные основы хозяйствования система расходования бюджетных средств терпит существенные изменения. Бюджетные ассигнования призваны обеспечивать решение наиболее важных и крупных государственных задач:
- финансировать приоритетные мероприятия, связанные с быстрыми темпами развития ключевых отраслей экономики,
- обеспечивать реализацию целевых комплексных программ,
- создавать финансовые возможности для совершенствования производственной и социально-бытовой инфраструктуры.
Сокращение объема бюджетного финансирования затрат по народному хозяйству связывается со следующими мерами:
- постепенным прекращением дотирования предприятий в связи с введением полной имущественной ответственности субъектов хозяйствования за выполнение взятых обязательств перед партнерами и государством;
- сведением до минимума участия государства в производственных инвестициях за счет сокращения централизованных капитальных вложений и разумного акционирования строящихся объектов;
- отменой прежних дотаций на возмещение разницы в ценах по значительному числу продовольственных и промышленных товаров в связи с либерализацией цен;
- последовательной реализацией программы приватизации государственной собственности и резким сокращением сферы государственной экономики;
- жесткой экономией в расходовании бюджетных средств, достигаемой как путем исключения из состава расходов любых затрат, непосредственно не связанных со стабилизацией экономики и созданием условий для ее развития, так и благодаря контролю за рациональным использованием выделенных бюджетных ассигнований.
Тенденция к сокращению бюджетных расходов на народное хозяйство не может завершиться полным отказом от бюджетного финансирования этих затрат. И в условиях рынка останутся такие расходы, которые требуют обязательного привлечения государственных средств, так как:
1. продолжает функционировать (хотя и в меньших размерах) государственный сектор экономики, требующий разработки и реализации государственных инвестиционных программ, в соответствии с которыми и осуществляется бюджетное финансирование капитальных затрат;
2. для стабилизации экономики и развития предпринимательства необходима финансовая помощь государства в виде бюджетных субсидий, субвенций, бюджетных кредитов.
Основная часть бюджетных средств выделяется на капитальные вложения приоритетным отраслям народного хозяйства, к которым относятся:
- топливная промышленность,
- энергетика,
- сельское хозяйство,
- транспорт,
- промышленность,
- строительство,
- связь,
- дорожное хозяйство,
- жилищно-коммунальное хозяйство.
Кроме того, часть расходов в процессе их планирования и финансирования выделяются в специальные группы.Появление таких расходов, как правило, связано с разработкой государством целевых программ (Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы, Государственная программа геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Беларуси на 2006–2010 годы и на период до 2020 года и др.).
Второй по значению является выплата различных видов дотаций предприятиям.Необходимое существование финансовой помощи вытекает из сохранения государственного регулирования цен, сохраняются дотации на отдельные виды энергоресурсов и продовольственных товаров, а также отдельным отраслям, нерентабельность которых явилась результатом использования регулируемых цен и тарифов, это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.
Постепенный отпуск цен на энергоресурсы дотируемые из бюджета, позволяет снижать долю бюджетных средств, направляемых на возмещение разницы в ценах. Выделение дотации товаропроизводителям, жестко увязывается с государственным урегулированием механизма ценообразования.
Основные типы бюджетных дотаций:
1. угольная промышленность, дотируется разница в ценах и отчисления на НИОКР;
2. выплата разницы на топливо отпускаемое населению (газовая промышленность);
3. жилищно-коммунальное хозяйство;
4. транспортные организации.
На финансирование производства направляется около 20% расходов бюджета, основной объем занимают дотации и инвестиционные кредиты на конкурсной основе.
Наряду с безвозмездным бюджетным финансированием в настоящее время начало развиваться кредитование предприятий посредством выдачи бюджетных ссуд.